濕地保護在行動

韓蓓蓓

近年來，我國大力開展?jié)竦乇Ｗo工作，并取得了顯著成果：濕地保護體系已初步建立，獲得了國際社會的普遍認可。我國已有13個國際濕地城市，是全球入選國際濕地城市數(shù)量最多的國家。

濕地，詩意之地

濕地與人類的生活息息相關，自古以來，人類就懂得擇水而居的生存方式?！吧；~塘”體現(xiàn)了中國古人在濕地保護與合理利用上的智慧。

濕地被譽為“地球之腎”“物種基因庫”，是與森林、海洋并列的世界三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

去年6月1日起實施的《中華人民共和國濕地保護法》明確，濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

被譽為“地球之腎”的濕地，是淡水

資源的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，中國可利用淡水資源總量的96%都存在于濕地。從這個角度來講，濕地的重要性更是毋庸置疑。不僅如此，占全球陸地面積6%—8.6%之間的濕地，儲存了全球大約40%的已知物種，因此濕地也被稱為“物種基因庫”“基因超市”。

此外，濕地還是地球上最重要的碳庫之一，在減緩全球氣候變化方面的作用非常明顯。以泥炭地為例，它只占地球陸地面積的3%，卻存儲了30%的陸地碳，是森林碳儲量的2倍。如果濕地受到破壞，就會從“碳匯”變成排放二氧化碳的“碳源”，加速全球氣候變化。

人類擇水而居，文明因水而興，足以說明濕地對人類生產(chǎn)、生活的重要性。

中國幅員遼闊，造就了豐富的濕地類型，從寒溫帶到熱帶，從平原到高原，幾乎涵蓋《濕地公約》所有濕地類型，也孕育了多姿多彩的濕地生物，使得我國濕地家底豐厚。

具體來講，我國濕地面積5635萬公頃，屆亞洲第一位、世界第四位。以全球4%的濕地，滿足了世界五分之一的人口對濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化的需求，有力支撐了生態(tài)保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為全球濕地保護和合理利用作出重要貢獻。

目前，我國濕地類型自然保護地總數(shù)達到2200多個，同時還規(guī)劃將約1100萬公頃濕地納入國家公園體系，實行最嚴格的保護管理。我國近十年新增和修復濕地80多萬公頃，現(xiàn)有國際重要濕地64處，國家重要濕地29處，國際濕地城市13個，居世界第一。

我國濕地分布廣、面積大、類型豐富，從寒溫帶到熱帶，從平原到高原，均有濕地分布，區(qū)域差別顯著。

紅樹林地、沿海灘涂、淺海水域等濕地集中分布在東部及南部沿海區(qū)域；森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地等濕地集中分布在東北平原、大小興安嶺和青藏高原；具有顯著生態(tài)功能的河流水面、湖泊水面和內(nèi)陸灘涂等濕地集中分布在青藏高原和長江中下游地區(qū)：具有顯著生態(tài)功能的水庫水面、坑塘水面、溝渠等濕地集中分布在長江中下游地區(qū)和東南沿海地區(qū)。

中國濕地還是世界水鳥的重要繁殖地、越冬地和候鳥遷徙的停歇地，途經(jīng)中國的候鳥遷飛路線達4條。如新疆巴音布魯克濕地是天鵝的重要繁殖地，江蘇鹽城沿海灘涂是世界上最大的丹頂鶴越冬地，江西鄱陽湖是世界上最大的白鶴越冬地，在此越冬的白鶴占全世界總數(shù)的9s%以上。

根據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，中國濕地高等植物約200科692屬2315種。全世界雁鴨類有168種，中國濕地就有54種，約占32%。全世界鶴類有15種，中國就有9種，占60%。

總體來說，由于中國人口眾多，人均濕地面積僅占全球人均水平的五分之一左右，所以濕地資源還是比較稀缺的。

盡管當前濕地保護、修復已成為全球共識，但是由于氣候變化和人類不合理的開發(fā)利用等原因，全球濕地都面臨面積萎縮、功能退化和生物多樣性下降等問題，給各國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來不利影響，加強濕地保護與管理一直刻不容緩。

在《濕地公約》第十四屆締約方大會上，我國宣布將把約1100萬公頃濕地納入國家公園體系。

保護“濕”與遠方

“珍愛濕地，人與自然和諧共生”是《濕地公約》第十四屆締約方大會的主題，同時也寄托了人們對未來美好生活的愿景。珍愛濕地，是全人類共同的責任，通過地區(qū)和國家層面的行動及國際合作，能有效推動濕地保護與合理利用，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

我國政府高度重視濕地保護工作。1992年，我國正式加入《濕地公約》，成為公約第67個締約方。

中國履約30年來，建立了濕地保護修復制度體系、法律法規(guī)體系、調(diào)查監(jiān)測體系，實施了3個五年期的《全國濕地保護工程規(guī)劃》，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、科學利用，形成了政府主導、部門協(xié)作、社會參與的濕地保護格局，濕地保護邁上新臺階。

30年來，中國濕地保護經(jīng)歷了摸清家底夯實基礎、搶救性保護、全面保護三個階段，通過調(diào)查監(jiān)測、工程規(guī)劃、法規(guī)制度、科研宣教等組合拳，實現(xiàn)了濕地保護事業(yè)的歷史性飛躍，中國濕地保護已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，并形成了濕地保護的“中國模式”。

最直觀的，中國公眾對濕地的保護意識有了大幅提高，對濕地的概念更了解，對其重要性認識也更深刻?，F(xiàn)在，大家不僅對濕地耳熟能詳，并有了保護意識。建設各類濕地公園，能讓民眾真實感受到生態(tài)保護帶來的幸福感和獲得感。

我國對濕地實行分級管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線。

其次，濕地保護在中國已上升至國家法律層面，管理體系更加完善?！吨腥A人民共和國濕地保護法》去年6月1日正式實施，從邏輯性、全面性、系統(tǒng)性來說，填補了中國生態(tài)系統(tǒng)立法的空白，確立了濕地保護的基本原則，在全球?qū)用鎭砜匆彩亲钔晟频牧⒎?。另外，全?8個省（區(qū)、市）先后出臺了濕地保護條例和辦法，共同構(gòu)建起濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”。

濕地調(diào)查監(jiān)測體系基本建立是我國濕地保護工作一大亮點。30年間，中國完成了三次全國濕地資源調(diào)查，并依此在各地建立濕地調(diào)查監(jiān)測野外臺站、實時監(jiān)控和信息管理平臺，并逐步納入國家林草感知系統(tǒng)，通過高新技術實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為濕地保護提供了強有力的科技支撐。近十年來，中國累計實施濕地保護修復項目3400多個，新增和修復濕地80多萬公頃。

世界上真正在全國范圍內(nèi)進行濕地基礎調(diào)查的國家很少，中國在這方面的成績有目共睹。我國每年都要發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》，中國還印發(fā)了《全國濕地保護規(guī)劃（2022-2030年）》，明確了未來一段時間中國保護濕地的目標和藍圖。有了國家的重視，濕地保護的明天會更加美好。

中國加入《濕地公約》后，認真履行公約義務，積極參與全球生態(tài)治理，不斷提升濕地保護管理水平。

值得一提的是，全世界為濕地立法的國家僅有兩個，中國是其中之一。《中華人民共和國濕地保護法》從生態(tài)系統(tǒng)角度進行立法，突出了濕地在生態(tài)文明建設，以及在維護生物多樣性方面發(fā)揮的重要作用，對提升國際話語權、彰顯大國責任擔當具有重要意義。

生態(tài)共享，富“淤”寶藏

“保護一定要與利用有機結(jié)合，才能激發(fā)人們保護濕地的積極性?！绷謽I(yè)專家表示。

可喜的是，在我國濕地公園建設中，濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步興起。黨的十八大以來，中央加快推進國家濕地公園建設，通過“試點制”“晉升制”等設立方式，國家濕地公園現(xiàn)已遍布全國31個?。▍^(qū)、市），總數(shù)達901處，在有效保護240萬公頃濕地的同時，也帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長500多億元。

目前，約90%的國家濕地公園向公眾免費開放，成為人民群眾共享的綠色空間和“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

2018年，中國起草的《小微濕地的保護和管理決議草案》在《濕地公約》第十三屆締約方大會上順利通過。小微濕地獨特的生態(tài)功能，得到國際社會更為廣泛的關注和認同。

在重慶梁平位于川東平行嶺谷腹心地帶，三山五嶺，兩槽一壩，丘陵起伏，六水蜿蜒，小微濕地資源極其豐富，無數(shù)小塊水面，如串串明珠，點綴山間。

近年來，梁平因地制宜探索推廣“鄉(xiāng)村小微濕地+有機產(chǎn)業(yè)、民宿康養(yǎng)、生態(tài)旅游”等模式，建成400余個具有典型示范效應的小微濕地，有序構(gòu)建鄉(xiāng)村濕地生命共同體，探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，逐步形成經(jīng)濟作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濕地康養(yǎng)、濕地旅游四大生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶年均增收5.2萬元。

此外，濕地還是我國碳匯交易正大力開拓的領域。前不久，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市啟動了烏梁素海碳匯及其影響因素測定方法研究項目。該項目參考借鑒國內(nèi)外湖泊濕地碳匯測算方法及經(jīng)驗，對烏梁素海二氧化碳影響因素進行測試分析，試圖找到科學測定烏梁素海湖區(qū)碳匯的方法。

據(jù)了解，項目擬采取政產(chǎn)研相結(jié)合的研究方法，其成果將應用于新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為內(nèi)蒙古全區(qū)湖泊濕地在碳達峰碳中和貢獻率測定、碳匯交易等方面提供借鑒。

此外，中國的濕地保護，并不是只看那些野外的、天然的、大面積的濕地，而是梳理資源、分析狀況、針對性提出保護方案。而且很注重處理人與濕地的關系，濕地公園就是中國獨創(chuàng)的一種把濕地保護與利用相結(jié)合的一種形式，在國際社會也引起很大反響。

同時，中國還與多個國際機構(gòu)和組織在濕地野生動物保護、濕地調(diào)查、濕地自然保護區(qū)建設以及人才培訓等方面進行了合作。通過承辦一些援外培訓班，向廣大發(fā)展中國家傳輸中國濕地保護經(jīng)驗，中國濕地保護修復先進技術和成功模式。中國還提出要加強候鳥棲息地的保護，有效保護了途經(jīng)中國的4條候鳥遷飛路線，為候鳥提供安全舒適的家園。

“渺渺浮云山寂寂，茫茫濕地水粼粼?！北毯Ｋ{天，綠樹招展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力守護濕地健康，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為世界增添生態(tài)底色，打造出水清天藍的生態(tài)宜居家園，中國一直在行動！