我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎重要政策信號(hào)

馬文博

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)陳彥斌認(rèn)為，這是中央對(duì)我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判。數(shù)據(jù)顯示，今年6月，我國(guó)CPI環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，PPI同比下降5.4%，降幅較上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，除原材料價(jià)格下跌、豬周期下行因素影響以外，需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，這意味著在政策看來(lái)，疫后經(jīng)濟(jì)是分階段的漸進(jìn)過(guò)程，目前的趨勢(shì)增速尚沒(méi)有達(dá)到合意增速，央行前期所說(shuō)的“恢復(fù)正常需要一年左右的時(shí)間，我國(guó)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右”可以作為這一句的注釋。

針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，會(huì)議具體提出，要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。此外，此次會(huì)議提出，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮”，這代表了官方對(duì)于穩(wěn)就業(yè)的最新要求。萬(wàn)聯(lián)證券宏觀分析師于天旭認(rèn)為，年輕勞動(dòng)力是消費(fèi)的重要支撐，年輕勞動(dòng)力失業(yè)率高企，給消費(fèi)信心帶來(lái)一定沖擊。改善就業(yè)有助于穩(wěn)定居民收入、提振居民信心，進(jìn)一步提振消費(fèi)。

相較于往年，今年7月的中央政治局會(huì)議召開(kāi)時(shí)間稍微提前一點(diǎn)，而其中一些新提法也引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注?！盎钴S資本市場(chǎng)，提振投資者信心”的說(shuō)法在中央政治局會(huì)議通稿中首次出現(xiàn)。資本市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)的重要“晴雨表”。“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)”時(shí)隔三年半再次出現(xiàn)。盡管在央行等部委機(jī)構(gòu)的表述中并不少見(jiàn)，但是上一次在政治局會(huì)議通稿中出現(xiàn)該說(shuō)法還要追溯到2019年12月。

浙商證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足的情況下，下半年貨幣政策將延續(xù)寬松基調(diào)，預(yù)計(jì)三季度可能降準(zhǔn)、四季度可能降息。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，根據(jù)會(huì)議部署，預(yù)計(jì)財(cái)政政策下半年將加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用，并可能采取一系列措施幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、改善企業(yè)盈利質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較慢的薄弱領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力較大的產(chǎn)業(yè)加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)部分財(cái)政收支壓力較大區(qū)域加大轉(zhuǎn)移支付支持力度，適時(shí)對(duì)部分企業(yè)和區(qū)域采取緩稅措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)議的另一個(gè)重點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。招商證券策略研究首席分析師張夏認(rèn)為，具體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策再提數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)利好政策出臺(tái)節(jié)奏有望得到提升，人工智能及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的出臺(tái)節(jié)奏也有望保持較高的頻率。

本次會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)表述出現(xiàn)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正從過(guò)去的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，這是由房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展階段變化、市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整決定的。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，2022年以來(lái)系列穩(wěn)樓市政策主要出現(xiàn)在二線及以下城市，一線城市以改善需求為主，受制于二套房首付成數(shù)高等影響，很難入市，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了房地產(chǎn)市場(chǎng)需要穩(wěn)定，預(yù)期會(huì)出現(xiàn)針對(duì)一二線城市的穩(wěn)定政策，包括最近針對(duì)重大特大城市的城中村改造等利好政策可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

另外，繼今年4月的中央政治局會(huì)議后，本次會(huì)議再次提出了積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議指出，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林認(rèn)為，當(dāng)前政策強(qiáng)調(diào)的是延續(xù)性，保障剛性、改善型住房，政府在想辦法幫居民解決居住問(wèn)題，例如，保障性住房、城中村改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施，這些工程一方面解決城市住房問(wèn)題，另一方面能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授譚浩俊認(rèn)為，如何調(diào)動(dòng)各方資源，尤其是發(fā)揮民間資本在城中村改造中的作用，加大城中村改造力度，是必須認(rèn)真研究做好的一項(xiàng)工作。對(duì)于超大特大城市來(lái)說(shuō)，加快城中村改造要全面深入地調(diào)查研究和客觀分析，要把改造的好處和可能出現(xiàn)的困難、問(wèn)題、矛盾等進(jìn)行有效對(duì)比，最終拿出改造方案來(lái)。