“雙碳”背景下地方傳統(tǒng)能源國(guó)企轉(zhuǎn)型的路徑探索

隨著我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的確立，傳統(tǒng)國(guó)有能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。深入剖析“雙碳”目標(biāo)的深遠(yuǎn)意義和能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的背景、以及傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而找到傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和路徑，能為地方傳統(tǒng)國(guó)有能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)體化轉(zhuǎn)型提供有益的參考和借鑒。

一、轉(zhuǎn)型的背景和要求

（一）轉(zhuǎn)型的背景

在30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，這不僅是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖做出的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。

1.“雙碳”有助于推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比將由目前的16%提升到80%以上，清潔能源將取代傳統(tǒng)能源成為能源消費(fèi)的主力，電氣化比重將大幅上升。另外，我國(guó)將大力發(fā)展光電、風(fēng)電、水電、核能、氫能等清潔能源，非化石能源的發(fā)電量比重將由目前的35%提高到90%以上，以確保國(guó)家能源安全。

2.“雙碳”有助于倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為了完成“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家需要轉(zhuǎn)型發(fā)展更高效益、更低污染的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，拉動(dòng)海量的綠色金融投資，帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新就業(yè)機(jī)會(huì)。新能源技術(shù)與大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等的深度融合，一批顛覆性技術(shù)將引領(lǐng)和帶動(dòng)新科技產(chǎn)業(yè)革命逐漸走向高潮，這將帶來(lái)顛覆性變革。

3.“雙碳”有助于引領(lǐng)新一輪能源革命，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)，石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量的地理分布格局以及由此產(chǎn)生的能源革命深刻影響著國(guó)際地緣政治格局的演變，煤炭與蒸汽驅(qū)動(dòng)了第一次工業(yè)革命，英國(guó)成為最大贏家。石油的成產(chǎn)貿(mào)易以及電力革命催生了第二次工業(yè)革命，美國(guó)引領(lǐng)了這次革命，成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)至今。從化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)型必將再次重塑全球地緣政治格局，我們一定會(huì)抓住這次機(jī)遇，引領(lǐng)新一輪能源革命，成為新的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。因此，全面、客觀、辯證看待“雙碳”背景下帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將有助于讓我們看清世界能源發(fā)展大勢(shì)，從而及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

（二）轉(zhuǎn)型的要求

1.要適應(yīng)能源革命的大勢(shì)所趨。能源革命是指能源系統(tǒng)內(nèi)部根本的、結(jié)構(gòu)性的變化過(guò)程，突出表現(xiàn)為一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中主導(dǎo)性能源種類(lèi)的變化，本質(zhì)是能源生產(chǎn)、消費(fèi)方式、商業(yè)模式乃至觀念的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全球正處于第三次能源革命轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，核心是大力推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)從化石能源體系向綠色、低碳、可持續(xù)的可再生能源體系轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)也就意味著顛覆性的能源革命。因此，作為地方傳統(tǒng)能源國(guó)有企業(yè)，必須因勢(shì)而變、主動(dòng)求變、盡快轉(zhuǎn)型、占得先機(jī)。

2.要落實(shí)國(guó)企改革的任務(wù)要求。國(guó)企改革三年行動(dòng)要求我們抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求國(guó)有企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。同時(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確要求“加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合”，因此主動(dòng)適應(yīng)大趨勢(shì)、主動(dòng)求變、主動(dòng)提前謀劃，從傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)型，適度超前布局新能源產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)國(guó)企改革的任務(wù)要求。

3.要推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)能源企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)大多以煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，新能源業(yè)務(wù)占比較小。面對(duì)“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)，對(duì)于傳統(tǒng)地方能源國(guó)有企業(yè)來(lái)講，主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代需要，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)布局，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)自身高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

二、轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在能源革命和能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，地方傳統(tǒng)能源國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型面臨著巨大的機(jī)遇和不小的挑戰(zhàn)。

（一）抓住三大機(jī)遇

1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的“新投資”。根據(jù)黃奇帆的研究，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整在供給端、消費(fèi)端、傳輸配送端將分別會(huì)帶來(lái)48萬(wàn)億、40萬(wàn)億、50萬(wàn)億總共138萬(wàn)億之巨的投資規(guī)模，在未來(lái)40年中，平均每年至少形成3～4萬(wàn)億元的投資。

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的“新基建”。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為新能源就地利用奠定了基礎(chǔ)。隨著5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展，智慧電廠、智能電網(wǎng)、智慧油客等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)建了能源新基建。

3.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的“新技術(shù)”?？茖W(xué)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)重塑了新能源業(yè)態(tài)，氫能、燃料電池、化學(xué)儲(chǔ)能等新型能源在技術(shù)上和應(yīng)用上將迎來(lái)革命性突破，打造能源投資轉(zhuǎn)型的新“藍(lán)?！薄?/p>

（二）應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)

1.發(fā)展方向不明。由于新能源行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，覆蓋范圍廣泛，可供能源企業(yè)選擇的發(fā)展道路眾多。然而，目前風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域雖然產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)展相對(duì)成熟，但電量規(guī)模依然較??；氫能、儲(chǔ)能等尚處于培育階段，相關(guān)政策不明朗，開(kāi)發(fā)難度大，投資造價(jià)高，經(jīng)濟(jì)性尚待驗(yàn)證，將給能源企業(yè)新業(yè)務(wù)布局與拓展帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，各大能源央企、各地方能源企業(yè)等都積極加快新能源布局，傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。在此過(guò)程中，要高度警惕和有效避免因行業(yè)過(guò)熱、一哄而上帶來(lái)的投資失序風(fēng)險(xiǎn)，以免造成不必要的產(chǎn)能浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

3.體制機(jī)制束縛。作為地方傳統(tǒng)能源國(guó)有企業(yè)，目前在頂層設(shè)計(jì)、班子搭建、績(jī)效考核、選人用人、投資決策等方面市場(chǎng)化意識(shí)還不夠，新能源領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性人才極為缺乏，各種體制機(jī)制還不能很好地適應(yīng)目前新形勢(shì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)型的方向和路徑

鑒于轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們需要在戰(zhàn)略定位、觀念轉(zhuǎn)變、投資模式、組織體系、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面進(jìn)行革新，探明轉(zhuǎn)型的方向和路徑，解決好“怎么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。

（一）明確戰(zhàn)略定位

在“雙碳”目標(biāo)背景下，加上面臨全球油氣市場(chǎng)新變化，地方傳統(tǒng)能源國(guó)有企業(yè)應(yīng)該從單一的傳統(tǒng)化石能源運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘋鹘y(tǒng)能源和新能源為一體的新型綜合能源服務(wù)商。

（二）著力轉(zhuǎn)變觀念

1.堅(jiān)持主動(dòng)求變。在能源革命轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，作為地方國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”，堅(jiān)決杜絕等靠要的思想，在戰(zhàn)略定位、發(fā)展理念、投資模式、管理創(chuàng)新上都要主動(dòng)求變。

2.堅(jiān)持居安思危。當(dāng)前形勢(shì)下，由于全球油氣投資減少，疊加地緣政治沖突，預(yù)計(jì)2025～2030年，全球石油供應(yīng)進(jìn)一步收緊，油價(jià)將保持中高位，石油供應(yīng)預(yù)計(jì)在2027年左右達(dá)峰。隨著“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，新能源逐步取代傳統(tǒng)能源是大勢(shì)所趨。要堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光、全局眼光看問(wèn)題，既要避免悲觀思想，又要避免盲目樂(lè)觀。

3.堅(jiān)持適度超前。從目前的形勢(shì)預(yù)判，新能源逐步超過(guò)傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比還有一個(gè)過(guò)程。在此過(guò)程中，我們?cè)谕顿Y上既要大膽又要慎重，科學(xué)合理決策，堅(jiān)持適度超前，但不盲目跟風(fēng)，以免造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）調(diào)整投資模式

1.改變投資測(cè)算體系。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)加油站、加氣站的投資選址要慎之又慎，除考慮區(qū)位條件、規(guī)劃手續(xù)、周邊規(guī)劃、交通流量、土地價(jià)格等傳統(tǒng)因素外，還必須充分考慮到新能源車(chē)迅猛發(fā)展的沖擊。因此，在測(cè)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等的時(shí)候，銷(xiāo)量預(yù)測(cè)的遞增遞減趨勢(shì)要客觀科學(xué)。

2.靈活運(yùn)用現(xiàn)代資本運(yùn)作體系。根據(jù)項(xiàng)目的需要，可采用直接投資、EPC+融資、股權(quán)收購(gòu)、存量資產(chǎn)并購(gòu)、融資租賃等投資方式，加速新能源布局與拓展。相比較而言，鑒于地方國(guó)有能源企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)驗(yàn)不足等因素和良好的屬地資源優(yōu)勢(shì)，在新能源業(yè)務(wù)的探索上，可以考慮采取“先合作、后自主”的方式，先引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行深度合作。在股權(quán)上地方控股、經(jīng)營(yíng)上合作方負(fù)責(zé)，通過(guò)這種方式培養(yǎng)自己的隊(duì)伍，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。待時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，再考慮收購(gòu)剩余股權(quán)，或者繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，形成自己獨(dú)立自主的運(yùn)營(yíng)體系。

（四）強(qiáng)化組織保障

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建熟悉業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。新業(yè)務(wù)需要新思維，新思維需要新成員，需要在班子中補(bǔ)充新鮮血液，可以考慮采用職業(yè)經(jīng)理人選聘的方式，從新能源行業(yè)中選聘優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)管理。

2.組建新能源部門(mén)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。鑒于新能源業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)在開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目拓展、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、管理機(jī)制等方面的要求各不相同，因此需要組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新能源業(yè)務(wù)的部門(mén)，配置懂相關(guān)業(yè)務(wù)的人員，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。

3.加大培訓(xùn)力度，掌握業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)行情。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)新能源發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)進(jìn)行培訓(xùn)。

4.加大市場(chǎng)化改革力度。面臨新能源領(lǐng)域技術(shù)、商業(yè)模式的不斷變革與創(chuàng)新，傳統(tǒng)能源企業(yè)需要從職業(yè)經(jīng)理人選聘、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、行業(yè)人才的引進(jìn)、考核激勵(lì)等方面入手，加快市場(chǎng)化改革，與市場(chǎng)接軌。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.處理好存量和增量的關(guān)系。按照“優(yōu)化存量、拓展增量”的原則和思路在產(chǎn)業(yè)布局上下好功夫。一方面，傳統(tǒng)能源企業(yè)對(duì)現(xiàn)有主業(yè)不能偏廢。要堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷提質(zhì)增效，石化能源企業(yè)仍然要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)合理做好新增加油站、加氣站的投資建設(shè)，但是在站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中要同步考慮新能源業(yè)務(wù)，為將來(lái)能源轉(zhuǎn)換預(yù)留足夠的空間。另一方面，要通過(guò)自主培育、收購(gòu)兼并、戰(zhàn)略合作等多種方式，積極探索光伏、風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能等多元化新能源業(yè)務(wù)，加快清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)從單一石化能源供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

2.處理好適度與超前的關(guān)系。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，在面對(duì)新領(lǐng)域新事物新行業(yè)時(shí)，既要有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，積極跟進(jìn)，又要在投資決策的時(shí)候科學(xué)謹(jǐn)慎。尤其是地方傳統(tǒng)能源國(guó)有企業(yè)，普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、資金實(shí)力薄弱等情況，在布局新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，要做好投資可行性論證分析，既不盲目跟風(fēng)，也不掉隊(duì)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)布局清潔能源項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.處理好規(guī)模與效益的關(guān)系。在布局新能源業(yè)態(tài)時(shí)，既要考慮投資規(guī)模，更要注重投資效益，要抓住主要矛盾，不能光伏、風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能、地?zé)峁┡?、?chǔ)能、新能源車(chē)等領(lǐng)域均一哄而上，而是要結(jié)合現(xiàn)有主業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域能源特點(diǎn)、自身發(fā)展實(shí)際，有選擇性地布局新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化投資組合，拓寬發(fā)展空間，可重點(diǎn)選擇有把握有收益的2～3個(gè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)領(lǐng)域深耕細(xì)作。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字驅(qū)動(dòng)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，將數(shù)字智能解決方案嵌入企業(yè)的核心業(yè)務(wù)及全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)自身綠色低碳發(fā)展，已成為能源企業(yè)的共同選擇。對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)而言，鑒于自身不具備研發(fā)數(shù)字化智能系統(tǒng)的實(shí)力，為降低成本，可通過(guò)與專(zhuān)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化企業(yè)展開(kāi)合作，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)，以“合作”方式達(dá)成能源數(shù)字化。

2.堅(jiān)持資本驅(qū)動(dòng)。在資金實(shí)力相對(duì)雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資容錯(cuò)能力較強(qiáng)的企業(yè)，可借助兼并、收購(gòu)等方式，以最快的速度、最大的效益進(jìn)入新能源領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及新能源業(yè)務(wù)的拓展。

3.堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)。電化學(xué)儲(chǔ)能、制氫技術(shù)、二氧化碳捕集利用封存等新興技術(shù)目前尚處于起步階段。具有較強(qiáng)研發(fā)能力和資金實(shí)力的能源企業(yè)可通過(guò)提前研究布局前沿減碳技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能。

4.堅(jiān)持金融驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，綠色債券、綠色貸款、綠色基金等金融產(chǎn)品日新月異。轉(zhuǎn)型過(guò)程中，資金是命脈保障，要充分利用綠色金融產(chǎn)品和工具進(jìn)行融資，投資符合條件的綠色項(xiàng)目。

總之，“雙碳”目標(biāo)大背景下，能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們都將經(jīng)歷能源革命的洗禮，都將在思維模式的重構(gòu)和商業(yè)模式的革新中經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的脫胎換骨式的陣痛與嬗變。國(guó)有能源企業(yè)必須提高政治站位，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)新一輪的能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)能源業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，大力拓展新能源產(chǎn)業(yè)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以自身的高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：貴陽(yáng)城發(fā)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）

作者簡(jiǎn)介：閆登偉，1988年出生，男，漢族，貴州金沙人，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，從事工商管理和能源產(chǎn)業(yè)的研究。