普通公路高質(zhì)量發(fā)展需要統(tǒng)計(jì)服務(wù)

■文 三門峽市公路事業(yè)發(fā)展中心 詹菲菲

作為服務(wù)公路發(fā)展的重要支撐和有效工具，統(tǒng)計(jì)工作既要當(dāng)好衡量高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”，又要當(dāng)好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“參謀”，既要結(jié)合國省政策、形勢(shì)與要求，做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析，還要注重修煉“內(nèi)功”。為落實(shí)好國省政策要求、推動(dòng)更多項(xiàng)目落地實(shí)施、滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)管理、持續(xù)優(yōu)化管理效能，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮服務(wù)功能，助力普通公路實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要全力打造高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)體系，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)支撐普通公路高質(zhì)量發(fā)展。

公路統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是以服務(wù)為保障客觀反映公路事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)管理、監(jiān)督檢查的重要手段，在公路管理中具有重要作用。公路統(tǒng)計(jì)工作，最重要的是信息采集與數(shù)據(jù)整理，通過數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，全面了解公路狀況，剖析問題、研判形勢(shì)、提出發(fā)展建議。

當(dāng)前，普通公路計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息正逐步實(shí)現(xiàn)多元融合、數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建智能高效、服務(wù)保障有力的現(xiàn)代化路網(wǎng)運(yùn)營管理體系和服務(wù)體系，這些目標(biāo)和任務(wù)若沒有成熟的數(shù)據(jù)信息支撐，很難有效精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理。同時(shí)，信息化的快速發(fā)展，也在倒逼有關(guān)部門改變現(xiàn)有管理體系、工作制度和技術(shù)手段。這些變化對(duì)公路統(tǒng)計(jì)工作提出了更新更高更嚴(yán)的要求，迫切需要統(tǒng)計(jì)工作從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作已不再是簡單的數(shù)字加減，而是要真實(shí)反映發(fā)展成效、客觀聚焦短板不足，在戰(zhàn)略規(guī)劃研究、行業(yè)發(fā)展政策制定，以及交通運(yùn)輸宏觀形勢(shì)和重大問題的預(yù)測(cè)預(yù)警上，發(fā)揮越來越重要的支撐作用。

/ 統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀/

調(diào)查職能表現(xiàn)突出 當(dāng)前，面對(duì)巨大的資金壓力和土地、生態(tài)環(huán)保等剛性約束，公路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，用客觀、翔實(shí)的數(shù)據(jù)全面反映行業(yè)發(fā)展成果。

分析能力不斷加強(qiáng) 圍繞新時(shí)期統(tǒng)計(jì)新要求，全國?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣各級(jí)已逐步建立“一周一報(bào)、一月一分析、一年一報(bào)告”等較為完善的專項(xiàng)工作信息報(bào)送、路網(wǎng)運(yùn)行分析和宏觀調(diào)控機(jī)制，研究預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)、分析總結(jié)問題、提出解決措施，為行業(yè)管理和政府宏觀調(diào)控提供決策參考。常態(tài)化系統(tǒng)分析工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)的能力正不斷加強(qiáng)。

技術(shù)手段提檔升級(jí) 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，為統(tǒng)計(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)和新要求，公路行業(yè)正在積極利用信息化手段，推動(dòng)普通干線公路智慧化進(jìn)程。河南省引進(jìn)了高分遙感、可視化平臺(tái)、GIS等高新技術(shù)，提高了數(shù)據(jù)采集處理和挖掘能力，加速了統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管在數(shù)據(jù)方面的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)行業(yè)主要業(yè)務(wù)的支撐作用。

工作質(zhì)量持續(xù)提升 近年來，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、指標(biāo)齊全性和合理性下功夫，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)采集、審核、修改、上報(bào)全過程，建立了數(shù)據(jù)邏輯審核和人工分析審核互為補(bǔ)充的數(shù)據(jù)審核工作機(jī)制，強(qiáng)化了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)審核全過程中的應(yīng)用，公路統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量持續(xù)提升。

/ 統(tǒng)計(jì)工作存在的問題/

普通公路統(tǒng)計(jì)，特別是基層統(tǒng)計(jì)在準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求方面，仍存在一些問題和不足。

統(tǒng)計(jì)工作量增加，亟須加強(qiáng)規(guī)范化管理 隨著國家各級(jí)各部門要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作已發(fā)展為指標(biāo)多、類別多、口徑多、項(xiàng)目多、部門多、層級(jí)多的一項(xiàng)工作，由于其對(duì)數(shù)據(jù)的各種需求增多，拉長了時(shí)間、加重了工作量，對(duì)于規(guī)范化管理提出了更高要求。

提升工作效率，信息化建設(shè)日益緊迫 近些年公路數(shù)量與設(shè)施日益增多、統(tǒng)計(jì)范圍不斷拓寬，涵蓋公路養(yǎng)護(hù)與建設(shè)、收費(fèi)與運(yùn)營、運(yùn)輸與場站、安全與應(yīng)急、融資與籌資等多項(xiàng)工作，要保障公路統(tǒng)計(jì)的順利高效，須加快信息化建設(shè)。

可持續(xù)發(fā)展需要提升全方位服務(wù)能力 公路的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，涉及部門多。公路統(tǒng)計(jì)不僅要反映規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，也要反映公路與鐵路、高速與普通公路、碼頭場站物流園等綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)系和轉(zhuǎn)換、組織、調(diào)度等，使工作標(biāo)準(zhǔn)提高難度加大。數(shù)據(jù)共享、信息互通，及全方位服務(wù)、全域性統(tǒng)計(jì)能力須進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。

基層力量薄弱，服務(wù)決策的作用有待提高 部分基層部門對(duì)公路統(tǒng)計(jì)人員配備不強(qiáng)，既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又懂公路和計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才缺乏。部分基層人員站位不高、思路不清，不能準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，慣性思維、觀念陳舊、不能緊跟發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)分析能力較弱，更缺少科學(xué)預(yù)判和建設(shè)性問題建議，高質(zhì)量服務(wù)決策方面有待提高。

/ 高質(zhì)量發(fā)揮統(tǒng)計(jì)效能/

強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì) 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)嚴(yán)格制度，高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要組織學(xué)習(xí)，培養(yǎng)尊重制度、服從制度、維護(hù)制度的良好習(xí)慣；制定切合實(shí)際的制度辦法、工作流程與職責(zé)；壓實(shí)責(zé)任，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，使人人都能規(guī)范自覺履職盡責(zé)。

建立責(zé)任清單，多級(jí)監(jiān)管全程管控 數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。一方面要切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)等問題，或多或少在一些統(tǒng)計(jì)部門長期存在，既有客觀原因也有主觀因素，需要統(tǒng)計(jì)人員精益求精，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，要嚴(yán)格質(zhì)量核查與監(jiān)管。《統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）》對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理、防治統(tǒng)計(jì)造假等提出了明確要求，要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化核查，做好事前明確責(zé)任、事中強(qiáng)化管控、事后加強(qiáng)測(cè)評(píng)的全流程管控，實(shí)施多級(jí)監(jiān)管，建立并及時(shí)更新數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任清單，對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行全環(huán)節(jié)壓實(shí)。

用好現(xiàn)代科技，提高自動(dòng)化水平 各地要聚焦數(shù)字交通建設(shè)戰(zhàn)略，以公路需求為導(dǎo)向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，以及遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，不斷豐富數(shù)據(jù)采集方法和手段。河南省普通公路持續(xù)探索，加快提升信息化水平，建成了普通公路和水路管理平臺(tái)，打通了相關(guān)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈接，將信息技術(shù)應(yīng)用于路網(wǎng)核查、規(guī)劃編制、項(xiàng)目管理、資金安排、智慧管養(yǎng)、安全應(yīng)急等工作，建立了緊密銜接數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用體系與監(jiān)測(cè)體系。相關(guān)統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化又反哺了統(tǒng)計(jì)數(shù)字化、信息化、智慧化建設(shè)，為普通公路科學(xué)管理和行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化分析應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值 要強(qiáng)化提升數(shù)據(jù)分析能力，通過分析做好數(shù)據(jù)深加工，利用數(shù)學(xué)方法、采用定量與定性分析，找出規(guī)律、看清本質(zhì)、做出評(píng)價(jià)，從而預(yù)見發(fā)展趨勢(shì)。要注重將公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與養(yǎng)護(hù)、工程、管理等業(yè)務(wù)相結(jié)合，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)決策的能力。分析要做到方法正確、對(duì)比細(xì)致、指標(biāo)全面、聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)調(diào)整思路方法。

穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀人才 擁有相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、相應(yīng)理論水平與業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計(jì)人員，才能保證統(tǒng)計(jì)工作順利開展。公路部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保障必要經(jīng)費(fèi)，把好人才關(guān)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新用人機(jī)制、完善考核制度、在隊(duì)伍穩(wěn)定及才人培養(yǎng)方面形成良性循環(huán)。