閱讀1以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐

王雙全

過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅決扛起管黨治黨政治責任，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行職責，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2023年，我們要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“三個務(wù)必”，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務(wù)要求，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，促進清廉湖南建設(shè)積厚成勢，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力保障。

推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，推動黨的二十大精神在湖南落地生根

堅決做到“兩個維護”。堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，以強有力監(jiān)督維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。督促各級黨組織和黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。聚焦習近平總書記對湖南工作重要講話重要指示批示精神，逐一開展專項監(jiān)督。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防范和查處“七個有之”問題。

及時糾正落差偏差。建立健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，推動完善黨中央決策部署落實機制。緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署加強監(jiān)督檢查，主動跟進監(jiān)督黨中央因時因勢作出的決策部署，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。在全省開展惠農(nóng)補貼專項監(jiān)督，推動有關(guān)部門深入排查整治，徹查嚴處啃食農(nóng)民利益、消解群眾獲得感行為。

切實保障發(fā)展大局。持續(xù)深化“洞庭清波”專項行動、違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。鞏固亂占耕地、違建豪宅和工程建設(shè)項目招投標等專項整治成效，及時監(jiān)督查處耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”背后的不作為亂作為問題。堅決落實“兩個毫不動搖”，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

構(gòu)建明責履責、擔責盡責的全面從嚴治黨責任機制。抓住全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，強化紀委監(jiān)督責任，用好問責利器，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、職能部門監(jiān)管責任層層壓實、一貫到底。強化對下級黨組織及其“一把手”監(jiān)督，進一步加強同級監(jiān)督。

著力維護黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。監(jiān)督落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制度，堅決糾正制度執(zhí)行“搞空轉(zhuǎn)”“打白條”等行為。推動地方黨內(nèi)法規(guī)配套建設(shè)，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。全面落實黨章賦予黨的各級紀律檢查委員會的職責任務(wù)，加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。

協(xié)助引導(dǎo)推動完善黨和國家監(jiān)督體系。做細做實紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，認真履行協(xié)助職責，引導(dǎo)推動黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督。加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，充分運用審計監(jiān)督成果。通過黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)，促進各類監(jiān)督依照自身職責發(fā)揮效能。

發(fā)揮政治巡視利劍作用，增強巡視監(jiān)督權(quán)威性、震懾力、穿透力

持續(xù)深化政治巡視。完成對市州、湘江新區(qū)的巡視，有序推進對30個左右縣市區(qū)的巡視，同步提級巡視巡察市縣紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部、巡察機構(gòu)，上下聯(lián)動開展園區(qū)專項巡視巡察。建立與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風后評估制度。

突出把巡視抓在整改上。健全整改公開、督查、評估、通報、約談、問責等機制，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)，壓緊壓實整改主體責任和監(jiān)督責任。深化開展中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”和省委巡視整改督查評估。推動巡視與審計、統(tǒng)計、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改。

推進巡視巡察上下聯(lián)動貫通融合。加強對巡察工作常態(tài)化指導(dǎo)督導(dǎo)，規(guī)范省直單位內(nèi)部巡察，全面開展對村（社區(qū)）巡察。優(yōu)化巡視巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐（派出）機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，加強與稅務(wù)部門、審計署駐長沙特派辦等中央在湘單位對接聯(lián)絡(luò)，深度運用審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量參與巡視巡察。

堅決糾“四風”、治陋習、樹新風，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神

對享樂奢靡之風露頭就打。對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風違紀行為從嚴從重處理，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問題，持續(xù)深化專項整治，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處。統(tǒng)籌推進反“四風”、反腐敗、反特權(quán)，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預(yù)警糾治。

重點糾治形式主義、官僚主義。緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力，對政策舉措和工作部署片面理解、機械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守、“躺平”不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，堅決予以糾治。激發(fā)特約監(jiān)察員、基層監(jiān)測點“監(jiān)督前哨”作用。

以系統(tǒng)觀念推進作風建設(shè)。健全風腐同查工作機制，重點查處享樂主義、奢靡之風背后的利益交換、請托辦事等問題，深查腐敗案件中的享樂主義、奢靡之風。堅持黨性黨風黨紀一起抓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，加強時代新風宣傳教育，把糾治“四風”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民

主動靠前監(jiān)督助推鄉(xiāng)村振興。緊盯駐村幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持等領(lǐng)域，加強對責任落實和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點解決遵守紀律不嚴格、履職盡責有差距、基本保障有不足、后盾單位不重視等突出問題，督促堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)整治農(nóng)村集體“三資”管理問題，確保每一筆涉農(nóng)資金都用在刀刃上。

深化整治民生領(lǐng)域突出問題。以湘雅二醫(yī)院劉翔峰案件為鑒，開展醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥突出問題專項治理。加大對教育亂收費、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等問題整治力度，鞏固養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域監(jiān)督治理成果。推動加大對“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，督促加強對非法集資問題的防范和治理。

將監(jiān)督觸角延伸到最基層。落實推動監(jiān)督向基層延伸的指導(dǎo)意見，建立健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，加大縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化力度，探索縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門交叉辦信辦案。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，促進基層業(yè)務(wù)融合。做實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，使群眾監(jiān)督更加廣泛便捷。堅持帶件下訪、下沉接訪，把信訪工作做到群眾家門口。

全面加強黨的紀律建設(shè)，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣、自覺遵循

做實做細經(jīng)常性紀律教育。推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課。加強對新選拔干部和年輕干部教育管理監(jiān)督。以長沙“4·29”事故追責問責案為切入點，協(xié)助省委開展干部隊伍紀律作風專項整頓。指導(dǎo)株洲、湘潭、常德、婁底等地扎實開展“鏡鑒”以案明紀、以案促改專項活動。

堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究。始終保持嚴的基調(diào)，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建民主生活會“全鏈條”監(jiān)督機制。嚴明組織紀律，規(guī)范審慎、及時準確回復(fù)黨風廉政意見。加強各類選舉活動和重要人事安排紀律風氣監(jiān)督，嚴密防范和懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選行為。

精準規(guī)范運用政策策略。依規(guī)依紀依法用好“四種形態(tài)”，做到寬嚴相濟、精準得當。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時開展談話函詢、提醒批評。健全完善容錯糾錯、澄清正名機制，用實際舉措落實“三個區(qū)分開來”，為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)提供紀律保障。

提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，深化整治金融、國企、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗。把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。

持續(xù)推進行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題專項整治。精準辨識和懲治“影子股東”“借貸牟利”“期權(quán)交易”等新型腐敗、隱性腐敗。督促各級嚴格落實國有平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等要求，徹查違規(guī)融資、違規(guī)擔保、違規(guī)投資等亂象背后的腐敗和作風問題。開展國有企業(yè)“靠企吃企”專項整治，堅決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式辭職”問題。

全面運用“全周期管理”方式反腐敗。健全紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋、回訪監(jiān)督機制，加大對“三重一大”違規(guī)決策事項監(jiān)督問責力度。堅持受賄行賄一起查、國家損失和不法利益一起追，鏟除腐敗滋生土壤和條件。深挖細查案件中暴露出的政治攀附、投機鉆營問題，注意防范“政治騙子”、政治掮客。大力培育新時代廉潔文化，促進清廉湖南建設(shè)走深走實。

拓展紀檢監(jiān)察體制改革廣度和深度，形成更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制

以問題導(dǎo)向推動改革不斷向縱深推進。抓住監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查漏補缺，將重要情況請示報告制度落細落實，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向上級紀委監(jiān)委和黨委請示報告。按期完成市以下監(jiān)察官等級首次確定工作。鼓勵基層立足實際大膽探索，拿出有效管用的“小機制”和好辦法。

強化派駐監(jiān)督有效覆蓋。落實省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬高校深化紀檢監(jiān)察體制改革要求。做實對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，加強紀委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)、企業(yè)、高校紀委力量整合、工作融合。強化派駐機構(gòu)對駐在單位機關(guān)紀委、直屬單位紀檢機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，促進發(fā)揮機關(guān)紀委作用。

推進內(nèi)部運行融合式銜接配合。完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地委”聯(lián)合辦案機制，強化信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。健全與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。加強信息化建設(shè)，推動構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。

全面從嚴加強自身建設(shè)，鍛造堪當新時代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍

切實加強黨的政治建設(shè)，堅決打造對黨絕對忠誠的紀檢監(jiān)察鐵軍。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。帶頭加強省紀委常委會班子建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。突出政治功能、政治標準加強紀檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。按照黨中央部署扎實開展主題教育，做好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓工作，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。

切實加強能力建設(shè)，堅決打造敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。發(fā)揚斗爭精神，隨時準備經(jīng)受重大挑戰(zhàn)考驗。堅定斗爭意志，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。增強斗爭本領(lǐng)，不斷提高依規(guī)依紀依法履職能力。用好深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法，大興讀書學習之風、調(diào)查研究之風、求真務(wù)實之風。建立案件質(zhì)量評查長效機制，開展精品案件評選表彰，提升辦案質(zhì)量，守住辦案安全底線。

切實加強廉潔建設(shè)，堅決打造自身正自身硬的紀檢監(jiān)察鐵軍。加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督。持之以恒落實“12條負面清單”制度，堅決防治“燈下黑”，堅決清除“兩面人”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（轉(zhuǎn)自《湖南日報》，有刪節(jié)。）