守護(hù)江河安瀾 保障國泰民安

◇ 褚明華

2023 年厄爾尼諾再度來襲，預(yù)測(cè)盛夏氣候狀況為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性洪水、干旱、高溫?zé)崂似?，長(zhǎng)江、淮河、太湖及松遼等流域存在洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，西北部分地區(qū)可能出現(xiàn)旱情，防御形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。7月初，重慶等地因強(qiáng)降雨引發(fā)的災(zāi)情為我們敲響了警鐘。

水旱災(zāi)害防御是水利部門的天職，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。各級(jí)水利部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)決扛牢防汛抗旱職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

要堅(jiān)持以防為主。貫通“四情”防御，落實(shí)“四預(yù)”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御矩陣，實(shí)現(xiàn)“防”的關(guān)口前移，贏得防御先機(jī)。強(qiáng)化災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn)，提前做好預(yù)案方案、培訓(xùn)演練、隊(duì)伍物資等各種應(yīng)急準(zhǔn)備，以防御措施的確定性應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的不確定性，讓防御措施跑贏水旱災(zāi)害。

要堅(jiān)持底線思維。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，樹牢底線思維、極限思維，“寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕”。時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防御措施。

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)謀劃防洪工程措施和非工程措施，加快補(bǔ)齊短板。遵循系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學(xué)、安全原則，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅(jiān)持流域統(tǒng)一指揮調(diào)度，精細(xì)調(diào)度運(yùn)用以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”等措施，充分發(fā)揮水工程綜合效益。

要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，立即啟動(dòng)主汛期工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，細(xì)化水庫、堤防、淤地壩、中小河流洪水和山洪災(zāi)害、南水北調(diào)中線工程、在建工程、城市洪水等防御措施，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備。建立健全氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”，超前、滾動(dòng)、精細(xì)預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)預(yù)見期、提高準(zhǔn)確率。完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，科學(xué)調(diào)整預(yù)警閾值，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息及時(shí)精準(zhǔn)、預(yù)警對(duì)象全面覆蓋、預(yù)警渠道直達(dá)一線。地方政府要提前組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，強(qiáng)化已轉(zhuǎn)移人員管控措施，杜絕擅自返回。精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，統(tǒng)籌做好抗旱工作。

要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以數(shù)字化場(chǎng)景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度等流域防洪應(yīng)用系統(tǒng)和全國旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)大江大河重點(diǎn)防洪區(qū)域和抗旱“四預(yù)”功能。

當(dāng)前，七大流域已全面進(jìn)入主汛期，全國即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，水利人要胸懷“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類損失降到最低，全力實(shí)現(xiàn)人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。