農(nóng)村宅基地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

陳彩虹

摘要：集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以何種形式得到有效實(shí)現(xiàn)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繞不開(kāi)的重要議題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合法化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。因此，要全面貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。文章主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，然后論述了具體的工作對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展影響；工作對(duì)策

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，集體資產(chǎn)歸屬管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)資源荒廢或閑置；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，收益分配不合理；由于農(nóng)村治理、監(jiān)督機(jī)制不完善，出現(xiàn)了“少數(shù)人控制”等問(wèn)題，這不僅影響到農(nóng)村穩(wěn)定，而且侵蝕了農(nóng)村集體所有制度基礎(chǔ)。土地產(chǎn)權(quán)不僅是土地確權(quán)的問(wèn)題，而是農(nóng)民圍繞土地確權(quán)后的收益是否能夠數(shù)字化、資產(chǎn)化和貨幣化。相對(duì)于傳統(tǒng)的渠道層級(jí)，如何構(gòu)建新的電商模式和電子交易模式，以及合適縣情鄉(xiāng)情和村情的訂單農(nóng)業(yè)模式在新的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)上的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系、新的金融資產(chǎn)交易融資渠道將怎樣建設(shè)。舊的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需求，簡(jiǎn)單的合作社和農(nóng)場(chǎng)也很難適應(yīng)時(shí)代需求，新的經(jīng)營(yíng)組織將是什么樣的架構(gòu)形態(tài)。是否趨向于去中心化、共享共融型組織結(jié)構(gòu)等新模式。基于此，我國(guó)不斷優(yōu)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，改革著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和影響

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰，鄉(xiāng)村一直是國(guó)家的工作重點(diǎn)，黨和政府圍繞農(nóng)村問(wèn)題推動(dòng)了包括土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等在內(nèi)的一系列舉措，探索與我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)地情相符合的鄉(xiāng)村振興道路。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，也是關(guān)切到農(nóng)民切身利益的大事。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)村承包地三權(quán)分置是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，通過(guò)實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置，激發(fā)農(nóng)村土地的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、豐富宅基地權(quán)利、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，需要加強(qiáng)政策支持和實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要做到家底清、身份明，具體做到以下幾點(diǎn)：把握基本原則，找準(zhǔn)方式方法，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)揮農(nóng)民集體所有資源優(yōu)勢(shì)，走強(qiáng)村富民新路子；深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；走聯(lián)合發(fā)展之路，抱團(tuán)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮集體統(tǒng)一服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型雙重經(jīng)營(yíng)體制；出臺(tái)特別扶持政策，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想目標(biāo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)更為重要和迫切。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民的根本利益，推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是讓村民享受到更多改革紅利；同時(shí)要實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

（一）有利于農(nóng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革除了承包到戶(hù)的農(nóng)村土地之外，還有相當(dāng)一部分集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資源和資產(chǎn)，那么這些資源和資產(chǎn)有多少，家當(dāng)是多少，分布在哪里，誰(shuí)在使用，經(jīng)營(yíng)效果怎么樣，收益怎么分配等等這些問(wèn)題。在很多地方對(duì)老百姓沒(méi)有講清楚，不公開(kāi)不透明。通過(guò)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體的家當(dāng)搞清楚，都在怎么經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)效果怎么樣？經(jīng)營(yíng)的收益怎么分配，這些都要搞清楚。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)更好地反映村集體成員的利益，為村集體成員謀福利。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)改革就是要查清楚村里有多少集體資產(chǎn)，誰(shuí)有資格享有這些資產(chǎn)，以及股份量化到人后，每人可享有多少份額，以此作為集體資產(chǎn)增值后的分紅依據(jù)。在農(nóng)村具體實(shí)施過(guò)程中制定一系列得力舉措，扎實(shí)有效推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近期，越來(lái)越多的地方傳出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給當(dāng)?shù)氐拇迕穹旨t的消息，尤其是在我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村分紅逐漸多了起來(lái)。我國(guó)一直都在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，比如推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，這也是如今最大的財(cái)富，非常直接地反應(yīng)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。

（二）有利于完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

隨著國(guó)家“三農(nóng)”工作的重心由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，圍繞土地的權(quán)屬、收益和使用的糾紛呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，鄉(xiāng)村的土地流轉(zhuǎn)糾紛涉及類(lèi)型較多、涉及主體較廣、糾紛產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度迫在眉睫，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤(pán)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，均具有極為重要的意義。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措之一。這一方向的提出，是為了在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)民群眾的自我發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要因地制宜，因村施策，通過(guò)深化農(nóng)村改革，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，挖掘村莊特色資源，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)由共同共有向按份共有轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、村民變股民，對(duì)集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央部署的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大改革，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)遇和動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)抓改革落地，探索走出一條凝聚黨群力量、提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、引領(lǐng)村民增收致富的新路子。

（一）農(nóng)村宅基地制度改革對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的影響

1. 農(nóng)村宅基地制度改革的意義

農(nóng)業(yè)是我國(guó)工作的重點(diǎn)之一，特別是在“三農(nóng)”問(wèn)題方面，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。我國(guó)有著廣闊的農(nóng)業(yè)資源和龐大的農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)政府一直在加大對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平和福利待遇，推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題全面發(fā)展。

當(dāng)中國(guó)農(nóng)村歷經(jīng)土地改革—合作化運(yùn)動(dòng)—人民公社—家庭承包制的頻繁制度變遷時(shí)，宅基地制度變遷經(jīng)歷了與農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度變遷基本類(lèi)似但制度安排相異的歷程，呈現(xiàn)出一幅獨(dú)特和復(fù)雜的圖景。當(dāng)前，以農(nóng)村宅基地改革推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村宅基地制度改革是一種有益的探索。宅基地屬于集體建設(shè)用地，農(nóng)村宅基地制度改革之前，受多種歷史因素的影響，農(nóng)村宅基地呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn)，即：不符合登記發(fā)證的多、不符合“一戶(hù)一宅”的多、違法占地的多，還存在農(nóng)村宅基地管理底數(shù)不清、管理體制機(jī)制不健全、村莊規(guī)劃不實(shí)用等問(wèn)題。農(nóng)村宅基地制度改革要進(jìn)一步厘清農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)，明確各自權(quán)能，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局；探索完善制度的方法路徑，控制農(nóng)村無(wú)序建房勢(shì)頭，減少閑置土地資源的存量；多種方式盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為國(guó)家科學(xué)立法和修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。

2. 農(nóng)村宅基地制度改革對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的影響

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村基本已經(jīng)沒(méi)有剩余可由村集體進(jìn)行分配的宅基地，甚至有些村組已經(jīng)多年沒(méi)有新分配過(guò)宅基地。同時(shí)，不少村組存在集體建設(shè)用地粗放低效利用，“一戶(hù)多宅”問(wèn)題嚴(yán)重。這次農(nóng)村宅基地制度改革，從法律上規(guī)定了農(nóng)村村民“戶(hù)有所居”和“一戶(hù)一宅”。宅基地制度改革對(duì)農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行摸底排查，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局；探索完善宅基地制度的方法路徑，控制農(nóng)村無(wú)序建房勢(shì)頭，減少閑置土地資源的存量；多種方式盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為國(guó)家科學(xué)立法和修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。宅基地制度進(jìn)行改革確保戶(hù)有所居是農(nóng)村宅基地制度改革的首要任務(wù)，然后在改善“一戶(hù)多宅”的基礎(chǔ)上釋放、盤(pán)活土地存量。鄉(xiāng)村宅基地制度改革從制度入手，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)體系化的改革辦法，發(fā)揮改革“乘數(shù)效應(yīng)”，把“存量”變“增量”，變“獨(dú)棟”成“上樓”，使“難點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，破解了宅基地制度改革的多重困境，率先實(shí)現(xiàn)完全“一戶(hù)一宅”，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效發(fā)展力，為農(nóng)民進(jìn)城增加一塊可供變現(xiàn)的資本。賦予農(nóng)村土地完整的產(chǎn)權(quán)，以充分激活農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，進(jìn)而保障農(nóng)村居民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視盤(pán)活農(nóng)民承包土地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等“三塊地”。推進(jìn)農(nóng)民承包土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和閑置宅基地盤(pán)活利用等工作。盤(pán)活閑置宅基地作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手和重要引擎，充分激活閑置宅基地和空置農(nóng)房這個(gè)農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ︵l(xiāng)村振興。

（二）盤(pán)活集體資產(chǎn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村基層黨組織要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，盤(pán)活土地資源，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要引領(lǐng)由合作社發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)興旺，要積極打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入，才能助力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興才能得到發(fā)展。如何把農(nóng)村土地資源盤(pán)活，使其產(chǎn)生效益？如何把現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何挖掘生態(tài)資源，把“綠水青山”變成“金山銀山”？這是黨員干部要落實(shí)和解決的重點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村基層黨員干部要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能、集體資產(chǎn)股份權(quán)能、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上大膽探索，盤(pán)活村莊“沉睡資產(chǎn)”。黨員干部應(yīng)該在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)取得更加顯著的成效。通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以帶動(dòng)村民增收致富，提高村莊的整體經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動(dòng)，采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)增收，帶動(dòng)村莊的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力活力，讓沉睡資源“活”起來(lái)。鄉(xiāng)村黨員干部有效盤(pán)活閑置土地資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)因地制宜將農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，昔日“荒地”如今變身“旅游勝地”“網(wǎng)紅花海”，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民持續(xù)增收致富。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的不斷深入，農(nóng)民傳統(tǒng)的單一種植觀念發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，從“牛拉犁、人播種”到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)……“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的畫(huà)面逐漸被機(jī)械化生產(chǎn)所代替，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、高效種植模式等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了“機(jī)器換人”的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)?；男滦同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，向有限的土地和空間要效益，讓效益最大化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要構(gòu)建一個(gè)全方位的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互支持。同時(shí)，也需要建立健全的收益分享機(jī)制，讓農(nóng)民也能分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益機(jī)制，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系的必然要求，是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效途徑和重要手段。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行綠色生產(chǎn)方式，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加大農(nóng)村改革力度 。隨著科技的不斷創(chuàng)新和迅速發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施手段，它不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)傳感器、無(wú)線傳輸設(shè)備、控制器等多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息進(jìn)行采集和匯聚存儲(chǔ)，智慧農(nóng)業(yè)可進(jìn)行遠(yuǎn)程可視化診斷與控制、分析預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)變預(yù)警等智能管理。在數(shù)字化時(shí)代，農(nóng)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展離不開(kāi)智慧化建設(shè)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力打造農(nóng)業(yè)新模式。通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)種植方案，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)種植”到“智能種植”的轉(zhuǎn)變，用科技創(chuàng)新讓更多的城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化、智能化帶來(lái)的技術(shù)紅利，助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著深刻的影響，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度一直存在著土地承包期限短、流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入低等問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革后，通過(guò)將土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)分離，建立農(nóng)民依法平等參與市場(chǎng)交易的制度，充分釋放農(nóng)村土地的生產(chǎn)潛力，提高了農(nóng)民的收入水平，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革還有助于推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村資源配置和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作互促共進(jìn)、相互融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

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（作者單位：寧波市奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）