以“強(qiáng)省會(huì)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

陳文鋒

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。”湖南實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”，既是新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的生動(dòng)實(shí)踐，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的先行探索，更是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。面對(duì)新的時(shí)代發(fā)展要求，長沙要精準(zhǔn)把握“強(qiáng)省會(huì)”的關(guān)鍵點(diǎn)，以省會(huì)之強(qiáng)賦能全省之強(qiáng)。

以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造叫得響、立得住的省會(huì)城市品牌。城市品牌能在吸引全球資源要素、拓展國際市場(chǎng)中釋放出乘數(shù)效應(yīng)，“反哺”城市發(fā)展。開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。長沙要以再造“工程機(jī)械之都”的決心，發(fā)力先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)、航空（大飛機(jī)）配套、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等新領(lǐng)域，做強(qiáng)“兩芯一生態(tài)”產(chǎn)業(yè)品牌。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。深化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持長沙經(jīng)開區(qū)建設(shè)全球高端裝備制造業(yè)基地。推進(jìn)國家工程機(jī)械創(chuàng)新中心、國家級(jí)先進(jìn)儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。布局一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)“鏈主”企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案。支持專精特新企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

以高端平臺(tái)建設(shè)打造干大事、創(chuàng)大業(yè)的城市發(fā)展載體。平臺(tái)能級(jí)越高，越能在更大范圍內(nèi)整合國際高端資源，越能承擔(dān)起參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重任，越能實(shí)現(xiàn)高水平的開放合作。強(qiáng)區(qū)域中心功能平臺(tái)建設(shè)。全面打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心、國家綜合交通樞紐中心，加快建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心。強(qiáng)改革創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)湖南湘江新區(qū)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)長沙片區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。

以民生福祉建設(shè)打造生活富、生態(tài)美的宜居智慧城市。把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為“強(qiáng)省會(huì)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。推動(dòng)公共服務(wù)“倍增”。推動(dòng)公共服務(wù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“倍好”。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色低碳工程，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)城市及園區(qū)“雙碳”試點(diǎn)示范。加快構(gòu)建“一江六河、東西兩屏、南心北垸、一環(huán)六楔”的生態(tài)格局，打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推動(dòng)社會(huì)治理“倍優(yōu)”。全面建設(shè)智慧城市，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)平安長沙、法治長沙建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，保障人民安全。

以共享機(jī)制建設(shè)打造聚共識(shí)、謀合作的區(qū)域利益共同體?！皬?qiáng)省會(huì)”不是省會(huì)城市的單兵作戰(zhàn)，而是要與其他城市共謀全省發(fā)展“一盤棋”。推動(dòng)長株潭都市圈內(nèi)融合互動(dòng)。加強(qiáng)軌道交通、新能源汽車、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的協(xié)同共建，探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)投資建設(shè)成本分擔(dān)、GDP和稅收減免優(yōu)惠等利益共享機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源的互動(dòng)及合作，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)株洲、湘潭與長沙融合協(xié)同動(dòng)力。加強(qiáng)長株潭都市圈與洞庭湖、湘南、大湘西板塊的聯(lián)動(dòng)。要以圈強(qiáng)群，推進(jìn)長株潭都市圈與洞庭湖、湘南、大湘西三大板塊的政策銜接、規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈接、基礎(chǔ)設(shè)施連接等，實(shí)現(xiàn)四大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

（作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校（湖南行政學(xué)院）基地特約研究員）