靳松望
(山東省日照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,山東 日照 276800)
噪聲污染是指對(duì)人們?nèi)粘I钤斐刹贿m的聲音,體現(xiàn)在人們聽到它后感官會(huì)受到一定損害。社會(huì)生活噪聲的聲源類型多且錯(cuò)綜復(fù)雜,聲學(xué)的頻譜類型中的頻率噪聲成分多樣。社會(huì)生活噪聲污染來自經(jīng)營性的娛樂設(shè)施以及商貿(mào)營業(yè)行為中所使用的固定設(shè)備,如供水電源、空氣通風(fēng)、電器音響、裝載運(yùn)輸車輛等。還包括房屋裝修的噪聲、人員活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲以及各種動(dòng)物產(chǎn)生的噪聲等等,種類很多且容易混淆。這些噪聲源的發(fā)聲原理各不相同,音級(jí)高低不同,頻率也各不相同,對(duì)人的心理產(chǎn)生巨大的影響和沖擊。國務(wù)院公布并施行的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》明文規(guī)定:“文娛場(chǎng)地的邊界噪聲污染,必須符合國家明文規(guī)定的生活環(huán)境噪聲國家標(biāo)準(zhǔn)”,“申報(bào)獲得保護(hù)的批復(fù)文本后,方可到工商部門行政管理機(jī)關(guān)依法辦理登錄備案事宜,領(lǐng)取運(yùn)營證照”。由于上述要求都對(duì)文娛場(chǎng)地的設(shè)立提出了環(huán)保準(zhǔn)入條件,因此環(huán)衛(wèi)主管部門也需要把好這個(gè)審核關(guān)。娛樂業(yè)的監(jiān)管,必須按照“誰審查、誰參與、誰監(jiān)督、誰管理”的原則執(zhí)行。若有知法犯法的嚴(yán)重違規(guī)者,就要對(duì)其采取“警示、吊銷行政許可”的辦法,以打擊非法違規(guī)行為。
當(dāng)人們?cè)噲D采取措施來控制噪聲時(shí),通常會(huì)遇到諸多困難。這些困難表現(xiàn)為難以有效地收集和抑制噪聲,導(dǎo)致它們隨著時(shí)間的推移而形成更大的污染,這種情況如果持續(xù)性地進(jìn)行下去,可能會(huì)對(duì)人類的健康造成威脅。因此,我們需要采取措施來解決這個(gè)問題,使它能夠得到有效的控制。
聲環(huán)境污染屬于物理污染,存在局限性,噪聲污染是由聲音物質(zhì)發(fā)生不規(guī)則的運(yùn)動(dòng),通過媒介的傳播,在特定區(qū)域內(nèi)造成的干擾范圍存在差異。同時(shí)由于噪聲污染具有社會(huì)性,所以人類在生活中便能夠直接感覺到噪聲,因此在人的心理生理層面,聽見噪聲后很容易出現(xiàn)暴躁、悲觀的情緒,噪聲擾民也往往成為被投訴最多的環(huán)境污染。噪聲本身是一個(gè)不平衡的聲音,雜亂的出現(xiàn)使我們的身體產(chǎn)生不適感。如果人們?cè)诙虝r(shí)間置身于噪聲之中,隨后離開噪聲環(huán)境時(shí),耳朵的聽力便恢復(fù)正常。但是如果人們的雙耳長期置于噪聲環(huán)境之中,那么人們的聽覺便會(huì)嚴(yán)重受到影響,甚至?xí)蛊潆p耳失聰,因此,聲環(huán)境污染是一種隱形的危險(xiǎn)。
聲環(huán)境污染很容易被周圍環(huán)境干擾,因此監(jiān)測(cè)噪聲過程中要確定噪聲的檢測(cè)條件,以提升噪聲監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性。具體來說,監(jiān)測(cè)工作通常在室外進(jìn)行,監(jiān)測(cè)儀器與反射物之間需大于3.5米;同時(shí)需要天氣良好,不能有雨雪天氣;傳聲器應(yīng)與地面距離1.2米;監(jiān)測(cè)儀器要有Ⅱ級(jí)及以上的精準(zhǔn)度等。
在聲環(huán)境的噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)中,存在于噪聲和其他物質(zhì)之間的污染問題是比較嚴(yán)重的,噪聲會(huì)受到多方面的影響,如區(qū)域地形和建筑物密度等都可能影響到對(duì)環(huán)境噪聲的檢測(cè)。在實(shí)際生活中,對(duì)噪聲進(jìn)行大范圍的監(jiān)測(cè)時(shí)要結(jié)合環(huán)境狀況,并在此基礎(chǔ)上真實(shí)表現(xiàn)出該地區(qū)噪聲的分布情況。就聲環(huán)境來說,環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)需要監(jiān)測(cè)技術(shù)人員使用專用儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),同時(shí)要求相關(guān)人員采用先進(jìn)的手段并合理利用已有的儀器。例如,可以使用便攜性的監(jiān)測(cè)設(shè)備,這樣便可以及時(shí)有效地收集和利用各種類型的數(shù)據(jù)。但由于監(jiān)測(cè)人員的缺乏以及儀器設(shè)備的落后,會(huì)出現(xiàn)無法有效監(jiān)測(cè)噪聲的情況。
結(jié)合目前實(shí)際情況并結(jié)合噪聲發(fā)散原理展開深入分析,噪聲在傳播的時(shí)候會(huì)受到折射、阻擋或者反射等,基于此,聲源的分貝值隨距離的增大而變小,即位置較遠(yuǎn)其分貝值較小。聲音本身具有重疊性,環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中心在實(shí)際檢測(cè)中,需要從檢測(cè)地點(diǎn)選取幾個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展環(huán)境監(jiān)測(cè),通過各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),來判斷該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)噪聲時(shí),各監(jiān)測(cè)點(diǎn)間并沒有對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,尤其體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)目的以及噪聲源性質(zhì)上。使得監(jiān)測(cè)人員在收集、分析、處理噪聲數(shù)據(jù)等過程中,缺乏精準(zhǔn)度,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況相差較大,進(jìn)而無法達(dá)到預(yù)期的監(jiān)測(cè)目標(biāo)。如圖1所示。
圖1 環(huán)境噪聲圖
根據(jù)實(shí)際條件確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn),道路交通噪聲晝間每年監(jiān)測(cè)一次,每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量三分之一小時(shí);夜間每五年監(jiān)測(cè)一次,每個(gè)測(cè)點(diǎn)測(cè)量六分之一小時(shí)[1]。因?yàn)樵诓煌貐^(qū)、不同季節(jié),不同類型的噪聲差異較大,檢測(cè)條件應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,否則其結(jié)果的真實(shí)性和有效性便有待考量。同時(shí)在實(shí)際操作時(shí),如果監(jiān)測(cè)周期、儀器或點(diǎn)位設(shè)置不夠合理的話,監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性也會(huì)發(fā)生偏差。監(jiān)測(cè)人員大多對(duì)理論知識(shí)了解不多,導(dǎo)致他們?cè)谶x擇監(jiān)測(cè)儀器時(shí)不夠合理。同時(shí),經(jīng)過檢查,我們發(fā)現(xiàn)在環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)方面,沒有達(dá)到預(yù)期的要求,因此不能反映出該地區(qū)的真實(shí)情況。此外,如果在錯(cuò)誤的時(shí)間進(jìn)行檢測(cè),也會(huì)使噪聲測(cè)量的精度受到干擾。
監(jiān)測(cè)工作者必須對(duì)所測(cè)噪聲的變化規(guī)律有較為深入的認(rèn)知與理解,如此才可以按照標(biāo)準(zhǔn),正確地選取符合現(xiàn)實(shí)條件的監(jiān)測(cè)時(shí)段。基于此,如果可以適當(dāng)拉長監(jiān)測(cè)時(shí)段或是提高監(jiān)測(cè)頻率,則能夠使環(huán)境噪聲數(shù)據(jù)更為精確。在日常生活中,環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要利用日常開展的技術(shù)交流會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng),使監(jiān)測(cè)人員相互之間開展交流和互動(dòng),以更有效地提高監(jiān)測(cè)人員本身的技術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)水平。一方面,單位要重視對(duì)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)與教育工作,另一方面也要吸引優(yōu)秀人才,通過提升技術(shù)審批工作難度,抬高對(duì)監(jiān)測(cè)人員的錄用門檻,并采取給予專業(yè)人員優(yōu)厚待遇的措施,吸納優(yōu)質(zhì)人才,使其能夠更加適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展需要[2]。
目前,噪聲標(biāo)準(zhǔn)及劃分的有關(guān)規(guī)定,是我們開展環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ),要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范化要求,合理開展噪聲監(jiān)測(cè),才能實(shí)現(xiàn)噪聲監(jiān)測(cè)有法可依、有章可循。另外,要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)規(guī)范作業(yè)的優(yōu)秀人才予以獎(jiǎng)賞;對(duì)不嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定實(shí)施作業(yè)的人員,實(shí)施處罰?;诖耍梢杂行У靥嵘h(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)質(zhì)量,有利于建設(shè)和諧、美好的生存環(huán)境。新時(shí)代,噪聲監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)、內(nèi)容、要求需要融合在一起,才能更加有效地保證其準(zhǔn)確性。但是由于部分監(jiān)測(cè)技術(shù)人員并沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練,因而對(duì)很多新設(shè)備儀器的了解較少。要想保證監(jiān)測(cè)的科學(xué)化和監(jiān)測(cè)效果的提升,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng),首先環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)需要高技術(shù)人才,要提升監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的入職門檻;其次要加大入職后的培訓(xùn)。在規(guī)范性與系統(tǒng)性訓(xùn)練中,可以有效地、全方位地提高工作人員的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)理論知識(shí)和專業(yè)素質(zhì),從而提升監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì),以獲取更全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果,并針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果展開分析與討論。
對(duì)于環(huán)境噪聲污染的監(jiān)測(cè)站位置和時(shí)間等有關(guān)的要求必須加以明確,以此保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度。要對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置進(jìn)行合理設(shè)計(jì),一般情況下要根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目標(biāo),選擇相對(duì)敏感的建筑物,并在對(duì)應(yīng)地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的合理布置。監(jiān)測(cè)人員還必須深入到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行進(jìn)一步了解,對(duì)各個(gè)地點(diǎn)的環(huán)境噪聲與污染狀況做出綜合研究,如此才能確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置的科學(xué)性與合理性。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選取與使用,應(yīng)盡量消除現(xiàn)有的干擾,確保聲環(huán)境監(jiān)測(cè)并沒有受氣候等因素的干擾[3]。在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中,必須實(shí)施質(zhì)量控制措施,這樣才能夠保證儀器設(shè)備在監(jiān)測(cè)過程中的正確使用,滿足質(zhì)量控制指標(biāo)。
比如控制某個(gè)地區(qū)的噪聲時(shí),應(yīng)把城市范圍根據(jù)尺度分割成幾個(gè)小范圍,每個(gè)城市的有效網(wǎng)格要大于一百個(gè)。在居住區(qū)的中央建立一個(gè)監(jiān)測(cè)站,要依照規(guī)范建立,通常安裝在室外,距地面高1.2~4 m[4]。監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲時(shí),監(jiān)控點(diǎn)也必須遵守若干準(zhǔn)則,包括在監(jiān)測(cè)過程中必須確保監(jiān)測(cè)儀器符合相應(yīng)的監(jiān)測(cè)要求,能夠順利運(yùn)行,并具備高可靠性、安全性,同時(shí)確保監(jiān)控點(diǎn)能夠維持長期穩(wěn)定性,并避免有穩(wěn)定的噪聲源和反射面。
除此之外,要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,娛樂場(chǎng)所在興辦初期,前置審批流程僅須經(jīng)過文化、公安、衛(wèi)生等三個(gè)行政部門批準(zhǔn),而控制垃圾處置過程的主要是城管部門,前置審批過程中并不涉及環(huán)保,這也造成了后續(xù)的問題脫節(jié)。重審核、輕行政和管轄的部門較多,是造成問題出現(xiàn)的重要因素之一。由于經(jīng)營一家休閑場(chǎng)所需多個(gè)主管部門的批準(zhǔn),通常在行政批準(zhǔn)后單位和行政雙方存在著監(jiān)管上的空當(dāng),甚至陷入了監(jiān)督失控的狀況,發(fā)生問題后又不知該由什么政府部門管,群眾也只能找環(huán)保部門,但環(huán)保部門由于不參加審核,沒有國家法規(guī)所賦予的取締權(quán)力,所以管理工作難度很大,不能從根本上解決問題。CDMA一X服務(wù)可以帶來更加便捷的服務(wù),同時(shí)通過合理設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)儀器,使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化處理[5]。相關(guān)人員要了解和熟悉新型噪聲監(jiān)測(cè)儀器裝置的一般使用要求,定期對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)、維修,建立健全保養(yǎng)維修管理制度和方案,把保養(yǎng)維修任務(wù)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),以降低儀器裝置出現(xiàn)問題的概率,提升儀器裝置的使用性能,以適應(yīng)未來噪聲檢測(cè)技術(shù)需要。
針對(duì)環(huán)境噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)控制時(shí),應(yīng)確??梢越Y(jié)合實(shí)際需要對(duì)該地區(qū)范圍內(nèi)的噪聲信息加以正確合理地收集,并由此反映出該地區(qū)的真實(shí)噪聲狀況。如此政府便可以結(jié)合實(shí)際情況制定有針對(duì)性的措施,進(jìn)而達(dá)到對(duì)環(huán)境中噪聲污染現(xiàn)象的有效管理。