吉達會議的“和平信號”

曹然

吉達會議與會者合影。

當?shù)貢r間8月5日到6日，烏克蘭問題國際會議在沙特阿拉伯吉達舉行。與6月在丹麥舉行的首次“和平會議”相比，本次會議有42個國家的代表受邀出席，數(shù)量翻倍。

中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝參加會議。美方官員對媒體稱，美國白宮國家安全事務(wù)助理沙利文及政務(wù)副國務(wù)卿紐蘭在會議期間會見了李輝。該官員還說，有中方代表參會“非常好”。8月7日晚，中共中央政治局委員、外交部長王毅同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時指出，在烏克蘭危機問題上，中方在任何國際多邊場合，都將秉持獨立公正立場，發(fā)出客觀理性聲音，積極推動勸和促談，致力尋求政治解決途徑。

印度、巴西、南非、印尼等在俄烏沖突中持中立立場的新興經(jīng)濟體也派代表參加會議。不過，俄羅斯代表并未出現(xiàn)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃對此表示，如果不邀請俄羅斯、不考慮俄方利益，“任何有關(guān)會議都不會產(chǎn)生價值”。另一邊，烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任顧問波多利亞克稱，目前烏方反對任何?；鸱桨?，因為“這意味著俄羅斯取得事實上的勝利”。

在俄烏前線激戰(zhàn)仍酣、雙方均表示未到談判節(jié)點的背景下，吉達會議到底有何意義？分析認為，本次會議體現(xiàn)出烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在對話立場上有所“變化”，沖突雙方之外的中立國家在勸和促談進程中的影響力明顯上升，這將有助于下一次和平會議及未來的“和平峰會”提出更能為各方接受的解決方案。

莫斯科高等經(jīng)濟學院歐洲與國際研究中心主任卡辛指出，吉達會議旨在促進烏克蘭及其盟友和“全球南方”等非盟友國家對話。2014年克里米亞危機爆發(fā)以來，烏克蘭政府積極搭建以“克里米亞對話”為代表的多邊平臺，其目的是聯(lián)合“志同道合國家”，形成反擊俄羅斯的戰(zhàn)略同盟。這一邏輯在2022年2月危機升級之初并未改變，一些聲音甚至稱“現(xiàn)階段呼吁停火就是支持俄羅斯”。

但是，隨著戰(zhàn)事陷入僵局，澤連斯基對促和聲音的態(tài)度有所變化。今年5月，他在出席G7峰會途中無預兆地在吉達停留，會見一直呼吁俄烏停火和談的沙特王儲本·薩勒曼，被外界視為積極信號。約三個月之后，烏克蘭問題國際會議就在吉達召開，雖然會議主題包括設(shè)立戰(zhàn)爭罪法庭、要求俄羅斯賠償戰(zhàn)爭損失等“有所針對”的內(nèi)容，但主要話題已集中在交換俘虜、保護兒童、維護生態(tài)安全等領(lǐng)域。

更值得注意的是，烏克蘭代表沒有向會議出席各方施壓，以推動澤連斯基去年提出但被俄方認為“絕不可能接受”的和平計劃。相反，烏方聽取了沙特等國提出的一些新方案，包括先?；饟Q俘、由聯(lián)合國斡旋等。澤連斯基還積極評價稱，本次會議是“邁向全球和平峰會的一步”。按烏方設(shè)想，首腦級別的烏克蘭問題國際峰會可能在今年晚些時候舉行。

除了烏方立場的微妙變化，以中國、印度、南非、沙特等為代表的中立國家，通過近期一系列雙邊、多邊斡旋行動，證明了搭建沖突方對話橋梁的可行性。吉達會議開幕前夕，和平成為7月底俄羅斯-非洲峰會的關(guān)鍵議題，由包括南非、埃及在內(nèi)的非洲七國提出的和平倡議十條方案，也已放上普京的案頭。按俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的說法，目前俄方收到的和平倡議的來源已達約30個。俄方雖然攻擊烏克蘭及美歐在吉達會議上的立場，但也贊賞“南半球朋友”的調(diào)解努力，稱將“對真正嚴肅的提議做出回應(yīng)”。

有分析認為，在沖突中保持中立的“第三方”國家希望推進外部經(jīng)濟聯(lián)系的多元化，與俄羅斯及美歐同時保持合作，俄烏沖突顯然阻礙了這一目標的實現(xiàn)。因此，相比繼續(xù)加強對烏軍事援助的西方國家，“第三方”國家有更強烈的意愿促成俄烏盡快?；稹２贿^，俄羅斯方面也擔憂“第三方”促和努力被西方轉(zhuǎn)化為對俄施加政治壓力的工具；烏克蘭則仍對各國的中立性有所懷疑。因此，要實現(xiàn)“停火”的初期目標，依然困難重重。