新會計制度下國有企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化研究

文/魏黎明（杭州合眾工業(yè)集團有限公司）

長期以來，國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮著不容忽視和替代的支柱性作用，但隨著企業(yè)不斷運行與發(fā)展，內(nèi)部財務(wù)管理問題逐漸凸顯，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理水平逐漸與時代發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致其難以充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。在此條件下，國有企業(yè)應(yīng)嚴格按照新會計制度要求和規(guī)定，加強財務(wù)管理創(chuàng)新，優(yōu)化財務(wù)管理模式，不斷提升財務(wù)管理水平，促使企業(yè)健康發(fā)展。本文將從以下三部分內(nèi)容展開論述，具體如下。

一、在新會計制度下加強財務(wù)管理對國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

第一，有利于企業(yè)提升財務(wù)工作成效，增強團隊凝聚力。隨著新會計制度的不斷落實，財務(wù)工作者所面臨的生存壓力與挑戰(zhàn)不斷加大，如果對新會計制度的了解不充足，并且專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)提升不到位，就難以滿足企業(yè)實際工作需求，從而被淘汰。因此，為了實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標，財務(wù)人員需要主動進行自我提升。與此同時，在新會計制度中，對于企業(yè)納稅的各項指標也進行了細化，這無疑會使得政府部門加大對稅收的監(jiān)察監(jiān)管力度。為了配合政府部門工作開展，倒逼國有企業(yè)加強財務(wù)管理人員培養(yǎng)。此外，在企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)部門需要優(yōu)化財會崗位設(shè)置，在強化經(jīng)營成本管控的同時提升財務(wù)工作水平，助力企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟效益[1]。

第二，有利于企業(yè)推動財務(wù)管理向著科學(xué)化方向穩(wěn)步發(fā)展。在新會計制度下，企業(yè)需要充分利用新制度規(guī)定，不斷提高企業(yè)價值，充分發(fā)揮新會計制度的指引與導(dǎo)向作用，明確未來發(fā)展方向，在穩(wěn)步前行的同時逐步獲取更高效益。新會計制度的出臺與施行對國有企業(yè)的財務(wù)管理提出了更高的挑戰(zhàn)與要求，但同時也對企業(yè)提高財務(wù)管理精細化水平提供了有力支持，助力企業(yè)加快財務(wù)管理體系革新，不斷增強各項財務(wù)活動的規(guī)范性。在實際發(fā)展過程中，國有企業(yè)應(yīng)以自身實際運營發(fā)展情況為依據(jù)，制定符合新會計制度要求的財務(wù)管理規(guī)范，推動傳統(tǒng)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)財務(wù)科學(xué)發(fā)展目標。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺少完善的內(nèi)控體系

當前，國有企業(yè)普遍存在財務(wù)內(nèi)控制度不完善問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，相關(guān)流程亟需優(yōu)化。部分國有企業(yè)在制定財務(wù)內(nèi)控制度體系時缺少與自身經(jīng)營管理活動的有效結(jié)合，導(dǎo)致制度形式化問題嚴峻，使用價值過低，影響后續(xù)活動開展，比如預(yù)算管理、存貨管理、資金管控等。另一方面，缺少完善的監(jiān)管機制，甚至出現(xiàn)缺位。財務(wù)內(nèi)部控制的高效實施離不開有效監(jiān)管，但實際上，部分國有企業(yè)雖落實了監(jiān)管工作，但卻并未制定完善的監(jiān)管機制，再加上重視程度不足，導(dǎo)致企業(yè)并未實現(xiàn)對各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，嚴重影響財務(wù)內(nèi)控實施的有效性。

（二）財務(wù)管理制度和機構(gòu)都有待進一步優(yōu)化和完善

在新會計制度實施背景下，國有企業(yè)以往的財務(wù)管理制度與組織結(jié)構(gòu)的弊端日益凸顯，無法滿足企業(yè)在新時期背景下的發(fā)展需求，因此，如何創(chuàng)新財務(wù)管理機制以及優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為國有企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型提升財務(wù)管理成效必須應(yīng)對的重難點問題。但實際上，部分國有企業(yè)忽視財務(wù)制度內(nèi)容的優(yōu)化與完善，也并未按照新會計制度的有關(guān)要求調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，影響企業(yè)發(fā)展。第一，忽視了預(yù)算管理體系的優(yōu)化與完善，資金管控力度不到位，資金配置結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致資金閑置、浪費問題加劇，從而威脅財務(wù)運作[2]。第二，并未有效梳理和優(yōu)化財務(wù)管理流程和制度內(nèi)容，導(dǎo)致財務(wù)工作在具體開展過程中由于缺少必要的監(jiān)管，實際工作效率低下。第三，信息技術(shù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新財務(wù)管理手段提供了重要支持，市場上涌現(xiàn)了大量新興的財務(wù)管理手段，財務(wù)軟件層出不窮，但部分國有企業(yè)對先進財務(wù)管理手段的引入不到位，在實際工作中仍舊使用陳舊的設(shè)備與工作方式，不利于企業(yè)提高財務(wù)管理成效。第四，部分國有企業(yè)忽視了財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，雖在各業(yè)務(wù)部門設(shè)置了財務(wù)管理崗位，但更多是為了應(yīng)付上級單位檢查，并未發(fā)揮應(yīng)有的成效，這既不利于企業(yè)提升財務(wù)管理效率，又不利于企業(yè)充分發(fā)揮財務(wù)管理對各業(yè)務(wù)活動的導(dǎo)向作用。

（三）財務(wù)工作的規(guī)范性亟需提升

對國有企業(yè)而言，財務(wù)工作規(guī)范性不足主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，部分企業(yè)并未詳細設(shè)置科目明細，賬目模糊不清，導(dǎo)致企業(yè)難以高效開展統(tǒng)計分析工作，無法通過財務(wù)分析結(jié)果真實呈現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。第二，缺少完善的財務(wù)審核機制，崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致財務(wù)部門難以及時獲取各信息數(shù)據(jù)，且無法保證數(shù)據(jù)真實完整。第三，財務(wù)管控能力低下，預(yù)算管理、收支管理等管理活動實施不到位，且當項目出現(xiàn)虧損時，企業(yè)難以及時展開應(yīng)對活動，企業(yè)經(jīng)營風險加大。

（四）相關(guān)人員綜合素養(yǎng)有待提高

新會計制度的出臺對財務(wù)工作人員也提出了更高的要求，但從國有企業(yè)當前人才結(jié)構(gòu)來看，財務(wù)人員主要以財務(wù)會計型人才為主，管理會計型人才儲備不足，綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提升，無法滿足新會計制度實施要求，阻礙企業(yè)提升財務(wù)管理質(zhì)量[3]。作為財務(wù)管理工作的主要承擔者，財務(wù)管理人員的專業(yè)能力直接影響國有企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量，但受以下幾點因素影響，財務(wù)管理人員與財務(wù)管理技術(shù)發(fā)展存在一定脫節(jié)現(xiàn)象：第一，部分國有企業(yè)管理人員和財務(wù)管理人員仍舊持有陳舊的財務(wù)管理認知，對財務(wù)管理的認識有失偏頗，重視程度不足，加大財務(wù)風險發(fā)生的可能性。第二，部分國有企業(yè)內(nèi)部競爭壓力低下，財務(wù)管理人員缺少競爭意識，再加上企業(yè)并未建立完善的崗位晉升體系，獎懲力度薄弱等，導(dǎo)致財務(wù)人員工作熱情低下，且缺少創(chuàng)新提升理念。第三，財務(wù)管理人員對新會計制度的了解與學(xué)習(xí)不到位，對企業(yè)現(xiàn)行財務(wù)規(guī)章制度的認識不足，自我要求松弛。

三、新會計制度的實施對國有企業(yè)財務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)

（一）加大核算工作總量

隨著新會計制度不斷落實，國有企業(yè)財務(wù)核算工作量會隨之不斷加大，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，會計核算方式出現(xiàn)變革，新會計制度的實施使得權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制實現(xiàn)了有效結(jié)合，通過平行記賬，將會計核算工作科學(xué)劃分為財務(wù)會計核算與預(yù)算會計核算兩個層面。從優(yōu)點來講，有利于企業(yè)顯著提高核算結(jié)果的精準性，但也存在一定弊端，即會大幅度加大財務(wù)人員工作總量。另一方面，拓寬核算范圍，即國有企業(yè)應(yīng)按照新會計制度要求，在會計核算期間內(nèi)科學(xué)使用權(quán)責發(fā)生制。舉個例子，在進行存貨核算時財務(wù)人員需要按照新會計制度要求，細化處理存貨核算科目，包含加工庫存與運輸途中這兩方面內(nèi)容。而對于隸屬于無形資產(chǎn)的研發(fā)支出，企業(yè)需要按照新會計制度中對無形資產(chǎn)制定的準則細則進行計算與分析，確保管理層了解具體的成本支出[4]。

（二）信息披露成本增多

在新會計制度下，國有企業(yè)的財務(wù)報表編制工作開展難度加大，但受國有企業(yè)自身發(fā)展特點影響與制約，企業(yè)需要提高財務(wù)信息的公開性與透明度，以自覺接受社會監(jiān)督。因此，為了編制為能夠體現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀和呈現(xiàn)財務(wù)信息的財務(wù)報表，企業(yè)應(yīng)當公允列報相關(guān)內(nèi)容，并加大財務(wù)核算，增強在財務(wù)報表編制層面的研究力度，引進高素養(yǎng)的人才，引入第三方專業(yè)審計方式，加大財務(wù)管理，有效避免財務(wù)信息泄露，尤其是關(guān)鍵信息泄露，在推動企業(yè)健康運行的同時，有效減少信息披露成本。

四、新會計制度下國有企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化路徑

（一）加強內(nèi)控體系建設(shè)

在實際運行過程中，國有企業(yè)必須加強對新會計制度的學(xué)習(xí)與研究力度，充分發(fā)揮新會計制度的規(guī)范與指引作用，積極推進內(nèi)控制度體系的建設(shè)與優(yōu)化工作，提高內(nèi)控體系的實用性，為企業(yè)提升財務(wù)管理水平提供堅實保障。

一方面，加強財務(wù)會計組織管理機制建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)引入ERP 信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)優(yōu)化和調(diào)整財務(wù)會計管理結(jié)構(gòu)，加強人事管理，調(diào)整資源配置，完善和落實職責管理機制?；诂F(xiàn)行會計組織結(jié)構(gòu)，合理細化各崗位的工作權(quán)限，真正做到責任到崗，并實行崗位輪崗制，逐漸在企業(yè)內(nèi)部營造各崗位相互監(jiān)督與牽制的良好局面，為財務(wù)會計管理工作開展打造良好環(huán)境。另一方面，建立全過程的財務(wù)會計內(nèi)控機制。從事前控制角度來講，主要工作重心在預(yù)算控制和授權(quán)控制這兩個層面，其中，預(yù)算控制是指國有企業(yè)在落實各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動時，依托信息化系統(tǒng)及時收集執(zhí)行數(shù)據(jù)和信息，并自動與預(yù)算目標進行對比分析，篩選出與預(yù)算目標相脫離甚至是違背的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，一鍵否決，或者及時提交給上層由其進行授權(quán)和審批。事中控制主要是指企業(yè)需要加強對ERP 系統(tǒng)的管控，工作重點更側(cè)重加強對業(yè)務(wù)操作和會計系統(tǒng)這兩方面的管控。事后控制主要是指企業(yè)需要核實和評價內(nèi)控有效性，為優(yōu)化和落實后續(xù)控制活動提供借鑒[5]。

（二）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，完善管理結(jié)構(gòu)

加強財務(wù)管理制度建設(shè)，完善管理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)在新會計制度下加強財務(wù)管理的必然要求。一方面，加強財務(wù)制度體系的建設(shè)與完善，嚴格落實，充分發(fā)揮財務(wù)管理制度在企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動開展中的指導(dǎo)性作用。不斷提高財務(wù)信息的公開性與透明度，在解決接受社會監(jiān)督的同時為企業(yè)管理決策提供依據(jù)。另一方面，加強財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，細化各部門職責義務(wù)，比如財務(wù)總監(jiān)需要負責財務(wù)管理制度的制定與優(yōu)化、行使財務(wù)會計監(jiān)督職能、明確劃分財務(wù)部門各崗位的權(quán)責義務(wù)、加強運營成本管控、強化與其他各職能部門的溝通交流等，為企業(yè)完成既定財務(wù)管理目標提供保障。

（三）提高財務(wù)管理工作的規(guī)范性

在深化改革背景下，國有企業(yè)發(fā)展所面臨的市場競爭壓力日益激烈，在此情況下，為了實現(xiàn)更好地運行與發(fā)展，企業(yè)必須加強財務(wù)管理制度體系的建設(shè)與完善，全面落實監(jiān)管工作。第一，國有企業(yè)應(yīng)優(yōu)化和完善財務(wù)審核機制，在堅持財務(wù)不相容原則的基礎(chǔ)上，有效分離授權(quán)審批工作與執(zhí)行工作、執(zhí)行工作與監(jiān)督審核工作等，明確指出負責出納的人員不得再兼任檔案保管等相關(guān)工作，從源頭上避免資金違規(guī)違紀使用，為企業(yè)提升資金使用效益奠定基礎(chǔ)。第二，針對財務(wù)人員，國有企業(yè)應(yīng)就其應(yīng)承擔的職責義務(wù)進行詳細說明，在企業(yè)內(nèi)部逐漸建立相互制約的管理機制，加強財務(wù)管理的監(jiān)督機制建設(shè)，依托先進技術(shù)實現(xiàn)對財務(wù)管理的全過程監(jiān)管，從而有效避免違法亂紀行為發(fā)生，杜絕公款私用、私收賄賂等現(xiàn)象。第三，建立健全財務(wù)監(jiān)管機制，設(shè)立獨立的內(nèi)審部門，并委派專業(yè)化人才從事有關(guān)工作，以實現(xiàn)對財務(wù)工作流程的有效監(jiān)管。嚴格按照新會計制度內(nèi)容執(zhí)行，保證財務(wù)工作規(guī)范化開展，進一步提升財務(wù)信息數(shù)據(jù)的精準性、及時性與全面性。第四，作為財務(wù)管理體系中的重要組成部分，國有企業(yè)需要提高對成本管理的重視程度，科學(xué)使用現(xiàn)金的管理方法，比如作業(yè)成本法，制定標準成本指標，并將其與各責任部門有效結(jié)合，進一步加大監(jiān)管力度，確保成本預(yù)算管理順利實施，助力企業(yè)實現(xiàn)降本增效。

（四）依托信息技術(shù)有效提高財務(wù)核算工作質(zhì)量

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在基于新會計制度強化財務(wù)管理的同時，還需要引入各種先進技術(shù)，積極推進內(nèi)部信息化建設(shè)進程，為企業(yè)提升財務(wù)管理成效提供有力支持。第一，引入先進的核算軟件，通過軟件提升會計核算工作效率。國有企業(yè)應(yīng)基于新會計制度，加強內(nèi)部資產(chǎn)管控，提升信息數(shù)據(jù)利用率的同時，統(tǒng)一各模塊的信息傳遞接口，實現(xiàn)會計信息的全面整合，為企業(yè)加快財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供有力支持，并為企業(yè)管理決策提供數(shù)據(jù)保障[6]。第二，國有企業(yè)應(yīng)加強對新會計制度的學(xué)習(xí)與了解，清晰當前財務(wù)人員的工作能力，在此基礎(chǔ)上，進行財務(wù)會計核算軟件的選用，以滿足企業(yè)后續(xù)工作需求。第三，國有企業(yè)應(yīng)引入共享理念，將財務(wù)管理與共享理念有機結(jié)合，積極推行財務(wù)共享管理，在提高會計核算質(zhì)量的同時，助力企業(yè)加強人工成本管控，減少整體成本支出。

（五）提高對人員培養(yǎng)的重視程度

加強人員培養(yǎng)，是新會計制度下，國有企業(yè)提升財務(wù)管理水平的必然要求。實際上，國有企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部人才培養(yǎng)，做好外部人才引進，通過內(nèi)外結(jié)合的方式，打造出一支高素養(yǎng)、高能力的、綜合型的財務(wù)管理人才隊伍。合理制定培訓(xùn)方案，選擇恰當?shù)呐嘤?xùn)方式，定期組織財務(wù)人員參與以新會計制度、信息技術(shù)、先進軟件、財務(wù)管理等為主題的專項培訓(xùn)活動。并依托信息技術(shù)構(gòu)建學(xué)習(xí)交流平臺，為財務(wù)人員經(jīng)驗交流與問題問答提供平臺，不斷提高財務(wù)人員專業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，加強職業(yè)道德素養(yǎng)提升，并落實考核機制，加大獎懲力度，在調(diào)動財務(wù)人員提升積極性的同時，推動財務(wù)人員全面發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，在新會計制度下，國有企業(yè)的財務(wù)管理實施難度加大，以往陳舊的管理模式并不能滿足新會計制度對財務(wù)管理提出的更高要求，因此，企業(yè)需要嚴格按照新會計制度相關(guān)要求加強財務(wù)管理創(chuàng)新，以進一步提升財務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財務(wù)管理機制。目前，國有企業(yè)雖積極革新以往存在的“重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)”理念，對財務(wù)管理的重視程度有了顯著提升，但在新背景下，企業(yè)財務(wù)管理問題頻出，整體管理水平提升難度過大，威脅企業(yè)運行。

具體來講，在當前環(huán)境下，國有企業(yè)在財務(wù)管理實施過程中主要存在內(nèi)控體系不完善、財務(wù)管理制度有待優(yōu)化、財務(wù)工作規(guī)范性低下以及相關(guān)人員綜合素養(yǎng)亟需提升等問題。國有企業(yè)需要在充分了解新會計制度的實施對財務(wù)管理造成影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際發(fā)展，制定可行的應(yīng)對方案，并貫徹落實，即加強內(nèi)控體系建設(shè)、健全財務(wù)管理制度、規(guī)范化開展財務(wù)工作、依托信息技術(shù)高效落實財務(wù)核算工作、加強人才培養(yǎng)等，為企業(yè)健康發(fā)展筑牢基石。