海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響效應(yīng)的思考

楊馥禛　董瑞

海洋經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。分析海洋科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，是維護(hù)和提高海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。在海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的背景下，海洋科技水平越高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生源，技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，必然影響海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于科技。一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)和技術(shù)效率。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了新型海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)板塊的形成，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。隨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度法規(guī)的完善，海洋科技創(chuàng)新將直接驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

海洋經(jīng)濟(jì)體系與陸地經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)別在于開(kāi)放性、風(fēng)險(xiǎn)高、收益高，高度依賴資本和技術(shù)，需要有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用。因此，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重要的是將海洋科技創(chuàng)新有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)，人類對(duì)海洋技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵的理解是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。目前，科技創(chuàng)新在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)體系中沒(méi)有發(fā)揮顯著作用，仍處于推進(jìn)階段。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)，科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用不僅取決于市場(chǎng)機(jī)制的自我強(qiáng)化，也取決于政府的宏觀指導(dǎo)和創(chuàng)新體系建設(shè)。

一、海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特性

（一）開(kāi)放性

開(kāi)放度反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域外和國(guó)外經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，這是衡量一個(gè)地區(qū)吸收外部因素并與外部世界交流的能力。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，資本、人力、貨物等可以跨越國(guó)界自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率最大化。沿海地區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放最直接的門戶，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。但是，海洋資源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用會(huì)導(dǎo)致我國(guó)海洋資源短缺，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與陸地生態(tài)環(huán)境相比，海洋生態(tài)環(huán)境的可開(kāi)發(fā)性為海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的完整性提供了可能。

（二）高風(fēng)險(xiǎn)性

與陸地相比，海洋的開(kāi)發(fā)有廣闊的空間和時(shí)間?？臻g和時(shí)間的開(kāi)放可能會(huì)增加海洋經(jīng)濟(jì)體系中要素動(dòng)力傳遞的不確定性，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生政策效應(yīng)的滯后，增加海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，海洋石油天然氣行業(yè)、海洋材料行業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高。但與海洋科技創(chuàng)新投資的快速增長(zhǎng)相比，海洋科技創(chuàng)新效率仍然相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)顯著失衡。海洋科技投資與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的結(jié)果，提高海洋科技投入產(chǎn)出比，使投入更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，是海洋科技創(chuàng)新效率研究的重要內(nèi)容。我們要推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與陸地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，全面提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，可以優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，抑制高污染、高消費(fèi)產(chǎn)品出口，改善對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)貿(mào)易環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（三）資本技術(shù)密集性

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各種海洋產(chǎn)業(yè)的組成、關(guān)系和比例。高層次的經(jīng)濟(jì)往往伴隨著高層次的技術(shù)，這些技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)缺乏資金、先進(jìn)技術(shù)和人力資源，限制了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，海洋勞動(dòng)力數(shù)量是衡量區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要指標(biāo)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮，就越能吸引和容納勞動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力源。第一產(chǎn)業(yè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)漁業(yè)鹽業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求很大，而我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源滿足了漁業(yè)、鹽業(yè)的需求。因此，勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響，迫切需要資本市場(chǎng)利用這一優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合。

（四）自我演化性

在海洋自我演化方面，只有人們重視海洋產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)旅游和文化產(chǎn)業(yè)的大量研究得出結(jié)論，發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于突出海洋資源的特色和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)內(nèi)研究起步相對(duì)滯后。由于優(yōu)越的地理歷史條件，海洋產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是雙向的、互動(dòng)的、互補(bǔ)的，東南沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的聚集情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)，在科技創(chuàng)新的背景下，對(duì)海洋的自我演化性提出了更高的要求，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須考慮到海洋生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性。

二、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

（一）市場(chǎng)視角

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)因素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的巨大壓力。研究海洋經(jīng)濟(jì)體系中技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，需要從市場(chǎng)和政府的視角研究技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新使海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資本增長(zhǎng)和勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。從間接機(jī)制看，科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力的同時(shí)調(diào)整資源配置，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)的新產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)了新的需求。與陸地資源相比，海洋資源具有環(huán)境復(fù)雜、開(kāi)發(fā)利用難的特點(diǎn)。企業(yè)通過(guò)獲得生產(chǎn)信息和需求動(dòng)態(tài)，進(jìn)行創(chuàng)新，才能獲得高利潤(rùn)，使企業(yè)整體工作有序推進(jìn)、順暢銜接。然而，充分競(jìng)爭(zhēng)將超額利潤(rùn)視為暫時(shí)性的，要求企業(yè)不斷研究和創(chuàng)新以確保持續(xù)超額利潤(rùn)。這一內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)了企業(yè)不斷創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)格局差異和市場(chǎng)失靈，這將影響技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。技術(shù)革新需要巨額資金。受品牌和市場(chǎng)的影響，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，企業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新資本融資能力和創(chuàng)新能力。因此，激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)并不是直接促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)企業(yè)依賴市場(chǎng)的功能下降，企業(yè)慣性不能改變，就會(huì)影響創(chuàng)新動(dòng)力的可持續(xù)性。因此，需要把握市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，考慮長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，保持一定程度的壟斷，實(shí)現(xiàn)高利潤(rùn)。

（二）政府視角

在科技創(chuàng)新活動(dòng)的帶動(dòng)作用中，政府的宏觀調(diào)控作用特別重要。在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，由于不確定性，公司無(wú)法對(duì)未來(lái)收入抱有良好預(yù)期。從成本效益的角度看，在創(chuàng)新活動(dòng)中沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)，公司自然會(huì)選擇保守的策略。例如，一些資源密集型的傳統(tǒng)海洋漁業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值低，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)有限。在市場(chǎng)資源配置失敗的情況下，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、可持續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展必須依靠政府的頂層設(shè)計(jì)和制度體系的創(chuàng)新，增加激勵(lì)和約束。如果公共資源產(chǎn)權(quán)不明確，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，政府的戰(zhàn)略也會(huì)失敗。在注重優(yōu)化海洋結(jié)構(gòu)的同時(shí)，政府要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展，注意平衡發(fā)展問(wèn)題。先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的積極影響，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)性。因此應(yīng)該加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，消除資源流動(dòng)的障礙。

三、海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響效應(yīng)的實(shí)踐與思考

（一）提高海洋生產(chǎn)要素投入效率

深入分析科技創(chuàng)新在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的促進(jìn)作用，目的是通過(guò)定量分析，準(zhǔn)確衡量海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的促進(jìn)作用。目前，科技創(chuàng)新投資指數(shù)普遍高于科技創(chuàng)新生產(chǎn)指數(shù)，海洋科技創(chuàng)新生產(chǎn)效率低，海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率基本呈穩(wěn)定或緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，在海洋建設(shè)初期階段，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋管理、海洋公共服務(wù)、海洋民生、海洋生態(tài)指數(shù)等可能對(duì)海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)生滯后影響的指標(biāo)也呈現(xiàn)出總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，這表明統(tǒng)一推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)是系統(tǒng)工程。因此，新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，采取有效措施，加快科技創(chuàng)新。海洋制度創(chuàng)新，將大大促進(jìn)海洋生產(chǎn)要素效率、海洋勞動(dòng)力、海洋資本、海洋技術(shù)、海洋環(huán)境、海洋制度、海洋市場(chǎng)、海洋管理等要素向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，可以加快沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的投資，有利于改善海洋生態(tài)，提高海洋生態(tài)管理的效率，改善海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

海洋科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響也表現(xiàn)出顯著的兩極正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，前期驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯著，中后期穩(wěn)定，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。企業(yè)還應(yīng)調(diào)整海洋生產(chǎn)要素投入，盡量減少資源性產(chǎn)品和耗材的使用，升級(jí)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更加注重社會(huì)利益。此外，我國(guó)海洋科技自主創(chuàng)新能力依然薄弱，未來(lái)應(yīng)特別關(guān)注科技創(chuàng)新產(chǎn)出的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量的技術(shù)供給引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展方面，著力創(chuàng)新體系的高效化，聚焦重大創(chuàng)新項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)具有前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)品。與科研機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。多方面參與，合作構(gòu)建共贏的創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)效率。

（二）提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率

目前，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)海洋科技的投入，通過(guò)海洋科技重大專項(xiàng)投資，促進(jìn)海洋科技資金優(yōu)化配置。要建立政府激勵(lì)機(jī)制，提高海洋科技資金投入和產(chǎn)出效率。加強(qiáng)構(gòu)建以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，做出創(chuàng)新決策。海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力能力差，是現(xiàn)階段海洋科技創(chuàng)新促進(jìn)作用未充分發(fā)揮的重要原因。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不僅在于對(duì)海洋資源的投資，更在于技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，要調(diào)查分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，以海洋科技重大突破為支撐，以海洋新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)展為突破口，通過(guò)海洋新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，提高海洋資源要素的投資回報(bào)率，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一方面，可以選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、技術(shù)水平高的行業(yè)和企業(yè)作為試點(diǎn)，將海洋科技創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)行業(yè)產(chǎn)品構(gòu)建品牌形象，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，對(duì)國(guó)際企業(yè)實(shí)施投資優(yōu)惠政策，吸引更多的外國(guó)際投資，形成良性發(fā)展模式。在海洋公共服務(wù)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新投資轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新生產(chǎn)的過(guò)程中，海洋科技創(chuàng)新對(duì)提高海洋管理水平有積極的促進(jìn)作用。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新與海洋管理的融合，根據(jù)市場(chǎng)定位調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理模式，為新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售打下良好的基礎(chǔ)，并打破交易的壟斷。也就是說(shuō)，需要提供完善的、人性化的公共服務(wù)設(shè)施來(lái)滿足提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，搭建海洋管理平臺(tái)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大陸海統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

根據(jù)海洋在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中的戰(zhàn)略定位，加快陸海協(xié)同發(fā)展。以海洋產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)為有力抓手，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用，通過(guò)優(yōu)化沿海資源開(kāi)發(fā)和沿海腹地產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展沿海與內(nèi)陸、海洋與陸地產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)，促進(jìn)海洋與陸地工業(yè)的空間集群發(fā)展，加快海洋與沿海產(chǎn)業(yè)的空間整合和區(qū)域布局調(diào)整，重構(gòu)沿海地區(qū)及其內(nèi)地的空間發(fā)展格局。海洋生物領(lǐng)域存在科技創(chuàng)新利用率低的問(wèn)題，科技創(chuàng)新尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，所以科技創(chuàng)新要以完善海洋民生體系為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。促進(jìn)沿海地區(qū)教育、醫(yī)療、消費(fèi)、公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、安全等民生體系，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，在海洋生物醫(yī)藥、海洋運(yùn)輸、深海資源開(kāi)發(fā)等重要領(lǐng)域和技術(shù)上取得突破。全面提升高新技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的擴(kuò)大，從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升。從海洋生態(tài)學(xué)角度看，海洋科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出貢獻(xiàn)率呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。這表明，海洋科技創(chuàng)新在改善海洋生態(tài)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。提高海洋科技創(chuàng)新投資效率有助于改善海洋生態(tài)，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)損害實(shí)行正確的貨幣補(bǔ)償機(jī)制，有利于形成以海洋生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展為基礎(chǔ)的科技經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期模型，實(shí)現(xiàn)海洋建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)體系中的驅(qū)動(dòng)作用不顯著，主要是由于創(chuàng)新動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力不足。最大化生產(chǎn)效率與成本效益的最大化，要求科技創(chuàng)新活動(dòng)主動(dòng)向海洋產(chǎn)業(yè)特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。目前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用仍處于低效狀態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模小、產(chǎn)能低、管理水平低、發(fā)展成效不顯著。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)放、高風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)資本密集、自我發(fā)展等特點(diǎn)，科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用不僅取決于市場(chǎng)機(jī)制的自我強(qiáng)化，也取決于政府的宏觀指導(dǎo)和創(chuàng)新體系建設(shè)。只有完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)政策和制度，才能有效避免市場(chǎng)機(jī)制失效，從而實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)體系中科技創(chuàng)新的多樣化，推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（作者單位：青島恒星科技學(xué)院）