靳松望
(山東省日照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心,山東 日照 276800)
噪聲污染是指對人們?nèi)粘I钤斐刹贿m的聲音,體現(xiàn)在人們聽到它后感官會受到一定損害。社會生活噪聲的聲源類型多且錯綜復(fù)雜,聲學(xué)的頻譜類型中的頻率噪聲成分多樣。社會生活噪聲污染來自經(jīng)營性的娛樂設(shè)施以及商貿(mào)營業(yè)行為中所使用的固定設(shè)備,如供水電源、空氣通風(fēng)、電器音響、裝載運(yùn)輸車輛等。還包括房屋裝修的噪聲、人員活動產(chǎn)生的噪聲以及各種動物產(chǎn)生的噪聲等等,種類很多且容易混淆。這些噪聲源的發(fā)聲原理各不相同,音級高低不同,頻率也各不相同,對人的心理產(chǎn)生巨大的影響和沖擊。國務(wù)院公布并施行的《娛樂場所管理條例》明文規(guī)定:“文娛場地的邊界噪聲污染,必須符合國家明文規(guī)定的生活環(huán)境噪聲國家標(biāo)準(zhǔn)”,“申報獲得保護(hù)的批復(fù)文本后,方可到工商部門行政管理機(jī)關(guān)依法辦理登錄備案事宜,領(lǐng)取運(yùn)營證照”。由于上述要求都對文娛場地的設(shè)立提出了環(huán)保準(zhǔn)入條件,因此環(huán)衛(wèi)主管部門也需要把好這個審核關(guān)。娛樂業(yè)的監(jiān)管,必須按照“誰審查、誰參與、誰監(jiān)督、誰管理”的原則執(zhí)行。若有知法犯法的嚴(yán)重違規(guī)者,就要對其采取“警示、吊銷行政許可”的辦法,以打擊非法違規(guī)行為。
當(dāng)人們試圖采取措施來控制噪聲時,通常會遇到諸多困難。這些困難表現(xiàn)為難以有效地收集和抑制噪聲,導(dǎo)致它們隨著時間的推移而形成更大的污染,這種情況如果持續(xù)性地進(jìn)行下去,可能會對人類的健康造成威脅。因此,我們需要采取措施來解決這個問題,使它能夠得到有效的控制。
聲環(huán)境污染屬于物理污染,存在局限性,噪聲污染是由聲音物質(zhì)發(fā)生不規(guī)則的運(yùn)動,通過媒介的傳播,在特定區(qū)域內(nèi)造成的干擾范圍存在差異。同時由于噪聲污染具有社會性,所以人類在生活中便能夠直接感覺到噪聲,因此在人的心理生理層面,聽見噪聲后很容易出現(xiàn)暴躁、悲觀的情緒,噪聲擾民也往往成為被投訴最多的環(huán)境污染。噪聲本身是一個不平衡的聲音,雜亂的出現(xiàn)使我們的身體產(chǎn)生不適感。如果人們在短時間置身于噪聲之中,隨后離開噪聲環(huán)境時,耳朵的聽力便恢復(fù)正常。但是如果人們的雙耳長期置于噪聲環(huán)境之中,那么人們的聽覺便會嚴(yán)重受到影響,甚至?xí)蛊潆p耳失聰,因此,聲環(huán)境污染是一種隱形的危險。
聲環(huán)境污染很容易被周圍環(huán)境干擾,因此監(jiān)測噪聲過程中要確定噪聲的檢測條件,以提升噪聲監(jiān)測的精準(zhǔn)性。具體來說,監(jiān)測工作通常在室外進(jìn)行,監(jiān)測儀器與反射物之間需大于3.5米;同時需要天氣良好,不能有雨雪天氣;傳聲器應(yīng)與地面距離1.2米;監(jiān)測儀器要有Ⅱ級及以上的精準(zhǔn)度等。
在聲環(huán)境的噪聲監(jiān)測技術(shù)中,存在于噪聲和其他物質(zhì)之間的污染問題是比較嚴(yán)重的,噪聲會受到多方面的影響,如區(qū)域地形和建筑物密度等都可能影響到對環(huán)境噪聲的檢測。在實際生活中,對噪聲進(jìn)行大范圍的監(jiān)測時要結(jié)合環(huán)境狀況,并在此基礎(chǔ)上真實表現(xiàn)出該地區(qū)噪聲的分布情況。就聲環(huán)境來說,環(huán)境噪聲監(jiān)測需要監(jiān)測技術(shù)人員使用專用儀器進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測,同時要求相關(guān)人員采用先進(jìn)的手段并合理利用已有的儀器。例如,可以使用便攜性的監(jiān)測設(shè)備,這樣便可以及時有效地收集和利用各種類型的數(shù)據(jù)。但由于監(jiān)測人員的缺乏以及儀器設(shè)備的落后,會出現(xiàn)無法有效監(jiān)測噪聲的情況。
結(jié)合目前實際情況并結(jié)合噪聲發(fā)散原理展開深入分析,噪聲在傳播的時候會受到折射、阻擋或者反射等,基于此,聲源的分貝值隨距離的增大而變小,即位置較遠(yuǎn)其分貝值較小。聲音本身具有重疊性,環(huán)境噪聲監(jiān)測中心在實際檢測中,需要從檢測地點選取幾個監(jiān)測點開展環(huán)境監(jiān)測,通過各個監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù),來判斷該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。但在實際監(jiān)測噪聲時,各監(jiān)測點間并沒有對噪聲監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,尤其體現(xiàn)在監(jiān)測目的以及噪聲源性質(zhì)上。使得監(jiān)測人員在收集、分析、處理噪聲數(shù)據(jù)等過程中,缺乏精準(zhǔn)度,導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果與實際情況相差較大,進(jìn)而無法達(dá)到預(yù)期的監(jiān)測目標(biāo)。如圖1所示。
圖1 環(huán)境噪聲圖
根據(jù)實際條件確定監(jiān)測站點,道路交通噪聲晝間每年監(jiān)測一次,每個測點測量三分之一小時;夜間每五年監(jiān)測一次,每個測點測量六分之一小時[1]。因為在不同地區(qū)、不同季節(jié),不同類型的噪聲差異較大,檢測條件應(yīng)結(jié)合實際情況,否則其結(jié)果的真實性和有效性便有待考量。同時在實際操作時,如果監(jiān)測周期、儀器或點位設(shè)置不夠合理的話,監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性也會發(fā)生偏差。監(jiān)測人員大多對理論知識了解不多,導(dǎo)致他們在選擇監(jiān)測儀器時不夠合理。同時,經(jīng)過檢查,我們發(fā)現(xiàn)在環(huán)境噪聲監(jiān)測方面,沒有達(dá)到預(yù)期的要求,因此不能反映出該地區(qū)的真實情況。此外,如果在錯誤的時間進(jìn)行檢測,也會使噪聲測量的精度受到干擾。
監(jiān)測工作者必須對所測噪聲的變化規(guī)律有較為深入的認(rèn)知與理解,如此才可以按照標(biāo)準(zhǔn),正確地選取符合現(xiàn)實條件的監(jiān)測時段?;诖耍绻梢赃m當(dāng)拉長監(jiān)測時段或是提高監(jiān)測頻率,則能夠使環(huán)境噪聲數(shù)據(jù)更為精確。在日常生活中,環(huán)境噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)要利用日常開展的技術(shù)交流會、培訓(xùn)等活動,使監(jiān)測人員相互之間開展交流和互動,以更有效地提高監(jiān)測人員本身的技術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)知識水平。一方面,單位要重視對環(huán)境噪聲監(jiān)測人員的培養(yǎng)與教育工作,另一方面也要吸引優(yōu)秀人才,通過提升技術(shù)審批工作難度,抬高對監(jiān)測人員的錄用門檻,并采取給予專業(yè)人員優(yōu)厚待遇的措施,吸納優(yōu)質(zhì)人才,使其能夠更加適應(yīng)新時期環(huán)境噪聲監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展需要[2]。
目前,噪聲標(biāo)準(zhǔn)及劃分的有關(guān)規(guī)定,是我們開展環(huán)境噪聲監(jiān)測的基礎(chǔ),要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范化要求,合理開展噪聲監(jiān)測,才能實現(xiàn)噪聲監(jiān)測有法可依、有章可循。另外,要建立相應(yīng)的獎懲制度,對規(guī)范作業(yè)的優(yōu)秀人才予以獎賞;對不嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定實施作業(yè)的人員,實施處罰?;诖耍梢杂行У靥嵘h(huán)境噪聲的監(jiān)測質(zhì)量,有利于建設(shè)和諧、美好的生存環(huán)境。新時代,噪聲監(jiān)測工作特點、內(nèi)容、要求需要融合在一起,才能更加有效地保證其準(zhǔn)確性。但是由于部分監(jiān)測技術(shù)人員并沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練,因而對很多新設(shè)備儀器的了解較少。要想保證監(jiān)測的科學(xué)化和監(jiān)測效果的提升,必須加強(qiáng)對監(jiān)測技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng),首先環(huán)境噪聲監(jiān)測需要高技術(shù)人才,要提升監(jiān)測技術(shù)人員的入職門檻;其次要加大入職后的培訓(xùn)。在規(guī)范性與系統(tǒng)性訓(xùn)練中,可以有效地、全方位地提高工作人員的環(huán)境噪聲監(jiān)測理論知識和專業(yè)素質(zhì),從而提升監(jiān)測人員的綜合素質(zhì),以獲取更全面、真實、準(zhǔn)確、有效的環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果,并針對監(jiān)測結(jié)果展開分析與討論。
對于環(huán)境噪聲污染的監(jiān)測站位置和時間等有關(guān)的要求必須加以明確,以此保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度。要對監(jiān)測點位置進(jìn)行合理設(shè)計,一般情況下要根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測的主要目標(biāo),選擇相對敏感的建筑物,并在對應(yīng)地點進(jìn)行監(jiān)測點位的合理布置。監(jiān)測人員還必須深入到監(jiān)測點位,對現(xiàn)場狀況進(jìn)行進(jìn)一步了解,對各個地點的環(huán)境噪聲與污染狀況做出綜合研究,如此才能確保監(jiān)測點位布置的科學(xué)性與合理性。對監(jiān)測點位的選取與使用,應(yīng)盡量消除現(xiàn)有的干擾,確保聲環(huán)境監(jiān)測并沒有受氣候等因素的干擾[3]。在實際監(jiān)測過程中,必須實施質(zhì)量控制措施,這樣才能夠保證儀器設(shè)備在監(jiān)測過程中的正確使用,滿足質(zhì)量控制指標(biāo)。
比如控制某個地區(qū)的噪聲時,應(yīng)把城市范圍根據(jù)尺度分割成幾個小范圍,每個城市的有效網(wǎng)格要大于一百個。在居住區(qū)的中央建立一個監(jiān)測站,要依照規(guī)范建立,通常安裝在室外,距地面高1.2~4 m[4]。監(jiān)測環(huán)境噪聲時,監(jiān)控點也必須遵守若干準(zhǔn)則,包括在監(jiān)測過程中必須確保監(jiān)測儀器符合相應(yīng)的監(jiān)測要求,能夠順利運(yùn)行,并具備高可靠性、安全性,同時確保監(jiān)控點能夠維持長期穩(wěn)定性,并避免有穩(wěn)定的噪聲源和反射面。
除此之外,要順應(yīng)時代發(fā)展要求,娛樂場所在興辦初期,前置審批流程僅須經(jīng)過文化、公安、衛(wèi)生等三個行政部門批準(zhǔn),而控制垃圾處置過程的主要是城管部門,前置審批過程中并不涉及環(huán)保,這也造成了后續(xù)的問題脫節(jié)。重審核、輕行政和管轄的部門較多,是造成問題出現(xiàn)的重要因素之一。由于經(jīng)營一家休閑場所需多個主管部門的批準(zhǔn),通常在行政批準(zhǔn)后單位和行政雙方存在著監(jiān)管上的空當(dāng),甚至陷入了監(jiān)督失控的狀況,發(fā)生問題后又不知該由什么政府部門管,群眾也只能找環(huán)保部門,但環(huán)保部門由于不參加審核,沒有國家法規(guī)所賦予的取締權(quán)力,所以管理工作難度很大,不能從根本上解決問題。CDMA一X服務(wù)可以帶來更加便捷的服務(wù),同時通過合理設(shè)計監(jiān)測儀器,使監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能化處理[5]。相關(guān)人員要了解和熟悉新型噪聲監(jiān)測儀器裝置的一般使用要求,定期對其進(jìn)行保養(yǎng)、維修,建立健全保養(yǎng)維修管理制度和方案,把保養(yǎng)維修任務(wù)落實到現(xiàn)場,以降低儀器裝置出現(xiàn)問題的概率,提升儀器裝置的使用性能,以適應(yīng)未來噪聲檢測技術(shù)需要。
針對環(huán)境噪聲進(jìn)行實時控制時,應(yīng)確??梢越Y(jié)合實際需要對該地區(qū)范圍內(nèi)的噪聲信息加以正確合理地收集,并由此反映出該地區(qū)的真實噪聲狀況。如此政府便可以結(jié)合實際情況制定有針對性的措施,進(jìn)而達(dá)到對環(huán)境中噪聲污染現(xiàn)象的有效管理。