促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策思考

鄒芳芳

摘要：《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》指出：2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。因此，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，適當(dāng)降低赤字率，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。文章以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的，從財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆?方面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意味著我國(guó)綜合國(guó)力正在持續(xù)增強(qiáng)、國(guó)際地位正在逐步提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，這為我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”、要“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”、要“推出有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策”“宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)健有效”?；诖耍浴胺€(wěn)”字為基調(diào)，打好政策組合拳，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。下面將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策展開具體論述。

一、財(cái)政政策

財(cái)政政策可幫助財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確保宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有穩(wěn)定性。因此，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)財(cái)政政策。

（一）加大減稅降費(fèi)力度

為確保政策紅利能盡快直抵最需要的企業(yè)和群眾，并穩(wěn)定企業(yè)積極發(fā)展決心，首先，要堅(jiān)持減稅和退稅并舉，即對(duì)于中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶要實(shí)行減稅降費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)“減稅費(fèi)，增信心”，確保企業(yè)始終具有發(fā)展的活力；對(duì)于制造業(yè)等行業(yè)，要有力提高增值稅留抵退稅力度，幫助企業(yè)破解資金難題，增加企業(yè)現(xiàn)金流，并助力企業(yè)渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。其次，要實(shí)現(xiàn)“政策精準(zhǔn)把脈”，即為保證市場(chǎng)主體更具有活力，更能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，則要確保稅費(fèi)支持政策更具有精準(zhǔn)性和導(dǎo)向性。例如：制造業(yè)是我國(guó)十分重要的行業(yè)，其不僅是立國(guó)之本，還是強(qiáng)國(guó)之基，因此，稅費(fèi)支持政策要持續(xù)聚焦制造業(yè)，全力支持制造業(yè)發(fā)展。通過(guò)積極落實(shí)稅收政策，企業(yè)將會(huì)有更多的資金購(gòu)買生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，這有助于制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而有序推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高支出精準(zhǔn)度

受到國(guó)內(nèi)、國(guó)外等多重因素的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在面臨新的下行壓力，這要求財(cái)政部門必須以持續(xù)促進(jìn)民生改善為目標(biāo)，提高財(cái)政支出精準(zhǔn)度，聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力，以充分解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。例如：要優(yōu)先支持地方“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資；要切實(shí)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；要突出?；径档拙€，大力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

（三）保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

為積極推動(dòng)“項(xiàng)目奮進(jìn)年”工作，各地區(qū)財(cái)政部門要進(jìn)一步明確工作思路，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如：為提升人們幸福指數(shù)，財(cái)政部門應(yīng)以“民生”為導(dǎo)向，多渠道籌集資金促進(jìn)道路景觀改造工程建設(shè)，打造良好城市環(huán)境；為提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供給效率，財(cái)政部門應(yīng)合規(guī)利用融資，穩(wěn)步推進(jìn)PPP項(xiàng)目。

（四）加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付

減稅降費(fèi)的情況下，為充分保障地方財(cái)力，中央財(cái)政要重點(diǎn)向困難地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付傾斜，確保地方能在積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策的情況下，依舊能做好基本民生工作。同時(shí)，這也可以確保地方政府能夠有更多的財(cái)力把“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的目標(biāo)任務(wù)落細(xì)、落實(shí)。

（五）黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子

黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，目的是讓老百姓過(guò)好日子。新形勢(shì)下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要始終牢記讓老百姓過(guò)好日子的目的，把堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)內(nèi)化為一種政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，并將省下來(lái)的錢支持民生和市場(chǎng)主體，以充分保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。例如：財(cái)政部門要科學(xué)規(guī)劃非重點(diǎn)支出、非剛性支出，并將更多的資金用于重點(diǎn)支出、剛性支出中。此外，黨政機(jī)關(guān)要精打細(xì)算過(guò)日子。要統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)格控制會(huì)議、培訓(xùn)等方面的支出，真正地將錢花到點(diǎn)子上，花到改善人們生活上。同時(shí)，為充分保證“錢”的使用效益，保證“1分錢能花出2分錢”的效果，要落實(shí)資金、活動(dòng)績(jī)效評(píng)估，以便日后進(jìn)行改善。

二、貨幣金融政策

金融市場(chǎng)不斷完善的背景下，貨幣金融政策在市場(chǎng)上的作用日益凸顯，其不僅可以穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，還可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效指導(dǎo)，進(jìn)而有效避免金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》指出：要以具體金融政策為抓手，積極發(fā)揮銀行金融機(jī)構(gòu)職能，實(shí)現(xiàn)貨幣金融政策落地落實(shí)。

（一）思想上落實(shí)貨幣金融政策

各級(jí)各類銀行金融機(jī)構(gòu)必須能充分認(rèn)識(shí)到貨幣金融政策的重要性，并能主動(dòng)消除畏難情緒或無(wú)所作為心態(tài)，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)落實(shí)貨幣金融政策。例如：銀行金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與其他銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)溝通、交流、合作，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展困擾，并對(duì)企業(yè)展開有效的金融支持，促使企業(yè)具有戰(zhàn)勝困難的信心和決心，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)蓄積巨大動(dòng)能。例如：受到內(nèi)在因素和外在因素的影響，部分批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等企業(yè)因資金不足問(wèn)題宣布破產(chǎn)，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步遏制該種不良事態(tài)的擴(kuò)散，銀行金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)加強(qiáng)小微企業(yè)等市場(chǎng)主體信貸投放，構(gòu)建完善金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，幫助企業(yè)渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。

（二）構(gòu)建有針對(duì)性的行動(dòng)方案

1.消除金融支持走秀行為，切實(shí)落實(shí)解困金融措施。例如：中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是民眾收入提高的依托者，但受到國(guó)際大環(huán)境的影響，其受到了重創(chuàng)，甚至部分企業(yè)到了“揭不開鍋”的地步，生存艱難?；诖耍y行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極展開深入調(diào)查，摸清企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，有針對(duì)性地制訂出“幫護(hù)解困”金融政策措施，幫助企業(yè)真正減負(fù)，使其能盡早恢復(fù)生機(jī)活力。

2.消除懸空行為，切實(shí)落實(shí)普惠金融措施。新時(shí)期，銀行金融機(jī)構(gòu)要以“普惠金融全覆蓋”為目標(biāo)，有效落實(shí)相關(guān)政策。例如：為有效解決小微企業(yè)資金需求，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在徹底了解企業(yè)金融需求的情況下，為企業(yè)提供“一企一策”專業(yè)化特色金融服務(wù)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)處理效率，幫助企業(yè)解決發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。為積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)工作，要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，打造“營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)+農(nóng)金員+移動(dòng)廳堂”三位一體的支農(nóng)服務(wù)新模式，有效解決糧補(bǔ)、低保、養(yǎng)老金等各類補(bǔ)貼“金額小、筆數(shù)多、發(fā)放頻率高”的問(wèn)題。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

穩(wěn)投資促消費(fèi)政策是促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)、進(jìn)一步加固經(jīng)濟(jì)基本盤、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要政策，是厚植內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。積極落實(shí)穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，可持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）抓好固定資產(chǎn)投資

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供重要支撐，聚焦強(qiáng)鏈擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮“鏈主”“鏈長(zhǎng)制”的重要作用，抓好固定資產(chǎn)投資是有效舉措。首先，加大項(xiàng)目梳理力度，將應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)的項(xiàng)目納入到投資統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)；其次，要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，避免項(xiàng)目存在建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效投資；再次，要持續(xù)強(qiáng)化投資入統(tǒng)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；最后，要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為前期工作完善、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目爭(zhēng)取到更多的資金支持，從而有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（二）謀劃重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

1.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。為縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，要積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。例如：針對(duì)農(nóng)村生活污水和黑臭水影響農(nóng)民生活環(huán)境的問(wèn)題，要統(tǒng)籌謀劃，打造治理試點(diǎn)，積極探索出一條可復(fù)制、可推廣的治理技術(shù)和治理路徑。

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為持續(xù)改善出行條件、提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量、提升人民群眾的獲得感和滿足感，要積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。例如：針對(duì)高速公路，要重點(diǎn)建設(shè)城市群之間的高速公路出口建設(shè)；針對(duì)普通國(guó)省公路，要積極建設(shè)具有城際通道功能的公路；針對(duì)農(nóng)村公路，要聚焦“設(shè)施美、路域美、綠化美”的目標(biāo)，多措并舉完善農(nóng)村公路路網(wǎng)。

（三）積極提升補(bǔ)貼力度

受到有限資金的影響和限制，部分人才在住房剛需面前“手足無(wú)措”“捉襟見(jiàn)肘”，因此，為切實(shí)解決人才剛性住房需求和改善性住房需求，要加大在人才購(gòu)房、人才租賃租房、人才契稅方面的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府部門要積極發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。例如：要構(gòu)建完善的購(gòu)房平臺(tái)，確保企業(yè)能按照人們的需求，有針對(duì)性地開展建設(shè)工作；要引導(dǎo)企業(yè)按照“控高度，降密度、綠色建筑”的要求和原則，積極建設(shè)改善性住房，提高人們居住舒適度。

四、保糧食能源安全政策

中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。中共中央政治局召開會(huì)議指出：要強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。保證糧食能源安全，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要前提，切實(shí)落實(shí)保糧食能源安全政策，可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）提高糧食安全保障力度

首先，要強(qiáng)化糧食生產(chǎn)扶持政策、完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極向上的引導(dǎo)，使其愿意種糧、種好糧，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)良好發(fā)展；其次，要積極完善《糧食安全保障法》《耕地保護(hù)法》和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，有效防止耕地撂荒情況的出現(xiàn)，并切實(shí)提高農(nóng)民整體收入；最后，要保障化肥供應(yīng)，即要從源頭入手，從實(shí)際出發(fā)，幫助企業(yè)解決化肥生產(chǎn)質(zhì)量低、效率低，原材料不足等問(wèn)題，確?；实馁|(zhì)量和數(shù)量都能滿足農(nóng)民對(duì)化肥的需求。同時(shí)，要嚴(yán)格控制化肥出口量，堅(jiān)持優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）積極鞏固煤炭供應(yīng)基礎(chǔ)

電力需求和工業(yè)產(chǎn)出不斷增加的背景下，天然氣價(jià)格高漲，倒逼煤炭消費(fèi)規(guī)模激增，導(dǎo)致煤炭結(jié)構(gòu)性短缺?；诖耍龊渺柟堂禾抗?yīng)基礎(chǔ)的工作。首先，要完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，穩(wěn)定全國(guó)煤炭日產(chǎn)量，確保產(chǎn)能合理、產(chǎn)量充裕、安全保供，并積極發(fā)揮煤炭在能源安全方面的兜底作用；其次，要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，打造作業(yè)機(jī)器人、巡檢機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)管。同時(shí)，也要依賴于信息化技術(shù)，打造可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化集中管控，充分保證煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸安全。

（三）加強(qiáng)電力安全供應(yīng)保障

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下，電網(wǎng)逐步從“小網(wǎng)”變成“大網(wǎng)”，為避免負(fù)荷接入、設(shè)備新增出現(xiàn)問(wèn)題，要加強(qiáng)電力安全供應(yīng)保障。首先，要編制事故應(yīng)急處置預(yù)案，成立應(yīng)急搶修工作小組，保證事故處置快速響應(yīng)，供電出現(xiàn)故障后，可以快速恢復(fù)供電；其次，要加強(qiáng)重點(diǎn)線路檢查，徹底消除設(shè)備存在的隱患。對(duì)于老舊設(shè)備，要有針對(duì)性地制定針對(duì)性巡查方案；對(duì)于電纜通道，要落實(shí)定期摸排，保證可以時(shí)刻掌握電纜的運(yùn)行狀態(tài)；最后，要優(yōu)化民生用電服務(wù)，即要組建專門安全用電檢查小組，全面梳理客戶用電問(wèn)題，并采取有針對(duì)性措施，最大程度保障民生用電。

（四）提高天然氣保障能力

實(shí)現(xiàn)城市集中供氣是提高人們生活質(zhì)量的重要措施。新形勢(shì)下，天然氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，主動(dòng)提高天然氣保障能力。例如：在信息化時(shí)代的當(dāng)下，天然氣企業(yè)可以依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)，打造智慧燃?xì)庀到y(tǒng)，為人們提供更加便捷、安全的用電服務(wù)，并為人們用氣聚足幸福“底氣”，進(jìn)而間接推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

為更好落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院部署，幫助企業(yè)紓困，解決生存發(fā)展問(wèn)題，有效落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策是必然選擇。政府部門、企業(yè)要產(chǎn)生合力，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)新生態(tài)。

（一）確保交通物流暢通

《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》指出：要全力確保貨運(yùn)物流通暢無(wú)阻，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。確保交通物流暢通是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的有力措施。因此，要積極完善物流通行管控措施，加快籌備設(shè)置、物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，從根本上解決物流供應(yīng)鏈突出問(wèn)題，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

（二）激活建筑企業(yè)增長(zhǎng)活力

為有效解決各地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，要通過(guò)建筑業(yè)優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，使其能掌握更為先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、施工技術(shù)等，從而提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證自身穩(wěn)定發(fā)展。此外，還可以推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升提供更為堅(jiān)實(shí)的力量。與此同時(shí)，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的引導(dǎo)，促使其具有明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，能夠以此為依托，不斷向一流企業(yè)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不斷提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》指出，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資等的金融支持。企業(yè)依托于自身實(shí)際，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，既可以確保自身高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，使自身成為創(chuàng)新型企業(yè)，又可以構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、國(guó)際地位提高奠定良好基礎(chǔ)。

（四）幫助企業(yè)解決發(fā)展困難

為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)深化改革，并暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，政府部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，以幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，更好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，要細(xì)化清單管理，積極完善“白名單”制度，確保重點(diǎn)企業(yè)能起到以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面的龍頭作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分重視國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，并給予其一定的支持。例如：政府部門應(yīng)集中資源優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、衛(wèi)生防疫應(yīng)急、生活物資等重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)深化政企協(xié)作問(wèn)題，政府部門要主動(dòng)作為，深入重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)且全方面了解市場(chǎng)主體的關(guān)切點(diǎn)和卡點(diǎn)問(wèn)題及堵點(diǎn)問(wèn)題，并采取有效措施，有效預(yù)防斷鏈斷供情況的發(fā)生。針對(duì)市場(chǎng)主體綜合成本較高問(wèn)題，政府部門要多措并舉，切實(shí)落實(shí)國(guó)家已明確的相關(guān)政策，激發(fā)中小市場(chǎng)主體發(fā)展活力，著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體。針對(duì)擴(kuò)大需求問(wèn)題，政府部門要加大政策調(diào)節(jié)力度，積極挖掘內(nèi)需和外需潛力，促使經(jīng)濟(jì)可以早日回歸正常軌道。例如：在投資方面，應(yīng)提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，加強(qiáng)專項(xiàng)債發(fā)放和使用，充分滿足新基建等領(lǐng)域的擴(kuò)大需求。

六、保基本民生政策

民生是和諧社會(huì)之基，科學(xué)發(fā)展之要。著力保障和改善民生，既是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。通過(guò)積極落實(shí)?；久裆?，可不斷改善民生、凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，進(jìn)而有序推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而使人民群眾的生活更具有保障。

（一）完善住房公積金政策

住房公積金是長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，其可用于低利率貸款購(gòu)房、提取支付房租等，為人民群眾實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居提供了重要的保障。通過(guò)積極完善住房公積金政策，可實(shí)現(xiàn)更大范圍、更優(yōu)服務(wù)、更加惠民、更嚴(yán)監(jiān)管。例如：靈活就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展背景下，住房需求大量增加。通過(guò)切實(shí)落實(shí)住房公積金政策，就業(yè)人員可以在城市中安居穩(wěn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了新經(jīng)濟(jì)主體活力。與此同時(shí)，新住房公積金政策聚焦人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，將“我為群眾辦實(shí)事”視為重點(diǎn)內(nèi)容，不僅推進(jìn)了住房公積金服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化方向發(fā)展，還能促使人民群眾具有主動(dòng)創(chuàng)造美好生活的信心和決心。住房公積金政策的有效落實(shí)，推進(jìn)了廉政懲防體系、長(zhǎng)效機(jī)制的建立和全國(guó)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的完善，使得金融風(fēng)險(xiǎn)的防控力度明顯提升，可更好地助力全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居。

（二）保障困難群眾基本生活

保障困難群眾基本生活既是?；久裆叩闹匾獌?nèi)容，又是促使?；久裆叩靡杂行鋵?shí)的重要基礎(chǔ)和有效途徑，二者存在十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。保障困難群眾基本生活要下好四步棋。首先，要下好“安心棋”。針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，要用恒心和耐心持續(xù)做好救助供養(yǎng)工作，每月要按照基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶主動(dòng)納入到低保和特困供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。其次，要下好“舒心棋”，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害的家庭或個(gè)人，給予其應(yīng)急性、過(guò)渡性救助，幫助其緩解基本生活困難，度過(guò)生活難關(guān)。此外，對(duì)于生活困難且沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員，在其申請(qǐng)過(guò)后，也應(yīng)當(dāng)按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。再次，要下好“暖心棋”，包括增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼、適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等，保證困難人群的基本生活水平不會(huì)因物價(jià)上漲而降低。最后，要下好“定心棋”，即要加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放的監(jiān)管，確保所有救助補(bǔ)助資金都能夠直達(dá)基層，直接惠民利民，保證生活有困難的群眾可以及時(shí)得到生活補(bǔ)助。除此之外，政府部門還應(yīng)當(dāng)積極完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，即基層干部、社區(qū)網(wǎng)格員等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展走訪摸排工作，通過(guò)信息數(shù)據(jù)共享、信息收據(jù)對(duì)比分析，進(jìn)一步找到生活困難的群眾，并落實(shí)及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，切實(shí)有效地幫助其改善生活。

七、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，切實(shí)落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要立足于實(shí)際，從細(xì)處著眼，有針對(duì)性、有層次地推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：煙臺(tái)市牟平區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)中心）