全流程服務(wù) 數(shù)字化賦能

左金安

7月底，中原大地驕陽似火。濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)（以下簡稱濟源）投資40億元的富士康5G終端精密制造項目，進出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園A園邊建設(shè)、邊投產(chǎn)。

“這個園區(qū)占地214畝，去年12月開始申請用地，現(xiàn)在已建成大部分，多虧了濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱濟源區(qū)局）的高效率服務(wù)?！睗锤咝聟^(qū)自然資源規(guī)劃中心工作人員翟耀介紹。

近年來，濟源區(qū)局積極優(yōu)化營商環(huán)境，自然資源要素保障“不打折”，為濟源項目建設(shè)掛上“加速擋”。

濟源區(qū)局用途管制科科長劉付領(lǐng)說：“重點項目‘一對一’服務(wù)機制，不是說出來，更要做出來，我們通過門戶網(wǎng)站將自然資源要素保障各個環(huán)節(jié)政策咨詢員公布出來，科（室）、人員、手機號碼公開，24小時開機，隨時咨詢、隨時解決。”

濟源位于河南省西北部，山區(qū)丘陵面積占88%，是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產(chǎn)基地，擁有豫光、濟鋼、金利、萬洋、富士康、金馬等6家超百億企業(yè)。工業(yè)用地需求大，空間有限，濟源區(qū)局牢固樹立“一般項目靠挖潛，有限指標(biāo)保重點”的工作思路，采取騰籠換鳥、盤活存量用地等方法，保障了項目落地。

濟源區(qū)局職責(zé)范圍較廣，對于每一宗新增建設(shè)用地，從組卷報批、土地收儲入庫、供地招拍掛，到確權(quán)辦證、規(guī)劃審批、項目建設(shè)，再到不動產(chǎn)登記和解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題等，都需要全程參與。服務(wù)對象也是多方面、多層次、多類別，涵蓋企業(yè)、群眾、其他政府部門等方方面面?！胺?wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，資源要素既要保障得上，還要保障得好?！睗磪^(qū)局副局長郭玉升表示。

在要素保障全流程服務(wù)方面，濟源區(qū)局出臺了《濟源推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓暫行辦法》，開啟工業(yè)用地出讓新模式，由政府在地塊成交前完成項目開發(fā)必備的事項審查，變以往企業(yè)自己跑手續(xù)為政府一攬子完善各種手續(xù)，進一步簡化程序，推動用地提質(zhì)增效，為企業(yè)贏得領(lǐng)跑先機。

為促進節(jié)約集約高效用地，規(guī)避項目建設(shè)中可能存在的風(fēng)險、隱患，濟源區(qū)局還為企業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)和項目建設(shè)指導(dǎo)。今年4月，濟源區(qū)局出臺《濟源城市建筑風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，通過對全域空間布局、建筑風(fēng)貌、建筑界面與街道空間、建筑形態(tài)、天際線與建筑高度等的控制，提升濟源城市建設(shè)品位，減少城市重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

僅今年上半年，濟源區(qū)局就合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書3份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證27份，梳理政務(wù)服務(wù)事項178項。同時，不斷加大報批供應(yīng)力度，完成土地收儲入庫2247畝，供應(yīng)面積同比增長168.57%；土地提質(zhì)增效成效顯著，消化批而未供土地1105畝，處置閑置土地700多畝。并先后圍繞提升土地綜合開發(fā)水平、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、規(guī)范臨時用地審批等出臺文件，為節(jié)約集約、高效利用土地提供了政策依據(jù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅提高了效率，更節(jié)約了成本。濟源區(qū)局通過數(shù)字賦能，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。自去年開始，濟源區(qū)局與大數(shù)據(jù)局溝通協(xié)調(diào)，與11家單位完成了數(shù)據(jù)對接共享。同時，建立和實施不動產(chǎn)登記電子證照利用機制，在實現(xiàn)核驗查詢基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)電子證照查核下載。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政銀服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”“公積金+不動產(chǎn)抵押”便民服務(wù)點，與農(nóng)商行等9家金融部門和公積金管理中心進行了登記業(yè)務(wù)終端布設(shè)和延伸服務(wù)對接。自2022年至今，累計生成電子不動產(chǎn)權(quán)證書46296本、登記證明18850本，各金融部門和住房公積金管理中心就近受理業(yè)務(wù)13947件。

“太感謝你們了，終于解決了我們心頭病?！笔忻駨埾壬菨值擂k事處匯豐苑小區(qū)居民，住了多年的房子終于有個戶口。張先生所在的小區(qū)由于歷史原因，一直未能辦理不動產(chǎn)證，子女上學(xué)、交易過戶成為居民們的老大難。

2022年，濟源區(qū)局不動產(chǎn)登記工作人員主動聯(lián)系轄區(qū)辦事處和小區(qū)業(yè)主代表，組織材料上報濟源問題樓盤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，最終辦證問題得以圓滿解決。目前，該小區(qū)已有58戶業(yè)主取得了不動產(chǎn)權(quán)證，其余住戶也在陸續(xù)辦理中。

濟源區(qū)局還以此為契機，在濟源全面實施“交房即發(fā)證”“交地即發(fā)證”，至今，已有6個小區(qū)983套房屋和3宗工業(yè)用地實現(xiàn)了交房和領(lǐng)證零時差、零等待。