中職院校財務(wù)預(yù)算管理問題亟待化解

單娟

中職院校財務(wù)預(yù)算管理的重要性

首先，加強中職院校財務(wù)預(yù)算管理可統(tǒng)籌管理各部門之間的工作配合，根據(jù)各部門實際工作量對資金預(yù)算進行合理分配，提高財務(wù)人員對資金的管理意識，防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，提高資金使用率，從而提高中職院校社會公共服務(wù)質(zhì)量。

其次，可促進基層管理，提高辦公效率。中職院校財政預(yù)算“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”，將各項事務(wù)的責(zé)任落實到個人身上，從而明確目標、促進內(nèi)部協(xié)調(diào)；項目結(jié)束后，管理者根據(jù)項目結(jié)果劃分責(zé)任，對負責(zé)人員進行獎懲。財務(wù)事件與目標環(huán)環(huán)相扣，每個人都可以明確工作中的崗位職責(zé)并能高效率地完成，從而改善并提高財務(wù)管理綜合水平。

再次，可提高財政資金使用效益。財務(wù)預(yù)算管理可以使相關(guān)工作人員分析各項財務(wù)支出，準確地收集到各項財務(wù)支出明細，梳理好資金來源及使用途徑，從源頭控制資金，從而減少資金結(jié)余。由于中職院校的財政資金是有限的，財務(wù)預(yù)算可以提前預(yù)判出資金使用過程中可能出現(xiàn)的問題，在分析支出資金的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和改善不合理的資金支出，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提升中職院校財政資金的利用率，實現(xiàn)資金效益的最大化。

中職院校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決措施

欠缺科學(xué)嚴謹?shù)呢攧?wù)預(yù)算編制 財務(wù)管理中財務(wù)預(yù)算編制、績效考核、審核執(zhí)行等方面聯(lián)系密切。首先，在做預(yù)算編制之前，如若缺少完善的財務(wù)預(yù)算編制，財務(wù)人員沒有與各部門充分溝通與協(xié)調(diào)，無法準確收集對預(yù)算編制中所涉及信息的精準反饋，財務(wù)預(yù)算的作用就得不到充分展現(xiàn)，將會嚴重阻礙中職院校各項工作的順利開展。其次，在預(yù)算編制過程中，如若沒有嚴格區(qū)分基本預(yù)算支出以及項目預(yù)算支出，且沒有支出流程和具體內(nèi)容，可能造成隨意支出項目資金、重復(fù)申報項目預(yù)算等問題。再次，在編制預(yù)算時，如沒有將上年度的項目結(jié)余資金納入本年度的預(yù)算中或者遺漏某些項目預(yù)算資金，如人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出沒有定額管理，沒有及時新增或刪減在編人員，也會造成預(yù)算與實際支出脫節(jié)、預(yù)算編制范圍不全面的現(xiàn)象。

按照預(yù)算法的規(guī)定，在預(yù)算編制之前，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展走向和國家政策動向，與各部門間做好溝通與協(xié)調(diào)，準確收集相關(guān)信息，分析與調(diào)查上年度資金預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)支出績效評價結(jié)果，將上年度的項目結(jié)余資金納入新年度預(yù)算編制中，分步、分段地做好本年度預(yù)算編制。

財務(wù)預(yù)算管理制度不完善 首先，政府財政撥款是學(xué)校資金的主要來源，是不需要通過自身經(jīng)營獲得的資金，有關(guān)工作人員對此往往欠缺節(jié)約意識和風(fēng)險防范意識。部分人員簡單地認為財務(wù)預(yù)算管理只是減少資金流出，缺乏高效管理與利用資金的理念。甚至部分單位領(lǐng)導(dǎo)認為財務(wù)預(yù)算只是財務(wù)部門的工作，與其他部門無關(guān)，對這項工作重視程度低，從而導(dǎo)致各部門之間銜接少，財務(wù)預(yù)算編制與實際使用資金之間產(chǎn)生較大的差距，財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量低下。其次，中職院校中財務(wù)人員的工作能力及人員素質(zhì)亟待提高，他們是財務(wù)預(yù)算管理的直接執(zhí)行人，在崗位權(quán)限上如若分工不明確、權(quán)力責(zé)任劃分不清楚將直接影響財務(wù)預(yù)算管理的效果，甚至影響整個單位的整體工作進展。

因此，首先，單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，明確分工，劃分崗位權(quán)限與責(zé)任。單位要定期開展各種專題培訓(xùn)活動，根據(jù)社會發(fā)展不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，財務(wù)人員需積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的管理技術(shù)和方法，提高綜合能力。同時，財會人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，消除懶散思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財務(wù)預(yù)算管理理念。單位要建立完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，結(jié)合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等各方面，深入開展財務(wù)預(yù)算管理工作。

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效率低且監(jiān)管不到位 預(yù)算執(zhí)行是財務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但部分中職院校存在財務(wù)預(yù)算管理制度不健全，無法充分管控、檢驗、監(jiān)督財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的情況。預(yù)算執(zhí)行受諸多因素影響，容易出現(xiàn)隨意增加項目預(yù)算、擴大資金使用范圍、項目支出和基本支出劃分不清、預(yù)算支出與實際支出不符、資金超支、資金結(jié)轉(zhuǎn)、隨意更改資金用途、項目支出無法按照年度預(yù)算進行等現(xiàn)象，嚴重影響預(yù)算執(zhí)行的合理性。

對此，首先，單位需制定全面的預(yù)算執(zhí)行目標，然后將目標細分到每個部門，部門再將目標落實到具體責(zé)任人，通過層層細分降低預(yù)算執(zhí)行的執(zhí)行難度，確保目標完成質(zhì)量。其次，需按照中職院校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行標準嚴格執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)盡量避免人為因素的干擾，在做好外部審計和內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)對各個部門的財務(wù)預(yù)算進行分析，做好項目細化，加強審核，規(guī)范資金使用流程和使用時間，合理支出資金，杜絕浪費，避免出現(xiàn)實際支出進度和預(yù)算執(zhí)行進度不一致的情況。

財務(wù)預(yù)算考核形式化嚴重 財務(wù)預(yù)算考核是財務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，但部分中職院校的財務(wù)預(yù)算考核形式化較為嚴重，財務(wù)預(yù)算考核制度不完善、考核結(jié)果不全面是考核環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)的問題。首先，考核制度和獎懲制度沒有有效地配合且欠缺規(guī)范性，不能激發(fā)相關(guān)人員的積極性。其次，在考核的過程中主考官存在主觀色彩或考核不全面，因而嚴重影響考核結(jié)果的公平、公正性。

對此，要不斷提升與完善中職院校財務(wù)預(yù)算管理的考核機制，側(cè)重對預(yù)算進展、財務(wù)投入、預(yù)算標準進行分析與評估，使用獨立的考核標準，制訂實時監(jiān)督計劃，確保預(yù)算考核的公平、公開、公正。

作者單位：重慶市科能高級技工學(xué)校