鄧小平這樣搞調(diào)查研究

王達(dá)陽

鄧小平同志高度重視調(diào)查研究工作，他一生中許多影響深遠(yuǎn)的重大決策都來源于調(diào)查研究。他曾說，要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法。從鄧小平的調(diào)查研究工作中，我們能體會他求真務(wù)實、一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔酆惋L(fēng)范。

制定政策要通過調(diào)查研究

1961年7月，鄧小平同志赴東北調(diào)查研究鞍鋼生產(chǎn)問題，同時就制定工業(yè)企業(yè)工作條例進(jìn)行調(diào)研。

關(guān)于鞍鋼生產(chǎn)問題，鄧小平連續(xù)六天聽取東北局匯報，指出：保鞍鋼是個戰(zhàn)略問題，保鞍鋼三分之二生產(chǎn)能力是個界限。在調(diào)研中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一切都要按社會主義原則辦事，不要再照顧原來說過的話、辦過的事，那是照顧不住的”“凡是辦不到的，不管原來是哪個人說的，站不住就改，顧面子是顧不住的，今天顧住了，明天也顧不住”。

在考察尚處于會戰(zhàn)階段的大慶油田時，鄧小平特別關(guān)心石油工人的生活，親自到工人們因陋就簡蓋的“干打壘”住房詳細(xì)了解情況。他提出辦供銷合作社送貨上門、開展多種經(jīng)營、成立專業(yè)隊種地、辦牧場養(yǎng)豬、栽樹榨油等細(xì)致入微的具體辦法。

通過調(diào)查研究，鄧小平主持制定了《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，為推動當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整發(fā)揮了重要作用。1980年他回憶起這次調(diào)研，說：“1961年書記處主持搞‘工業(yè)七十條，還搞了一個工業(yè)問題的決定。當(dāng)時毛澤東同志對‘工業(yè)七十條很滿意，很贊賞。他說，我們終究搞出一些章法來了?！边@個“章法”，來自調(diào)研，來自實踐，來自對老百姓生活的真切關(guān)注。

調(diào)整政策要通過調(diào)查研究

1961年4月，為響應(yīng)毛澤東同志提出的“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號召，鄧小平同志帶著幾位工作人員來到北京郊區(qū)的順義，針對農(nóng)村人民公社工作中的情況和問題進(jìn)行調(diào)查研究。

為了了解社員生活的真實情況，鄧小平一到順義，就派卓琳到普通社員孫旺家住了一個星期，還派張大中、曹幼民等去北小營、上輦實地調(diào)研。他自己則輕車簡從，到處找人座談討論、實地調(diào)研，甚至還趁農(nóng)歷三月三，和普通百姓一起趕了一次廟會，了解群眾生活和集市貿(mào)易情況。兩周內(nèi)他召開了七次座談會，分別聽取縣委負(fù)責(zé)人、公社黨委書記、生產(chǎn)隊干部、縣社手工業(yè)負(fù)責(zé)人匯報情況，并親自到白廟村公共食堂、城關(guān)公社拖拉機(jī)站、生產(chǎn)落后的蘆正卷生產(chǎn)隊、工業(yè)搞得比較好的牛欄山公社、順義縣城關(guān)和牛欄山公社的集市等地實地調(diào)研。

順義地處平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，號稱北京的糧倉，但1959年、1960年兩年順義的糧食產(chǎn)量卻連續(xù)下降。為什么？鄧小平首先調(diào)研的就是這個問題。座談會上大家眾說紛紜，有的說是1960年災(zāi)情嚴(yán)重，有的說是這兩年大搞水利用工太多。鄧小平卻不以為然，他通過調(diào)研，心中有數(shù)：“你們的材料上都把勞動力減少當(dāng)作1960年減產(chǎn)的第一個原因，我根據(jù)你們的材料算了一下賬，認(rèn)為主要原因不是勞動力問題，而是群眾生產(chǎn)積極性問題，是干勁問題，也就是政策問題?！编囆∑竭@樣直截了當(dāng)?shù)刂赋霎?dāng)時政策上有問題，說出了人們要說而不敢說的話，在座的聽后心里為之一震、眼前為之一亮。隨后，他就此問題和當(dāng)?shù)馗刹吭敿?xì)座談，討論了解決的辦法。

農(nóng)村公共食堂是“大躍進(jìn)”的產(chǎn)物，造成嚴(yán)重的浪費。群眾對此議論很多，但是人們怯于“反對公共食堂就是反對‘三面紅旗”的壓力，不敢公開說“不辦”。對于這個問題，鄧小平提出要尊重社員群眾的意見。4月15日，鄧小平在北小營召開座談會，他反復(fù)問干部：“公共食堂到底是吃好？還是不吃好？現(xiàn)在群眾議論很多，要注意一下。”在座的都不敢說不吃食堂，還有人說上輦村的食堂辦得很好。卓琳當(dāng)場指出：上輦村的食堂是假的，由食堂分糧食，社員回家做飯才是真的。鄧小平若有所思，表揚上輦村：你們對“共產(chǎn)風(fēng)”“平調(diào)風(fēng)”頂?shù)煤?！吃不吃食堂要由群眾決定。

后來，鄧小平在牛欄山公社桑園村召開的座談會上明確說：“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義。以前不管是中央哪個文件上說的，也不管是哪個領(lǐng)導(dǎo)說的，都以我現(xiàn)在說的為準(zhǔn)，根據(jù)群眾的意見，決定食堂的去留?！边@次調(diào)查研究的成果，也得到毛澤東的肯定，為中央進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了有價值的一手情況和具體意見、建議。

檢驗政策要通過調(diào)查研究

改革開放初期，鄧小平提出實現(xiàn)“小康水平”的“中國式的現(xiàn)代化”，即人均國民生產(chǎn)總值由1978年的250美元，提高到20世紀(jì)末的1000美元，翻兩番。這個目標(biāo)是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外材料作出的科學(xué)判斷。但到底可行不可行，他要到廣大人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去“算算賬”，調(diào)查一下實際可能性。

1980年六七月間，鄧小平專門到幾個省開展了一次調(diào)查研究。他在赴鄭州的途中說：“這次出來到幾個省看看，最感興趣的是兩個問題，一個是如何實現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均1000美元，一個是選拔青年干部”“對如何實現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。8億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)‘中州標(biāo)準(zhǔn)，有一定的代表性”。

這個“小康水平”是個啥樣子？具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？能不能實現(xiàn)？帶著這個問題，1983年春節(jié)前夕，鄧小平到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江浙滬地區(qū)再次進(jìn)行調(diào)查研究。

鄧小平一抵達(dá)蘇州，就開門見山地向江蘇省負(fù)責(zé)同志了解：“到2000年，江蘇能不能實現(xiàn)翻兩番？”“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”江蘇的同志向鄧小平詳細(xì)匯報了近年來全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前五年實現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)“翻兩番”。

鄧小平急切地想知道，達(dá)到人均800美元的水平，社會是一個什么面貌？發(fā)展前景是什么樣子？江蘇的同志向鄧小平具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了；住房問題解決了；就業(yè)問題解決了；人不再外流了；中小學(xué)教育普及了；人們的精神面貌變化了。

鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。之后，鄧小平又到杭州、上海等地調(diào)研。這次調(diào)查研究，堅定了鄧小平對“翻兩番”、實現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?；氐奖本┖螅瑤孜恢醒胴?fù)責(zé)同志談話，介紹了“小康水平”的社會狀況和6條標(biāo)準(zhǔn)，高興地說：“看來，四個現(xiàn)代化希望很大?！?/p>

愿意俯下身認(rèn)真調(diào)查研究、善作調(diào)查研究，讓鄧小平一生見微知著，洞觀道路、明辨方向。1992年鄧小平視察南方，是他晚年最重要的一次調(diào)查研究，他一路走、一路看、一路談。他說，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”“搞科技，越高越好，越新越好，越高越新，我們也就越高興”……這次調(diào)研談話闡發(fā)的一系列全新論斷，驅(qū)散了長期困擾人們的思想迷霧，把中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個新階段。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）