談國(guó)有企業(yè)如何提高經(jīng)營(yíng)管理水平

文/邵曉芳（北京京能房產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司）

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展也是其面臨的重要課題。國(guó)有企業(yè)為了提升自身綜合實(shí)力，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，樹(shù)立創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全管理體系，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化管理意識(shí)，才可以提高經(jīng)營(yíng)管理水平。國(guó)有企業(yè)還需要健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制體系與流程加以完善，尤其是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，并設(shè)置相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化組織架構(gòu)與企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行診斷，合理規(guī)避與防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營(yíng)管理理念落后

由于國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任與社會(huì)職責(zé)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要責(zé)任，并且受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策影響加深，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者的經(jīng)營(yíng)理念根基較為穩(wěn)固，很難快速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念還一直秉持著傳統(tǒng)的粗放式管理方式，并未實(shí)行精細(xì)化管理，也沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，因此國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程較為緩慢[1]。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不能深入了解自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，難以將先進(jìn)的管理理念與自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行融合，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)管理體系與流程也沒(méi)有進(jìn)行更新與調(diào)整，內(nèi)部管理體系中也未對(duì)各部門(mén)工作權(quán)限與職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，各部門(mén)之間相互扯皮的現(xiàn)象增多，無(wú)法對(duì)各部門(mén)崗位人員形成強(qiáng)有力的管控，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)全體人員工作熱情，影響國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展。另外，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都將目光放在了企業(yè)短期的經(jīng)濟(jì)利益方面，未結(jié)合企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，也沒(méi)有考慮到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更重要的是，企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立精細(xì)化管理、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控以及創(chuàng)新理念，無(wú)法加大經(jīng)營(yíng)管理的力度，造成國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低下。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控能力與水平不足

國(guó)有企業(yè)為了保證各項(xiàng)資源安全與完整，維持穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)管控，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析并加以解決，從而降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般都將工作重心放在企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各部門(mén)人員也只是圍繞自身的活動(dòng)目標(biāo)開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)人員致力于完成業(yè)績(jī)目標(biāo)，而財(cái)務(wù)人員則主要是完成一些賬務(wù)處理、數(shù)據(jù)分析以及決策管理工作，但是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作卻沒(méi)有加以重視，財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控理念的了解不深入，而且主要致力于業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，并未站在企業(yè)整體發(fā)展角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不全面。國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控主要集中在事后反映與控制，只有在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并且對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生具體影響后才會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以重視與控制，但是卻沒(méi)有形成全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，在事前環(huán)節(jié)無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)警與識(shí)別，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱藏風(fēng)險(xiǎn)，而在事中環(huán)節(jié)也無(wú)法采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體成效不足[2]。此外，國(guó)有企業(yè)缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，對(duì)事前、事中與事后各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制體系與流程、各部門(mén)的分工并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，各崗位員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的了解較少，無(wú)法深入貫徹全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，難以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系落實(shí)。

（三）資金缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，固定資產(chǎn)管理不善

資金的合理規(guī)劃與安排對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升具有重大作用，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資源的管理，尤其是資金與固定資產(chǎn)，只有規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制與管理，才可以?xún)?yōu)化經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。目前，國(guó)有企業(yè)未針對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，也沒(méi)有樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，本著“用多少，花多少”的思想，在財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算管理中，也只是在上年度預(yù)算執(zhí)行實(shí)際結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)展情況與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r編制預(yù)算，而且企業(yè)也未構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，沒(méi)有對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的具體結(jié)果進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)全體人員預(yù)算管理的積極性，在實(shí)踐過(guò)程中，各部門(mén)人員也未樹(shù)立節(jié)約意識(shí)與預(yù)算意識(shí)，難以有效落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)，增加了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行成本。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)資金的收支缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)整體的發(fā)展對(duì)資金收支活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，也未構(gòu)建完善的資金審批支出體系與流程，沒(méi)有依據(jù)嚴(yán)格的資金支出流程對(duì)資金支出審批流程進(jìn)行審批，尤其是未對(duì)投融資活動(dòng)的資金收支活動(dòng)未加以管理，導(dǎo)致資金的使用效率低下[3]。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不善。例如企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)中，對(duì)固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的分析不足，采購(gòu)人員也沒(méi)有了解當(dāng)前企業(yè)此種固定資產(chǎn)的使用情況，未將閑置的固定資產(chǎn)加以利用，增加了企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)置的費(fèi)用。國(guó)有企業(yè)忽視了固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，很多領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員認(rèn)為固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是一項(xiàng)較為復(fù)雜與煩瑣的工作，為了減少工作量，就延長(zhǎng)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的期限，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量與賬目的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，未及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行更新，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，難以確保固定資產(chǎn)的完整與安全。

（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步改善內(nèi)審環(huán)境，發(fā)揮內(nèi)審作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)效益作用巨大，因此，國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，保障國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，未認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境的重要性，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般都是由財(cái)務(wù)人員兼職，財(cái)務(wù)人員缺乏審計(jì)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，而且審計(jì)人員的地位不高，直接受企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)，受管理者與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)較多，無(wú)法獨(dú)立地開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，形成審計(jì)報(bào)告，但是，由于領(lǐng)導(dǎo)與其他部門(mén)人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的重要性，在整改時(shí)，一直抱著敷衍了事的態(tài)度，只是為了應(yīng)付審計(jì)人員，并沒(méi)有真正解決歷史遺留問(wèn)題，難以發(fā)揮審計(jì)的作用。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的策略

（一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行精細(xì)化管理，打破傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新合規(guī)專(zhuān)業(yè)化的管理模式，開(kāi)拓創(chuàng)新管理思路，尤其是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理層更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想，借鑒大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，一切以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果為目標(biāo)，將原先各項(xiàng)管理工作都重新進(jìn)行衡量，了解各項(xiàng)管理工作是否為企業(yè)帶來(lái)收益，讓經(jīng)營(yíng)者可以切實(shí)了解工作對(duì)業(yè)績(jī)帶來(lái)的變化，引導(dǎo)企業(yè)全體人員不僅將目光放在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)當(dāng)聚焦在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革與可持續(xù)發(fā)展方面，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)良性運(yùn)行[4]。國(guó)有企業(yè)全體人員都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，一切以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與消費(fèi)者的研究力度，了解當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，提前做好經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，保證項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，構(gòu)建科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都加以嚴(yán)格的規(guī)定，并且根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況加以?xún)?yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)管理者的職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，從而推進(jìn)國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)打破經(jīng)營(yíng)管理思維，改革企業(yè)機(jī)制，一手抓經(jīng)營(yíng)，一手抓管理，樹(shù)立創(chuàng)新思維與意識(shí)，基于企業(yè)真實(shí)案例與實(shí)戰(zhàn)策劃剖析，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和文化、制度和流程、戰(zhàn)略與模式、技術(shù)與組織、產(chǎn)品和服務(wù)等方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理可持續(xù)創(chuàng)新途徑加以分析，培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)管理人員思維創(chuàng)新的意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)管理可持續(xù)創(chuàng)新的水平。

（二）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，就風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性展開(kāi)詳細(xì)地分析，向其講解風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)的理論知識(shí)，促使全體人員都可以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重新審視自身的發(fā)展與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，重新考慮自身的市場(chǎng)與布局，在決策中加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量權(quán)重，不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)全價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別與控制，并且還應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，尤其是投融資環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)，賦予國(guó)有企業(yè)更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，才可以確保國(guó)有企業(yè)做大、做強(qiáng)；第二，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，以全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控為抓手，持續(xù)構(gòu)建全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。事前環(huán)節(jié)中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要性，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值，定期查看并發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，認(rèn)真分析企業(yè)各環(huán)節(jié)中所隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的動(dòng)因與影響程度進(jìn)行分析，為企業(yè)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作奠定基礎(chǔ)[5]。事中環(huán)節(jié)中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型與動(dòng)因，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。事后環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善與調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控的方案，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；第三，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的健全與完善，合理設(shè)置風(fēng)控管理組織，并對(duì)各個(gè)崗位人員的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確，各部門(mén)人員可以在風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)中各司其職，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行追蹤和分析，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全領(lǐng)域、全流程的防范與控制，提前解決潛在風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失控制在最小化范圍內(nèi)。業(yè)務(wù)部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的所有隱藏與已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，按照企業(yè)相關(guān)制度規(guī)范流程化作業(yè)，有效防范絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，跨流程、跨領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)拉通管理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)及推廣與宣貫，有效承接上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，而風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)則負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的審批管理。只有國(guó)有企業(yè)全體人員都可以積極參與到風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，積極履行各自的工作職責(zé)，才可以有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的落實(shí)與執(zhí)行。

（三）合理規(guī)劃資金使用，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，結(jié)合企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并依據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理安排與規(guī)劃，包括產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃制定、銷(xiāo)售政策制定與各項(xiàng)項(xiàng)目收入與支出的具體安排等，只有對(duì)資金進(jìn)行集中管理，對(duì)資金加以統(tǒng)籌規(guī)劃，才可以發(fā)揮資金的效用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面預(yù)算管理，開(kāi)展相應(yīng)的預(yù)算管理培訓(xùn)活動(dòng)，促使全體人員可以樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制的方式與程序進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，并且采取科學(xué)的預(yù)算編制方法，形成預(yù)算管理目標(biāo)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)為了強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的效果，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理考核，定期對(duì)各預(yù)算管理部門(mén)的執(zhí)行結(jié)果加以評(píng)估與考核，深入推進(jìn)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)資金收支活動(dòng)的管理，提高資金管理的規(guī)范性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建嚴(yán)格的資金支出審批流程，業(yè)務(wù)人員與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)資金支出的真實(shí)性進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)人員與領(lǐng)導(dǎo)則因目的港對(duì)各項(xiàng)資金支出的合理性加以審核，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金則應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)層層審批才可以通過(guò)并付款；第二，國(guó)有企業(yè)需要重視固定資產(chǎn)管理的重要作用，構(gòu)建全過(guò)程的資產(chǎn)管理體系與流程，包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用與保管、報(bào)廢、保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，只有實(shí)行全過(guò)程的管控，才可以提高固定資產(chǎn)的使用率。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)采購(gòu)固定資產(chǎn)的清單進(jìn)行審核，對(duì)企業(yè)內(nèi)部此種固定資產(chǎn)的分布與使用狀況進(jìn)行調(diào)研，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部有相同固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，就應(yīng)當(dāng)合理利用，盤(pán)活閑置的固定資產(chǎn)，減少企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的額外支出[6]。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，制定有效的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)體系，對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的周期、方式、組織人員以及考核方式等內(nèi)容進(jìn)行明確，每半年或者一年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)更新賬目上的數(shù)據(jù)，針對(duì)丟失以及報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的處置，確保賬務(wù)一致。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的目的、原則、程序與內(nèi)容加以明確，并將其與企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行有效融合，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)審組織，設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，對(duì)每個(gè)部門(mén)與崗位的工作職責(zé)進(jìn)行明確，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，依照審計(jì)工作流程完成審計(jì)任務(wù)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，形成審計(jì)報(bào)告。國(guó)有企業(yè)要想提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)審計(jì)人員多學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)的理論知識(shí)，提升自身的實(shí)踐技能，明確自身的工作性質(zhì)與工作權(quán)限，并且還能有效運(yùn)用信息化技術(shù)，使自身的工作能力可以勝任審計(jì)工作的需求，并與企業(yè)發(fā)展相匹配；第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)外部審計(jì)相結(jié)合的方式，不僅需要內(nèi)審人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，還需要內(nèi)審人員協(xié)助外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成相關(guān)審計(jì)任務(wù)，充分、全面反映企業(yè)各項(xiàng)問(wèn)題，外部機(jī)構(gòu)還可以督促?lài)?guó)有企業(yè)及時(shí)改進(jìn)與優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，將整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)各部門(mén)整改的效果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促各部門(mén)及時(shí)完成整改工作，更好地為國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)管理體系與模式的影響較大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，國(guó)有企業(yè)需要站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度縱觀(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，深入研究與解讀國(guó)家政策關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)容，深入、全面地認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的困難。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)需要更新經(jīng)營(yíng)管理理念與模式，實(shí)行精細(xì)化管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，才可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。