中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展
——基于因勢利導與增長甄別六步法的研究

戴婧瑤， 張琛哲

（西南民族大學， 四川 成都 610225）

0 引言

為應對全球氣候變暖、環(huán)境污染等問題的威脅，我國積極承擔大國責任、履行大國擔當，在“十四五”規(guī)劃中提出在2030 年前實現(xiàn)碳達峰目標，2060 年前實現(xiàn)碳中和目標。汽車廢氣排放占氣體污染比重較高，因此汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有利于推動中國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。如今市場上常見的新能源汽車多為三元鋰電池類純電動汽車，其代表企業(yè)有特斯拉、比亞迪等，其存在著續(xù)航里程不如傳統(tǒng)燃油汽車、充電時間較長、配套設施不完善等諸多問題。而氫燃料電池汽車相較于純電動汽車，續(xù)航足、加氫快；相較于傳統(tǒng)燃油車，又完全零污染、可再生，因此氫燃料電池汽車是當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。然而，我國對氫發(fā)動機的研究起步較晚，在關(guān)乎氫燃料發(fā)動機發(fā)展的眾多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍然處于剛剛起步的階段，絕大多數(shù)的研究內(nèi)容只是理論性探索，與國外相比差距較大，整體的技術(shù)水平還有待提高。雖然目前越來越多的企業(yè)在氫能源領(lǐng)域進行探索，但氫燃料電池汽車在中國市場仍處于幼稚期，這也表明著未來發(fā)展空間巨大。

現(xiàn)階段，全球汽車產(chǎn)業(yè)在汽車“新四化”浪潮變革中的競爭愈演愈烈，各國紛紛出臺一系列引導和推動新能源汽車發(fā)展和布局的扶持政策。中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展含有多維動因，既有提升企業(yè)存活能力，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，打造集群產(chǎn)業(yè)，也有搭乘政府便車，順應“一帶一路”倡議，完善海外經(jīng)營布局，加快我國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的步伐。在汽車電動化、聯(lián)網(wǎng)化的時代，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化已由或然變?yōu)橐讶?，我國因勢利導制訂前瞻性全球化?zhàn)略對于國內(nèi)車企發(fā)展壯大至關(guān)重要。

1 從三個維度分析中國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)定位

從第一個維度看中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)與全世界的技術(shù)差距。根據(jù)“Auto Pat 全球汽車專利數(shù)據(jù)庫服務平臺”的相關(guān)專利數(shù)據(jù)分析得到：從氫燃料電池汽車技術(shù)成熟度評估結(jié)果來看，中國目前處于成長期后期至成熟期前期的過渡階段，而日本、美國目前處于成熟期后期并已經(jīng)進入技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段。相比之下，中國與日、美相比技術(shù)差距超過10 年；從整車企業(yè)的氫燃料電池汽車專利以及技術(shù)布局來看，日本豐田企業(yè)掌握著核心技術(shù)，對供應商依賴較小，中國上汽集團在國內(nèi)專利質(zhì)量較高，技術(shù)實力較強[1]，但與日本豐田企業(yè)還是存在著差距，具體見表1。由此可知，中國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)與全世界存在著一定的技術(shù)差距。

表1 整車企業(yè)氫燃料電池汽車專利及技術(shù)布局 單位：件

從第二個維度看氫燃料電池汽車制造領(lǐng)域的要素稟賦與比較優(yōu)勢。氫原料方面，液氫與傳統(tǒng)燃料相比，具有體積小、熱值高、供應足、排放低、更潔凈等優(yōu)點，從儲氫密度上來說具有絕對的優(yōu)勢，同時便于運輸；資源稟賦方面，我國擁有豐富的氫能源，氫氣制取能力世界第一，年制氫量約3 300 萬t，氫能開發(fā)利用潛力巨大，為發(fā)展氫能創(chuàng)造了良好的優(yōu)勢。

從第三個維度看氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)周期。由2020 年《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》中燃料電池商用車及車載儲氫系統(tǒng)技術(shù)路線圖可知，該產(chǎn)業(yè)需要10～15 年的時間發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品。

因此，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)屬于追趕型產(chǎn)業(yè)。

2 兩軌六步法下的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)分析

2.1 參照系選擇

根據(jù)第一維度的橫向比較分析可知，日本的氫燃料電池研發(fā)水平全球領(lǐng)先，尤其是豐田、日產(chǎn)公司，在氫燃料電池的耐久性和成本方面處于全球領(lǐng)先地位。中國在燃料電池核心技術(shù)環(huán)節(jié)，亟須實現(xiàn)突破；其次是氫能基礎設施發(fā)展滯后，包括制氫設施、氫能儲存與輸送設施、加氫站布局及氫安全輔助設施；最后是氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造等方面相對滯后，相關(guān)核心設備仍然依靠進口，缺乏完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，儲氫、燃料電池關(guān)鍵部件、檢測測試裝備仍有較大追趕空間[2]。由此得知，中國距世界氫燃料電池的領(lǐng)先水平仍有一段距離，而日本作為行業(yè)領(lǐng)跑者是一個合適的參考對象。

2.2 建設“有為政府”

為提升我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，我國政府應立足新發(fā)展階段，建立適應新形勢、新需求的政策體系，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推動我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.1 完善基礎設施建設

政府部門應完善加氫站等基礎設施建設并給予政策支持，增強基礎設施研發(fā)力度的同時明確其補貼范圍，為企業(yè)“造血”。政府為車企信用擔保，鼓勵民間資本參股，建立“政府- 民間資本- 企業(yè)”三方立體互助式發(fā)展，為基礎設施建設提供穩(wěn)定資金來源[3]。合理規(guī)劃建設用地，構(gòu)建配套設施（制氫、儲氫、加氫）等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和加氫站網(wǎng)絡化智能化服務，形成氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)標準化格局。

2.2.2 建立健全行業(yè)標準

政府應在氫燃料電池汽車企業(yè)動態(tài)發(fā)展的過程中對其實行動態(tài)化培育、監(jiān)管、保護、改革，不斷彌補市場失靈、培育市場、規(guī)范市場，鼓勵企業(yè)建立和完善電池、電堆、氫能、基礎設施、氫燃料電池汽車等行業(yè)標準，并制定體系化售后管理機制，實行差別化服務。在監(jiān)管企業(yè)的同時，也應給予企業(yè)自由創(chuàng)新空間，鼓勵企業(yè)自主建立行業(yè)準則和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)升級。

2.2.3 積極實施國際化戰(zhàn)略，打造國際化品牌

相關(guān)政府要加強對新能源汽車企業(yè)“走出去”的服務指導，及時對接最新的國際貿(mào)易規(guī)則，在走中國特色社會主義發(fā)展之路的同時滲透國際市場，開展國際化全球產(chǎn)業(yè)布局。政府應積極推動我國企業(yè)與國際優(yōu)秀氫能源企業(yè)間的合作，搭建國際化供應鏈服務平臺。對于創(chuàng)新成功的龍頭企業(yè)，有關(guān)部門應設立重點企業(yè)項目庫，庫內(nèi)項目重點研發(fā)，樹立我國在國際上的一流品牌，并以此建立優(yōu)秀企業(yè)帶動中小企業(yè)的發(fā)展模式。同時，面對國際市場的多變性，政府應提前戰(zhàn)略布局，為企業(yè)提供國際法律援助平臺，及時應對各類國際規(guī)則的新挑戰(zhàn)。

2.2.4 深化國際合作，拓寬國際市場

要加強與汽車強國跨國合作，促進企業(yè)間的強強聯(lián)合，搭建國際企業(yè)合作項目平臺、氫能源專利互惠平臺，定期開展國際間企業(yè)互助式學習。自2012 年起我國倡導構(gòu)建“一帶一路”，沿線國家經(jīng)濟不斷跨越式發(fā)展，對環(huán)境保護意識不斷重視，對新能源汽車需求量也不斷擴大，我國應借助“一帶一路”戰(zhàn)略，開拓氫能源汽車產(chǎn)品國際化銷路。政府應幫助企業(yè)沖破國際貿(mào)易壁壘和國家間高額關(guān)稅的限制，增強企業(yè)的發(fā)展利潤空間。同時鼓勵企業(yè)在海外建廠投資，進行國際產(chǎn)業(yè)布局，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與當?shù)卣年P(guān)系，使得新能源汽車頭部企業(yè)建立良好的國際銷售體系，形成供需循環(huán)機制，拓寬國際市場。

3 “有為政府”因勢利導下的企業(yè)國際化路徑探索

針對國內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及政府對該產(chǎn)業(yè)的政策性扶持，企業(yè)應當結(jié)合政府在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學中“有為政府”的精準定位，利用政府“兩軌六步法”的因勢利導措施[4]，分析企業(yè)自身發(fā)展狀況，甄別比較優(yōu)勢，在氫燃料電池汽車領(lǐng)域進行創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展與管理。

3.1 加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升國際競爭力

3.1.1 發(fā)展多元化校企育人格局，加強校企聯(lián)合培養(yǎng)人才合作

人才作為勞動力要素中的關(guān)鍵一環(huán)，已成為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵變量。在氫燃料電池汽車領(lǐng)域，氫燃料電池的開發(fā)運用與企業(yè)的國際化進程正相關(guān)。面對當前我國非技術(shù)性勞動力充足，關(guān)鍵技術(shù)型勞動力緊缺的局面，企業(yè)應多渠道、多途徑地探索人才資源。校企聯(lián)合培養(yǎng)氫燃料技術(shù)人才有利于學生理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)知行合一，避免“重理論，輕實踐”的低效培養(yǎng)人才方式，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供人才，助力企業(yè)提升燃料電池技術(shù)優(yōu)勢，從而提高產(chǎn)品價值，提升國際競爭力。

3.1.2 企業(yè)應加強氫燃料電池科研投入，將內(nèi)部資源向相關(guān)領(lǐng)域傾斜

研發(fā)投入作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門的重要投入?yún)^(qū)塊，企業(yè)應當將主要資源傾斜于技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。比較部分國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)投入，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)在研發(fā)方面投入低于國外企業(yè)，這在一定程度上限制了我國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。因此，在企業(yè)科研投入方面，我國企業(yè)仍存在較大提升空間。

此外，氫能源在我國的廣闊分布有利于企業(yè)實現(xiàn)比較優(yōu)勢以提升國際化進程?；诩夹g(shù)創(chuàng)新與企業(yè)研發(fā)投入之間的實證分析結(jié)論[5]，企業(yè)應積極利用政府知識產(chǎn)權(quán)保護制度，研究新技術(shù)的同時實現(xiàn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展；應堅持推動企業(yè)自身市場化水平，主動尋找相關(guān)高精尖領(lǐng)域的良性競爭，以提升對于氫燃料電池技術(shù)的掌握程度；保證企業(yè)內(nèi)部研發(fā)的創(chuàng)新質(zhì)量與數(shù)量并存，不能盲目追求數(shù)量結(jié)果，應注重研發(fā)資源分配與目標初衷，最大限度實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最優(yōu)比例。

3.1.3 響應政府因勢利導相關(guān)政策，搭上政府大力扶持便車

“有為政府”要求一國或地方政府充分利用增長甄別與因勢利導兩軌六步法為國內(nèi)目標產(chǎn)業(yè)提供政策扶持與軟硬基礎設施支持。伴隨《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035 年）》的政策發(fā)布與落實，國家氫能戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略地位再次提升。面對相關(guān)補貼與扶持政策，企業(yè)應當審時度勢、合理利用，積極倡導企業(yè)加大對氫燃料電池的研究開發(fā)力度，在實現(xiàn)自身企業(yè)氫能源加速發(fā)展的同時，一定程度上降低了價格成本，為企業(yè)氫燃料電池汽車的出口創(chuàng)造良好的價格優(yōu)勢。

3.2 提升國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合水平，打造產(chǎn)業(yè)集群以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

我國氫燃料電池汽車企業(yè)應積極分析國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，選擇互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興科技產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合發(fā)展以提升國際化水平，加強企業(yè)間相互合作，打造產(chǎn)業(yè)集群以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)已然成為現(xiàn)實生活里的新興生產(chǎn)要素，體現(xiàn)出了規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟規(guī)律，極大程度上降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新動能以及國家基礎性戰(zhàn)略資源，新能源汽車與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當中發(fā)揮了重要作用，有效保障了新能源汽車的智能化控制水平，提升了消費者效用獲得。產(chǎn)業(yè)間，百度、小米等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與新能源汽車的跨產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)了智能化提升，進一步提高國內(nèi)氫燃料電池汽車的國際化水平；產(chǎn)業(yè)內(nèi)，特斯拉與比亞迪關(guān)于各自優(yōu)勢技術(shù)的合作打造了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)開拓新途徑。

4 結(jié)語

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的定位不清晰，中國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)由于其核心技術(shù)不處于世界前沿、新產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)期限為長周期，但具有資源的優(yōu)勢，可以將其定位為追趕型產(chǎn)業(yè)。政府宏觀上通過發(fā)揮財稅政策積極作用、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)供應鏈安全體系和完善配套基礎設施引導產(chǎn)業(yè)方向，微觀上進行財政補貼改革、對企業(yè)發(fā)展實施動態(tài)培育、在國際上提升本國企業(yè)品牌國際化程度、扶持企業(yè)的布局，由此推進中國汽車企業(yè)國際化進程。在開放且有競爭的市場下，政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)擁有資源稟賦的優(yōu)勢因勢利導，將硬的基礎設施如儲氫設備、加氫站等和軟的制度如營商環(huán)境、培育政策等構(gòu)建和完善，充分利用我國的比較優(yōu)勢，降低總成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。