寧夏中寧：助力“中寧枸杞”全鏈條保護(hù)

單曦璽 苗凱凱

“中寧枸杞”是國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，也是當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)。產(chǎn)自這里的枸杞品質(zhì)優(yōu)良，兼具營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，“中寧枸杞”品牌因此全國(guó)馳名。中寧縣檢察院持續(xù)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及枸杞企業(yè)等各方協(xié)作，緊盯種植、加工、包裝、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)“中寧枸杞”品牌全鏈條保護(hù)，服務(wù)保障本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦能添翼。

從辦一案到保護(hù)品牌對(duì)接司法需求

踱步在零售店的中寧縣檢察院副檢察長(zhǎng)秦紅停住了腳步。她的目光被枸杞產(chǎn)品包裝袋上“頭茬枸杞”字樣牢牢鎖定?！邦^茬枸杞產(chǎn)量較低，且現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了上市時(shí)間，這個(gè)時(shí)候賣(mài)頭茬枸杞與時(shí)令不符?！鼻丶t思考著。經(jīng)仔細(xì)辨別果形，詢問(wèn)相關(guān)情況，她和同事判定該產(chǎn)品包裝標(biāo)注與實(shí)物不符。

這是2022年7月中寧縣檢察院在開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一條線索。經(jīng)初步調(diào)查，不當(dāng)標(biāo)注“頭茬枸杞”“百年貢果”等虛假宣傳情況在枸杞銷(xiāo)售市場(chǎng)并非個(gè)例，該院決定就“中寧枸杞”品牌保護(hù)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，“中寧枸杞”商標(biāo)為中寧縣枸杞生產(chǎn)管理站所有，目前僅授權(quán)給96戶商家銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。部分商家未經(jīng)授權(quán)，就使用印有“中寧枸杞”品牌標(biāo)識(shí)的包裝袋，且對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)，對(duì)品牌口碑形成一定沖擊。部分企業(yè)代表則反映，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，但隨之而來(lái)的假冒中寧枸杞、以次充好、虛假宣傳等問(wèn)題，也讓“中寧枸杞”品牌保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)。

通過(guò)多方研討，中寧縣檢察院決定以行政公益訴訟立案，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的枸杞銷(xiāo)售包裝市場(chǎng)亂象等問(wèn)題，于2022年8月與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行訴前磋商，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，共同推進(jìn)“中寧枸杞”品牌保護(hù)。

從行業(yè)整治到全鏈條保護(hù)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“‘中寧枸杞品牌保護(hù)涉及產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、存儲(chǔ)運(yùn)輸、終端消費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)，必須緊緊圍繞這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施全鏈條保護(hù)。”秦紅介紹。

這一點(diǎn)也體現(xiàn)在中寧縣檢察院在向該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)的磋商函中。檢察機(jī)關(guān)建議該局規(guī)范枸杞生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對(duì)“中寧枸杞”品牌保護(hù)所涉證明商標(biāo)、地理商標(biāo)等的使用管理，嚴(yán)格落實(shí)“中寧枸杞”包裝物的審核備案，并對(duì)全縣市場(chǎng)、商鋪、專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)行巡查檢查和違規(guī)整治。

為匯聚整改合力，中寧縣檢察院督促該縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等職能部門(mén)與該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共組織開(kāi)展枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)341批次，現(xiàn)場(chǎng)檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體483戶，對(duì)11家經(jīng)營(yíng)戶存在的17處包裝物識(shí)別標(biāo)簽瑕疵等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提示并責(zé)令限期整改；立案查處9起，收繳罰款6.3萬(wàn)余元，查扣問(wèn)題枸杞230kg，收繳違規(guī)包裝物1萬(wàn)余只；辦理消費(fèi)者投訴等185件次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8.3萬(wàn)元，枸杞銷(xiāo)售市場(chǎng)得到有效凈化。

從前置保護(hù)到產(chǎn)業(yè)振興加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督

“專(zhuān)項(xiàng)整治力度大、成效明顯，但只能算‘亡羊補(bǔ)牢。品牌聲譽(yù)、消費(fèi)者權(quán)益、枸杞種植農(nóng)戶、枸杞生產(chǎn)企業(yè)權(quán)益已經(jīng)受到了損害?！鼻丶t表示。如何前置保護(hù)，從源頭起步，全程護(hù)航枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“中寧枸杞”更好釋放品牌價(jià)值，也成為檢察官關(guān)注的焦點(diǎn)。

2022年7月，中寧縣檢察院與該縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建立“中寧枸杞”品牌聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)制。隨著今年4月中寧縣檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案小組的成立，該院開(kāi)始探索建立多元化打擊與一體化保護(hù)治理模式；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等保護(hù)，深化對(duì)涉“中寧枸杞”民企案件的辦理力度，并出臺(tái)“中寧枸杞”品牌保護(hù)檢察服務(wù)十條具體措施，護(hù)航涉“中寧枸杞”企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“寧夏提出要大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜‘六特產(chǎn)業(yè)。我們將積極融入黨委中心工作，把‘中寧枸杞品牌擦得更亮，更好為鄉(xiāng)村振興、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量?！?中寧縣檢察院檢察長(zhǎng)張?jiān)铝嵴f(shuō)。

（稿件來(lái)源： 檢察日?qǐng)?bào)）