加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng) 為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興提供有力的水安全保障

中共水利部黨組

國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次研究國(guó)家水網(wǎng)重大工程，強(qiáng)調(diào)水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。2023年5月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)水利發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大事。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障。

一、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的使命感責(zé)任感

習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，多次深入國(guó)家水網(wǎng)工程實(shí)地考察，作出重要講話重要指示批示。2021年5月14日，總書記主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，對(duì)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。2022年4月26日，總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，會(huì)議指出要加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益；再次明確要求加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。2022 年10 月16 日，總書記在黨的二十大報(bào)告中明確要求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。水利部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的使命感和責(zé)任感，確保國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不匹配的問(wèn)題突出。水資源的承載空間影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，必須適度超前開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國(guó)家安全屏障的必然要求。習(xí)近平總書記指出，水安全是生存的基礎(chǔ)性問(wèn)題，要高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，不能覺(jué)得水危機(jī)還很遙遠(yuǎn)。特定的地理和氣候條件決定了我國(guó)水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。隨著全球氣候變化影響加劇，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害突發(fā)性、反常性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性日益突出，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)。比如，2021 年鄭州“7·20”特大暴雨最大小時(shí)降雨量突破了我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值；2021年至2022年冬春季節(jié)，珠江三角洲發(fā)生60多年來(lái)最嚴(yán)重的干旱；2022年珠江流域北江發(fā)生1915年以來(lái)最大洪水；2022年長(zhǎng)江流域發(fā)生60多年來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱。這就要求我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢(shì)和綜合效益，在更高水平上保障國(guó)家水安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康安全運(yùn)行。

加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出，水是生存之本、文明之源；必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門深入實(shí)施水生態(tài)保護(hù)治理，推動(dòng)江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。但仍有一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水超過(guò)水資源承載能力，導(dǎo)致水質(zhì)污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等水生態(tài)問(wèn)題，河湖水域空間保護(hù)、生態(tài)流量保障、水質(zhì)維護(hù)改善、生物多樣性保護(hù)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水是維系生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性與控制性要素。必須系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求，又實(shí)現(xiàn)“還水于河”，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

二、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)總體布局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題，處理好開(kāi)源和節(jié)流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系，做到工程綜合效益最大化；要堅(jiān)持遵循規(guī)律，研判把握水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局?？倳浀闹匾撌鰹閲?guó)家水網(wǎng)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！秶?guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要堅(jiān)持立足全局、保障民生，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，堅(jiān)持人水和諧、綠色生態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、兩手發(fā)力，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，到2025 年，建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤?，?guó)家水安全保障能力明顯增強(qiáng)；到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的決策部署，立足流域整體和水資源空間均衡配置，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

著力構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道為“綱”，重點(diǎn)解決國(guó)家層面水資源空間分布不均問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大尺度的空間均衡。目前，南水北調(diào)東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水量已超過(guò)630億立方米，直接受益人口1.5億人。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程先后開(kāi)工，引江濟(jì)淮一期工程、鄂北水資源配置工程等重大引調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，逐步構(gòu)建南北、東西縱橫交錯(cuò)的骨干輸排水通道。要繼續(xù)大力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，抓緊完成南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編，加快中線引江補(bǔ)漢工程建設(shè)，實(shí)施中線防洪安全保障工程，積極推動(dòng)?xùn)|線二期工程立項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)西線工程前期論證。加快建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域重大水資源配置工程，以及大江大河大湖防洪治理骨干工程，加快實(shí)施重要江河堤防達(dá)標(biāo)提質(zhì)升級(jí)和河道綜合治理，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，鞏固拓展重要江河洪水宣泄能力。加強(qiáng)重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造河湖綠色生態(tài)廊道。

著力織密國(guó)家水網(wǎng)之“目”。以區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，重點(diǎn)解決區(qū)域性水資源空間分布不均問(wèn)題。要加快國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，因地制宜完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)及小型工程規(guī)范化改造，提升水利基本公共服務(wù)水平，逐步形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格局。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。

著力打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。以具有控制性地位、控制性功能的調(diào)蓄工程為“結(jié)”，這是水流集蓄、中轉(zhuǎn)、再分配的樞紐，重點(diǎn)解決水資源時(shí)間分布不均問(wèn)題。要加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強(qiáng)流域水工程的聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程，充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，增加水資源儲(chǔ)備能力和水流調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ)、多向調(diào)節(jié)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和海島地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中小型水源工程建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，及時(shí)有效地發(fā)揮分蓄洪水作用。

三、加快完善國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)體系構(gòu)造

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)?！秶?guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系，要求進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。

北京南水北調(diào)配套工程大興支線機(jī)場(chǎng)連接線全長(zhǎng)14公里，是南水北調(diào)中線進(jìn)京第二通道大興支線的組成部分。工程采取地下曲線頂管等管道建設(shè)新技術(shù)，將為北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)供水廠提供雙水源保障。圖為2023年2月6日，技術(shù)人員在檢查管道質(zhì)量。 新華社記者 李欣/攝

完善水資源配置和供水保障體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，汛期降水占全年60%至80%，南北方差異明顯。未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，水資源短缺問(wèn)題仍將十分突出。要圍繞保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開(kāi)源節(jié)流并重，采取“控需、增供”相結(jié)合的舉措，在深度節(jié)水控水的前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水資源配置工程和水源工程，完善水資源配置格局，推進(jìn)水資源互濟(jì)聯(lián)調(diào)。

完善流域防洪減災(zāi)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力；高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響，從安全角度積極應(yīng)對(duì)，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。洪澇災(zāi)害一直是中華民族的心腹大患。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，江河中下游平原、三角洲等受洪澇災(zāi)害威脅仍較嚴(yán)重，與洪澇災(zāi)害的斗爭(zhēng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局，綜合采取“擴(kuò)排、增蓄、控險(xiǎn)”相結(jié)合的舉措，構(gòu)建由水庫(kù)、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化流域防洪工程體系，科學(xué)提升防御工程標(biāo)準(zhǔn)，筑牢防御洪澇災(zāi)害防線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線通水，永定河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全線通水，滹沱河、子牙河、大清河等一批斷流多年的河流實(shí)現(xiàn)全線通水，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%，人民群眾享受到了綠水長(zhǎng)流、魚翔淺底的美好生態(tài)環(huán)境。河湖生態(tài)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、累積性，維護(hù)河湖健康生命任重道遠(yuǎn)。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌流域上中下游，兼顧地表地下，因地制宜、綜合施策，大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)建設(shè)，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

四、推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，要全面貫徹落實(shí)總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家骨干網(wǎng)和省市縣水網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量，全面提升水安全保障能力和水平。

鄂北水資源配置工程是湖北省水利建設(shè)史上工程規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的重大民生工程。圖為2023年3月29日，工程廣悟段（廣水至大悟）寶林渡槽進(jìn)行輸水作業(yè)。 水利部供圖 肖高東/攝

推進(jìn)安全發(fā)展。提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)工程，對(duì)已建工程進(jìn)行升級(jí)改造，提高水網(wǎng)整體安全性。加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控，以水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，健全國(guó)家水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，確保水網(wǎng)工程安全運(yùn)行、運(yùn)行安全。加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運(yùn)行整體效能，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理全過(guò)程。強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約安全利用，合理控制水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，建設(shè)節(jié)水高效水網(wǎng)工程。加強(qiáng)水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度，保障河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性。

加快智能發(fā)展。堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”，同步推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，打造全覆蓋、高精度、多維度、保安全的水網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)物理水網(wǎng)全時(shí)空、全過(guò)程、全要素?cái)?shù)字化映射、智能化模擬、前瞻性預(yù)演，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高分遙感、人工智能等新技術(shù)新手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家水網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行管理的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提升水網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)行管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力和水平。

統(tǒng)籌融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)和省級(jí)水網(wǎng)的銜接和互聯(lián)互通，有序推進(jìn)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，優(yōu)化市縣河湖水系布局，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”，提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮水網(wǎng)整體效能和綜合效益。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)管理體制，探索投建運(yùn)營(yíng)一體化建設(shè)管理模式。深化水利投融資體制機(jī)制改革，多渠道籌措建設(shè)資金，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，支持社會(huì)資本參與符合條件的水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與水利投融資體制機(jī)制改革相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。積極開(kāi)展國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)重大問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度等科技進(jìn)步。

加強(qiáng)廉潔建設(shè)。緊盯水利工程招投標(biāo)、水利工程項(xiàng)目審查審批、水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)特約廉潔監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好項(xiàng)目建設(shè)參與方簽署廉潔協(xié)議工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)、水利資金管理使用、水利建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保國(guó)家水網(wǎng)工程建成精品工程、綠色工程、安全工程、廉潔工程。