福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑研究

柳若芃

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 福建 福州 350117）

0 引言

制造業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我國是“制造大國”，但一直難以發(fā)展成為“制造強(qiáng)國”，其中重要原因之一是我國制造業(yè)主要以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)較為低端[1]。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為了“十四五”時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。隨著社會的進(jìn)步與分工的加深，制造業(yè)中科技、知識要素投入比重不斷加大，不少企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級起到越來越大的促進(jìn)作用。在《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，不僅提出要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，也提出要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際形勢動蕩的國際形勢中，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展可提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品附加價(jià)值與質(zhì)量，促進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，從而推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，以“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式成為“后疫情時(shí)代”的破局之舉[2]。因此，對于福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑研究具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究綜述

目前，我國學(xué)者針對制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究已經(jīng)有了一定的文獻(xiàn)積累。顧乃華等應(yīng)用面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，以我國31 個(gè)?。ㄊ小^(qū)）為樣本進(jìn)行研究，研究表明在我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)的競爭力，且在全國范圍內(nèi)，東部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的提升作用最充分；陳曉峰等通過對2005—2012 年間中國東部沿海地區(qū)十省市的分析，得出制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、專業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，但對技術(shù)創(chuàng)新作用并不明顯的結(jié)論；何強(qiáng)等通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭赋霎?dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)尚未形成高效的雙向協(xié)作發(fā)展關(guān)系，制造業(yè)處在主導(dǎo)地位，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)內(nèi)部帶動發(fā)展；王博以福建省廈門市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)為研究對象，發(fā)現(xiàn)廈門市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，但空間協(xié)同集聚度低，并針對以上狀況提出了一系列對策與建議。

由以上研究綜述可知，當(dāng)前我國關(guān)于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究大多集中于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的影響以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、空間集聚上，對協(xié)同發(fā)展方面的理論研究較少，且針對福建省的研究多發(fā)表于2014—2019 年間，時(shí)效性較為缺乏。因此，本文在充分借鑒已有文獻(xiàn)研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對近年來福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的政策建議。

2 福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 福建省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由表1 數(shù)據(jù)可知，近年來，福建省制造業(yè)發(fā)展迅速，代表企業(yè)有青拓集團(tuán)、寧德時(shí)代等新興制造業(yè)企業(yè)，從2015 年的9 859.8 億元增加到2021 年的16 713.08 億元，增長了將近1.75 倍，年均增速為8.5%，其中還包括了受到疫情嚴(yán)重影響的2020 年。但與此同時(shí)，福建省內(nèi)的制造業(yè)主要仍以食品、飲料、毛皮、紡織等低端產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)、知識要素投入低，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不明顯，產(chǎn)品附加值低，主要通過成本優(yōu)勢與其他企業(yè)進(jìn)行同質(zhì)化競爭，核心競爭力小。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)較少，在全國范圍企業(yè)排名低，市場占有率不高，仍有很大的發(fā)展空間[3]。

表1 2015—2021 年福建省制造業(yè)產(chǎn)值及增長率

2.2 福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》，將福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)，并以生產(chǎn)總值代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行2015—2019 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵的計(jì)算。區(qū)位熵衡量了產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵大于1 時(shí)，代表該地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全國內(nèi)處于發(fā)達(dá)地位，若小于1，代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于劣勢地位[4]。

根據(jù)表2 可知，福建省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)定且增長率較高，除2018 年出現(xiàn)下跌外，其他年間均維持了15%以上的增長率，年增長率達(dá)到13.16%。但同時(shí)也可以看到，福建省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵始終沒有達(dá)到1，且近幾年從接近1 的0.94 下降到了0.82，即雖然發(fā)展速度迅速，但由于基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)集聚水平仍較低。

表2 2015—2019 年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵及增長率

同時(shí)，通過細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)福建省的金融業(yè)較為發(fā)達(dá)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比最大，達(dá)到40.7%，但可以有效拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)升級優(yōu)化的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占比較小，這與福建省制造業(yè)較低端的現(xiàn)狀相對應(yīng)。

2.3 福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

由表3 可知，福建省主要制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求率都偏低，其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備等高端制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求率基本墊底，而紡織品、造紙印刷和文教體育用品、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、化學(xué)產(chǎn)品、食品和煙草等基礎(chǔ)制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求率較高。說明整體上福建省的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平較低，且協(xié)同發(fā)展多體現(xiàn)在低端制造業(yè)上，高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不充分，福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展還有很長的路要走。

表3 2017 年福建省制造業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)對整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求率

3 福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制約原因

3.1 制造業(yè)技術(shù)低，難以生成相關(guān)需求

目前福建省內(nèi)制造業(yè)雖然保持著平穩(wěn)的增速，但制造業(yè)多以紡織業(yè)、食品業(yè)等基礎(chǔ)制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)[5]。這些制造業(yè)附加價(jià)值小，制造工藝難度低，多為勞動力密集型，在市場上主要是通過勞動力優(yōu)勢打造成本優(yōu)勢，從而進(jìn)行同質(zhì)化競爭，并且，某些低端制造產(chǎn)業(yè)還面臨著高污染、低效率的問題，說明福建省的制造業(yè)去產(chǎn)能化仍有提升空間，與追求高質(zhì)量、高技術(shù)、高效率制造業(yè)的需求存在一定差距。低端的制造工藝以及打造成本優(yōu)勢的需求，使這類制造業(yè)通常不需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的嵌入，這抑制了二者協(xié)同發(fā)展的可能性，阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也對制造業(yè)自身的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化造成負(fù)面影響。

3.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)化不足

由于機(jī)制壁壘等因素，高新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入準(zhǔn)則高，行業(yè)內(nèi)缺乏專業(yè)的、權(quán)威的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致了最有利于拉動制造業(yè)升級、促進(jìn)科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)在福建省內(nèi)的發(fā)展水平較低。于是，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身不完善的情況下，加大了催生制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求的難度。由圖1 可知，當(dāng)前，福建省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要以金融業(yè)為主，金融業(yè)僅作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)分行業(yè)一，就占據(jù)了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的40.7%，而剩下的科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占8.28%，這也說明了福建省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不完善、專業(yè)化不足。

圖1 福建省2021 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

3.3 省內(nèi)地區(qū)發(fā)展不均衡，協(xié)同水平差距大

由陳蓉等關(guān)于福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的研究中可知，福建省內(nèi)各地級市的制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及二者的協(xié)同集聚指數(shù)差距較大[6]。就制造業(yè)而言，省內(nèi)發(fā)展較好的是廈門市、莆田市、漳州市以及泉州市，制造業(yè)區(qū)位熵都達(dá)到了1 以上的水平，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的為福州市、廈門市、三明市、龍巖市以及寧德市，最后從協(xié)同集聚指數(shù)來看，廈門市遙遙領(lǐng)先其他地級市?？梢姡?nèi)不少地級市的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不一致，協(xié)同指數(shù)也較低，各地級市之間發(fā)展水平差距大。發(fā)展不均衡阻礙了福建省內(nèi)的資源互補(bǔ)與合作發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)、運(yùn)輸成本的加劇以及人才、勞動力等資源向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，不僅降低了經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，更加重了發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境、人口等方面的壓力。

4 推進(jìn)福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

4.1 全面升級產(chǎn)業(yè)，著力拉動產(chǎn)業(yè)有效需求

創(chuàng)造需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的根本，二者當(dāng)前協(xié)同發(fā)展不充分的主要原因也是需求不足。首先，根據(jù)何強(qiáng)、劉濤的研究，高端、先進(jìn)的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系更深入[7]。因此，福建省應(yīng)對制造業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，打造研究基地，推動制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與升級，鼓勵企業(yè)將研發(fā)、創(chuàng)新作為核心業(yè)務(wù)，改善當(dāng)前福建省制造業(yè)結(jié)構(gòu)，通過政策傾斜鼓勵人才創(chuàng)新并扶持當(dāng)前處于成長期的高新技術(shù)制造企業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的局面。其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展也是拉動需求產(chǎn)生的重要途徑。當(dāng)勞動分工帶來的邊際效益大于交易費(fèi)用的邊際增長時(shí)，便可有效推動服務(wù)外包、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)剝離。因此，政府可通過減稅等扶持政策，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本，以此來降低制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作的費(fèi)用，同時(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效監(jiān)管，督促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝提升服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范企業(yè)行為的方向前進(jìn)。

4.2 加速產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局

根據(jù)地理鄰近效應(yīng)，集聚發(fā)展可促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的合作與融合，并以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如福州的高新區(qū)等。地域上的集中使得不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系增強(qiáng)，以此促進(jìn)了分工的深化，而分工帶來的是各行業(yè)的生產(chǎn)成本的降低，最終增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力。因此，政府可有計(jì)劃地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加速制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，將集聚地原有的要素作為培育二者協(xié)同發(fā)展的土壤，為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供激勵。同時(shí)，也要考慮地區(qū)的資源環(huán)境承受能力以及要素資源、技術(shù)水平，避免因市場擁擠效應(yīng)出現(xiàn)阻礙創(chuàng)新、“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良影響。

4.3 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)推動合作

福建省各地級市之間制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展差距較顯著，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同，福建省應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)地方特色因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推動各地級市之間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。具體來說，可以將廈門、福州等發(fā)達(dá)地區(qū)的低端制造業(yè)向龍巖、三明、南平等制造業(yè)較為落后的城市轉(zhuǎn)移[8]，把資源集中于發(fā)展當(dāng)?shù)氐母叨酥圃鞓I(yè)，并通過加強(qiáng)合作交流，在經(jīng)濟(jì)較為落后的城市推廣發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。政府還可通過政策導(dǎo)向，為發(fā)展相對滯后地區(qū)引進(jìn)人才、資金等生產(chǎn)要素，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，提升外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而進(jìn)一步完善福建省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。