環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測工作的運用探析

張湘益

（宇寰環(huán)?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰?，上海市 201101）

引言

生態(tài)環(huán)境保護工作具有重要的意義，為了提升生態(tài)保護工作質(zhì)量，必須做好環(huán)境影響評價工作，明確影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的各項因素，從而制定合理的保護措施，有利于提高環(huán)境保護工作效果。在環(huán)境影響評價工作中，需要落實環(huán)境監(jiān)測工作，明確環(huán)境污染現(xiàn)狀，包括環(huán)境污染程度、污染物以及污染原因等，并將其與環(huán)境保護決策相結(jié)合，能夠提升環(huán)境保護決策合理性，確保生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

1 環(huán)境影響評價與環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 環(huán)境影響評價分析

環(huán)境影響評價是指在建設(shè)項目實施前，對其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行系統(tǒng)、全面的預(yù)測、評價、預(yù)報、對比以及論證，從而形成環(huán)境影響報告書，為政府及社會公眾決策提供參考的一種管理工具，其基本內(nèi)涵包括如5部分：（1）系統(tǒng)性。環(huán)境影響評價需要對建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、拆除等全過程進行全面的評價，考慮到可能產(chǎn)生的直接和間接、短期和長期、累積和逐步加重等各種環(huán)境影響。（2）科學(xué)性。環(huán)境影響評價需要基于科學(xué)理論和方法，采用可行的技術(shù)手段進行預(yù)測和評價，確保評價結(jié)果的可靠性和準確性[1]。（3）可比性。環(huán)境影響評價需要對建設(shè)項目的各種影響進行量化、分類、綜合評價，使其與其它項目的影響進行比較和對比，為決策提供參考。（4）可操作性。環(huán)境影響評價需要根據(jù)評價結(jié)果提出具體的環(huán)境保護和治理建議，確保評價結(jié)果能夠被決策者和實施者所接受與實施。（5）公眾參與。環(huán)境影響評價需要通過公開征求意見、聽取社會各界的意見和建議，確保評價過程的公開透明和民主參與，提高評價結(jié)果的可信度和決策的公正性。

1.2 環(huán)境監(jiān)測分析

環(huán)境監(jiān)測是指通過一系列的科學(xué)技術(shù)手段和方法，對環(huán)境中的各種污染物質(zhì)及環(huán)境參數(shù)進行觀測、記錄、分析以及評價，從而了解環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢的過程，是環(huán)境保護的重要組成部分，旨在保障人類健康和生態(tài)安全。環(huán)境監(jiān)測包括空氣、水、土壤等各個環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取和分析，可以為環(huán)境治理、政策制定和環(huán)境管理提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測需要合理的監(jiān)測設(shè)計、準確的監(jiān)測方法、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測評價方法，同時需要具備專業(yè)的監(jiān)測人員和設(shè)備[2]。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用及主要內(nèi)容分析

2.1 作用分析

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中具有重要的作用，是環(huán)境影響評價中的重要組成部分，監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)手段為環(huán)境保護決策提供了依據(jù)，其作用主要體現(xiàn)在4個方面：（1）確定環(huán)境基線信息。環(huán)境監(jiān)測可以對環(huán)境中各項指標進行測量和監(jiān)測，為環(huán)境影響評價提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括環(huán)境背景、污染物濃度等信息，為環(huán)境影響評價提供了準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和環(huán)境基線信息。（2）評價環(huán)境影響。環(huán)境監(jiān)測可以對環(huán)境影響評價所涉及的環(huán)境要素進行實時監(jiān)測和評價，并對對潛在影響進行預(yù)測和模擬，為評價環(huán)境影響提供了必要的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)支持。（3）輔助決策。環(huán)境監(jiān)測可以為決策者提供有關(guān)環(huán)境污染狀況和環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)，協(xié)助其做出環(huán)保政策的決策，為環(huán)境保護提供依據(jù)。（4）監(jiān)測污染治理效果。環(huán)境監(jiān)測可以對環(huán)境治理效果進行實時監(jiān)測和評估，并對環(huán)境污染控制和治理措施進行調(diào)整和優(yōu)化，為環(huán)境污染治理提供技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支持[3]。

2.2 主要內(nèi)容分析

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基本構(gòu)成，其作用在于提供環(huán)境影響評所需的數(shù)據(jù)和信息，評價建設(shè)項目對環(huán)境的影響及其可行性，從而為環(huán)保決策提供依據(jù)。在環(huán)境影響評價中，環(huán)境監(jiān)測主要包括6項內(nèi)容：（1）環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查。通過對項目所在區(qū)域環(huán)境、資源、社會經(jīng)濟狀況等進行調(diào)查研究，明確環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境敏感點，為后續(xù)的環(huán)境影響評價提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。（2）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對項目建設(shè)前后環(huán)境噪聲、大氣、水以及土壤等方面的質(zhì)量進行監(jiān)測，明確環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢和影響程度，評價建設(shè)項目對環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）環(huán)境生態(tài)監(jiān)測。對項目建設(shè)前后的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，包括對生態(tài)系統(tǒng)、物種和生態(tài)功能的監(jiān)測和評價，并對對生態(tài)環(huán)境修復(fù)和重建的監(jiān)測和評價。（4）環(huán)境風(fēng)險評估。對建設(shè)項目可能帶來的環(huán)境風(fēng)險進行評估，分析可能的環(huán)境風(fēng)險事件及其可能的影響，確定預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案，為環(huán)保決策提供支持。（5）社會影響評價。對建設(shè)項目可能引起的社會影響進行評價，包括對就業(yè)、收入、居民遷移、文化以及社會治安等方面的影響進行評價，確保方案合理性。（6）其它監(jiān)測評價。在實踐中還需要對其它方面進行監(jiān)測評價，比如對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方面進行評價。

3 環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題分析

3.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)缺乏創(chuàng)新

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是環(huán)境影響評價工作的重要技術(shù)保障，隨著環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)的不斷進步，監(jiān)測方法和技術(shù)不斷更新和升級，才能更好地適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測工作的需要。但是在具體實踐過程中，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測手段和方法存在著滯后的問題，不能完全適應(yīng)我國環(huán)境監(jiān)測工作的需要，比如傳統(tǒng)的采樣分析技術(shù)存在取樣時間長、樣品保存難度大、分析速度慢以及精度低等問題，難以滿足現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測的需要。

目前，我國大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備設(shè)施已經(jīng)使用了多年，技術(shù)性能陳舊、精度不高、故障率高等問題比較突出，無法保障環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，例如監(jiān)測設(shè)備普遍使用的探頭傳感器故障率較高，無法準確地反映氣象參數(shù)，影響環(huán)境影響評價的準確性和可靠性。

3.2 監(jiān)測人員專業(yè)能力有待提升

環(huán)境監(jiān)測涉及到多個學(xué)科領(lǐng)域的知識，包括化學(xué)、生物學(xué)以及地理學(xué)等，需要監(jiān)測人員具備一定的專業(yè)能力，但是在實際工作中，部分監(jiān)測人員由于專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果的準確性受到影響。

環(huán)境監(jiān)測需要遵循一定的操作規(guī)范，而部分監(jiān)測人員在實際操作中存在一些不規(guī)范的行為，比如操作不嚴謹、數(shù)據(jù)處理不規(guī)范等，不規(guī)范的行為容易導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果的偏差，從而難以反映出環(huán)境污染的實際情況。

3.3 監(jiān)測質(zhì)量管控體系不夠完善

監(jiān)測方案是環(huán)境監(jiān)測工作的核心，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠的基礎(chǔ)，但是在實際工作中，部分項目的監(jiān)測方案制定不合理，無法全面反映項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，且部分監(jiān)測方案缺乏可操作性，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠準確；環(huán)境監(jiān)測需要使用到各種監(jiān)測設(shè)備，設(shè)備的準確性和可靠性對于監(jiān)測結(jié)果的準確性至關(guān)重要，但是在環(huán)境影響評價中，部分項目的監(jiān)測設(shè)備不足，或采用的監(jiān)測設(shè)備不符合相關(guān)標準，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠準確；監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析是環(huán)境監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)，可以通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，揭示出項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，然而在聚集體工作中，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析不充分的問題普遍存在，甚至沒有進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)無法準確反映項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響[4]。

4 環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測工作的優(yōu)化措施分析

基于上面的分析可以明確，在環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境監(jiān)測工作具有重要的意義，是保障環(huán)境評價與環(huán)境保護工作順利實施的關(guān)鍵所在，所以需要確保環(huán)境監(jiān)測工作充分落實，但是結(jié)合實踐情況來看，在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，還存在著一些問題，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量受到很大負面影響。

4.1 加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷創(chuàng)新是環(huán)境保護工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的不斷提高，不僅能夠提高環(huán)境監(jiān)測的準確性和全面性，還可以為環(huán)境保護提供了有力的技術(shù)手段，通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新，提高環(huán)境監(jiān)測的準確性和全面性，可以為環(huán)境保護工作提供更加有效的支撐和保障。

為此，需要加強環(huán)境監(jiān)測技創(chuàng)新，比如建立完善的技術(shù)體系，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進步，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進等方式，引進新的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，構(gòu)建多元化的技術(shù)體系；加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的過程中，需要盡量采用綠色環(huán)保技術(shù)，比如在線監(jiān)測技術(shù)等，減少環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境的影響。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新需要專業(yè)的技術(shù)團隊和領(lǐng)域?qū)＜业膮f(xié)作，相關(guān)部門、企業(yè)和科研機構(gòu)之間需要建立緊密的協(xié)作合作機制，共同推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新，相關(guān)單位需要加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)投入，推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)從理論到實踐的轉(zhuǎn)化[5]。

同時，需要注重技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，針對環(huán)境監(jiān)測中的難點和瓶頸問題，進行科技創(chuàng)新；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準的制定和執(zhí)行對于推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新起到至關(guān)重要的作用，建立完善的標準規(guī)定，加強標準制定和實施，不斷提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的準確性和可靠性。

4.2 提升監(jiān)測人員專業(yè)水平

環(huán)境監(jiān)測工作是保障環(huán)境質(zhì)量的重要手段，而監(jiān)測人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的可靠性和準確性，所以必須提升監(jiān)測人員的專業(yè)能力水平，在提升過程中可以采用5項措施：（1）建立健全的考核評價制度。監(jiān)測人員的專業(yè)能力水平需要通過客觀的考核體系來衡量，需要建立嚴格的考核評價制度，定期對監(jiān)測人員進行考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（2）加強監(jiān)測人員技能培訓(xùn)，通過組織技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，使得監(jiān)測人員不斷提高專業(yè)能力，掌握最新的監(jiān)測技術(shù)和方法，提高監(jiān)測的準確性和有效性。（3）加強監(jiān)測人員的崗位管理。建立健全的崗位職責(zé)，明確各崗位人員的職責(zé)范圍以及相應(yīng)的工作標準和要求，從而保證監(jiān)測人員在工作中有明確的方向和目標；加強監(jiān)測人員的安全教育和培訓(xùn)，強化責(zé)任意識和責(zé)任心，提高監(jiān)測的安全性和可靠性。（4）提高監(jiān)測人員的工作積極性。通過激勵措施和獎懲制度，提高監(jiān)測人員的工作積極性和主動性，使其在工作中能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力。（5）建立監(jiān)測人員交流合作機制。建立監(jiān)測人員之間的交流合作機制，共同解決監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題和難點，提高監(jiān)測的整體水平[6]。

4.3 構(gòu)建完善的質(zhì)量管控體系

構(gòu)建完善的質(zhì)量管控體系，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要保障，確保質(zhì)量管控體系完善性，才能夠為環(huán)境影響評價工作提供支持。首先，需要建立標注的質(zhì)量標準體系，根據(jù)國家和地方的環(huán)境法規(guī)和標準，制定監(jiān)測質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可比性和可靠性；監(jiān)測單位應(yīng)制定項目質(zhì)量保證計劃，明確監(jiān)測任務(wù)的具體要求，包括監(jiān)測方案、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備、標準物質(zhì)、監(jiān)測方法以及數(shù)據(jù)分析等，確保監(jiān)測過程中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效控制。

其次，監(jiān)測單位應(yīng)加強現(xiàn)場管理，實施全過程質(zhì)量控制，包括校準和驗證監(jiān)測設(shè)備、嚴格執(zhí)行監(jiān)測方案、對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和審查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性；監(jiān)測單位應(yīng)建立健全的數(shù)據(jù)管理體系，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的錄入、存儲、傳輸、分析和報告，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、一致性和時效性，且需要建立質(zhì)量評價體系，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評價和審核，發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度和可用性。

最后，監(jiān)測單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進的監(jiān)測技術(shù)，包括在線監(jiān)測、遙感監(jiān)測、微型傳感器等，提高監(jiān)測效率和準確性，減少人為干擾，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和精度，還需要加強對新技術(shù)的研究和開發(fā)，完善監(jiān)測技術(shù)體系，提升監(jiān)測水平，從而能夠使得監(jiān)測體系更加完善[7]。

4.4 提升環(huán)境監(jiān)測實驗室工作質(zhì)量

在環(huán)境監(jiān)測工作中，需要在實驗室進行相關(guān)分析工作，所以環(huán)境監(jiān)測實驗室是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，其實驗室質(zhì)量的高低對環(huán)境監(jiān)測工作的準確性和可靠性具有直接影響，為此，需要確保實驗室工作質(zhì)量。

實驗室需要建立一套完整的質(zhì)量控制體系，對環(huán)境監(jiān)測實驗室工作進行全方位、全過程的質(zhì)量控制，包括設(shè)備、試劑、實驗操作等多個方面，嚴格按照標準程序進行質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性；實驗室需要加強環(huán)境監(jiān)測實驗室設(shè)備的管理，定期對設(shè)備進行維護、校準和檢查，確保設(shè)備的準確性和可靠性，防止設(shè)備出現(xiàn)故障對實驗結(jié)果造成影響。

同時，需要制定實驗室操作規(guī)程和標準化的實驗流程，使得實驗室操作標準化，規(guī)范化，確保實驗操作的一致性和可重復(fù)性；在實驗工作中，需要制定樣品管理制度和標準，確保樣品的收集、保存、運輸和處理的標準化，保證樣品質(zhì)量和實驗結(jié)果的準確性[8]。

4.5 嚴格控制環(huán)境監(jiān)測程序

標準操作規(guī)程是環(huán)境監(jiān)測工作的基本操作內(nèi)容，制定和執(zhí)行標準操作規(guī)程可以使監(jiān)測人員按照程序規(guī)范化操作，降低人為因素對監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。監(jiān)測儀器的精度直接關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，所以需要定期對儀器進行校準和檢驗，可以及時發(fā)現(xiàn)儀器的故障和誤差，避免監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準確性。

合理的布點可以更加全面地反映污染情況，采樣時應(yīng)嚴格遵守采樣方法，準確采集樣品。監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和質(zhì)量控制可以有效地排除異常數(shù)據(jù)和人為干擾數(shù)據(jù)，為了保證數(shù)據(jù)的可靠性，需要定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，對異常數(shù)據(jù)進行篩選和驗證。

建立健全的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是保證數(shù)據(jù)可靠性的基礎(chǔ)，需要建立標準化的數(shù)據(jù)管理流程，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。加強對監(jiān)測程序執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期對監(jiān)測點和數(shù)據(jù)進行核查和復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

5 結(jié)語

綜上所述，理清環(huán)境影響評價與環(huán)境監(jiān)測的基本概念，并對環(huán)境監(jiān)測的作用與內(nèi)容進行分析，同時在總結(jié)當前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題基礎(chǔ)上，提出多項有效的環(huán)境監(jiān)測優(yōu)化措施，不斷地提升環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平與工作質(zhì)量。