堅(jiān)定不移推動(dòng)延吉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李美巖 隋響

黨的二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是完成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的重要保證，更是解決新態(tài)勢(shì)下各項(xiàng)矛盾的必然選擇從各項(xiàng)部署來(lái)看，有關(guān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，都是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一正確方向。因此，充分把握高質(zhì)量發(fā)展的的重要思想和重大部署，通過(guò)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展助力，是擺在我們面前的重大的課題。

充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

黨的十八大后，世界局勢(shì)發(fā)生深刻變化，其中也包括世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大變化。中國(guó)作為世界人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也備受矚目。在全面建成設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全新戰(zhàn)略目標(biāo)歷史背景下，尤其是當(dāng)前全球沖突不斷、人類百年未有之大變局在加速演變的進(jìn)程中，我們審時(shí)度勢(shì)明確將“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”寫入發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，提出要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“形成新發(fā)展格局”“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破”“新發(fā)展格局和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善”等，更加理性、科學(xué)地解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

高質(zhì)量發(fā)展是完成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求 我們國(guó)家制定了三步走的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我們已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)，那么未來(lái)分兩步走，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，最終必然要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，所以我們要高度重視這一問(wèn)題。但同時(shí)也要看到，為了順利達(dá)成2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，在保證質(zhì)量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。有學(xué)者進(jìn)行過(guò)測(cè)算，假設(shè)世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)15年保持不增長(zhǎng)，那么中國(guó)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，未來(lái)15年的年均GDP增長(zhǎng)率必須要保持在百分之5%—10%之間的水平。在這個(gè)過(guò)程中，我們必須要警惕陷入到中等收入的陷阱。世界銀行根據(jù)過(guò)去幾十年世界經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出：自20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體，很多經(jīng)濟(jì)體達(dá)到1萬(wàn)美元進(jìn)入中等收入國(guó)家之后，陷入到中等收入的陷阱當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)不了跨越。比較典型的如阿根廷、巴西這些國(guó)家，20世紀(jì)70年代他們就已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，然而經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，到現(xiàn)在也遲遲沒(méi)有跨越陷阱。那么對(duì)于中國(guó)而言，人均已然達(dá)到1萬(wàn)美元的水平，怎樣實(shí)現(xiàn)跨越、邁向更高的收入國(guó)家水平，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)目標(biāo)及中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，必須要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的重要保證 很顯然，高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境所做出的一個(gè)重大判斷。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)而言，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常龐大，而與此同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展也是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大主題。但現(xiàn)在我們還面臨一些制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)的問(wèn)題，迫切需要解決。具體主要表現(xiàn)在：科技發(fā)展水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；關(guān)鍵核心技術(shù)受阻。什么是關(guān)鍵核心技術(shù)呢？一般認(rèn)為，關(guān)鍵核心技術(shù)包括最基礎(chǔ)的前沿工藝、核心器件、關(guān)鍵的裝備系統(tǒng)與架構(gòu)這幾個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)于國(guó)防安全、對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。在當(dāng)前這種國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比較復(fù)雜嚴(yán)峻、單邊主義和反全球化思潮風(fēng)起云涌的時(shí)候，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技封鎖、科技技術(shù)制裁，中興和華就是典型案例。所以，我們不得不重視關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性，要提高科技自主創(chuàng)新水平，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性持續(xù)有序健康發(fā)展提高強(qiáng)有力的保證。可以說(shuō)，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和導(dǎo)向。

高質(zhì)量發(fā)展是解決新形勢(shì)下主要社會(huì)矛盾的必然選擇 中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為：東、中、西、東北四大板塊之間發(fā)展不平衡。以人均可支配收入來(lái)看，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先于其他三大板塊，這也說(shuō)明了區(qū)域間發(fā)展水平的差距。近些年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)了一些明顯分化的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的四大板塊之間出現(xiàn)了一些分化現(xiàn)象。比如東北地區(qū)，近幾年人口流失將近137萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)明顯下滑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的另一個(gè)新特征是南北差距越來(lái)越明顯， 從2012年到2018年，北方經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)由42.8%下降到了38.5%，占比越來(lái)越下降的趨勢(shì)比較明顯。而且由于市場(chǎng)化進(jìn)程和生產(chǎn)及市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)差距也逐步拉大，但由于我國(guó)實(shí)施了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在逐步收窄。根據(jù)世界500強(qiáng)的利潤(rùn)排行榜，以及2014—2018年中國(guó)上市公司、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)的三類樣本利潤(rùn)率，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)上市公司樣本企業(yè)中金融業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)，金融業(yè)的利潤(rùn)率平均值都在20%以上，甚至可以高達(dá)37%左右，而制造業(yè)的利潤(rùn)率只有3%到5.7%的水平，兩者的差距顯而易見(jiàn)。這證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)缺憾，那就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的不平衡問(wèn)題。這些都對(duì)我們的高質(zhì)量發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

置身偉大時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)大跨越、大轉(zhuǎn)型、大提升階段，延吉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于攻堅(jiān)克難的樞紐期、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵期和高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何，將直接影響社會(huì)發(fā)展的速度、群眾評(píng)價(jià)的滿意度和認(rèn)可度，當(dāng)前認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和明確要求，首要的就是始終抓住發(fā)展不動(dòng)搖，全心全意搞發(fā)展，不折不扣促發(fā)展。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷，是我們黨站在全方位建成社會(huì)主義現(xiàn)代化、完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期提出的關(guān)鍵舉措。2017年10月，黨的十九大報(bào)告的第五部分《貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出了準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系建設(shè)提出了具體的要求，就是要“推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”，以及要?jiǎng)?chuàng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“制度環(huán)境”。經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的涵蓋范圍逐漸擴(kuò)大。2022年黨的二十大報(bào)告明確提出“完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做出了完整而準(zhǔn)確的判斷。

堅(jiān)定不移推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展理念。國(guó)家要強(qiáng)盛，首先就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)盛是要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)的，否則制定的宏偉目標(biāo)就是空談。而延吉要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須突破固有思維，充分發(fā)揮好地理區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，明確合理的發(fā)展方向，創(chuàng)新有效的發(fā)展模式，著力克服中小城市普遍存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，著力促進(jìn)發(fā)展中質(zhì)的改善和量的提高，實(shí)現(xiàn)雙向高效合理增長(zhǎng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量的雙跨越。

開拓發(fā)展模式。比如在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展方面實(shí)施“強(qiáng)、立、活、興”戰(zhàn)略：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為根本之基，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革；推動(dòng)生態(tài)立市，把生態(tài)文明作為發(fā)展之本，譜寫新時(shí)代地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章；推動(dòng)開放活市，把開發(fā)開放作為發(fā)展之源，打造雙循環(huán)門戶樞紐；推動(dòng)團(tuán)結(jié)興市，把民族團(tuán)結(jié)作為發(fā)展之魂，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延吉凝聚強(qiáng)大合力。

提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們遇到的一切問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，只能靠發(fā)展來(lái)解決。要正確處理好速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅(jiān)持速度提高、質(zhì)量提上、效益提升。在重大民生工程、惠民實(shí)事上加大力氣，解決民眾急難愁盼等問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展循環(huán)注入持續(xù)動(dòng)能。

強(qiáng)化發(fā)展舉措。延吉具有高質(zhì)量發(fā)展的無(wú)限潛能，我們要在打好“革命老區(qū)”牌的同時(shí)，圍繞中心重點(diǎn)工作謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新項(xiàng)目，如發(fā)展新能源汽車，打造具有延吉特色的文旅品牌，扶持帶動(dòng)“延吉夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)等，突出延吉的自然秀麗風(fēng)光、民俗奇妙風(fēng)情、邊境奇異風(fēng)貌、紅色獨(dú)特風(fēng)采，集聚各方面力量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)發(fā)展向高品質(zhì)升級(jí)、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，把延吉打造成為投資洼地、興業(yè)沃土。

由此，延吉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加蓬勃、社會(huì)治理更加完善、自然環(huán)境更加美好、群眾生活更加美滿、城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧，國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的理念將被完美展現(xiàn)。

作者單位： 中共延吉市委黨校 青島大學(xué)物理科學(xué)學(xué)院