老舊小區(qū)公共空間提升改造設計探析

孔昉 劉穎

摘 要：隨著經濟社會發(fā)展，如何在發(fā)展中保障和改善民生成為黨和國家重點關注的問題。老舊小區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。做好老舊小區(qū)改造旨在為居民打造“美好環(huán)境與幸福生活”。在改造中除住宅建筑的修繕提升外，做好公共空間的提升改造尤為重要。以浙江省紹興市越城區(qū)百草園社區(qū)改造為例，以公共空間為依托，做出設計亮點，既能在有限的空間擴大居民的活動范圍，又能美化空間環(huán)境，提升居民生活幸福感。

關鍵詞：老舊小區(qū)；公共空間；提升改造設計

一、老舊小區(qū)公共空間提升改造設計的背景

（一）老舊小區(qū)改造上升到國家高度

1.人們對美好生活的需求日益增長

《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型、促進經濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義。做好老舊小區(qū)改造，既能有效解決城市發(fā)展不平衡問題，又能滿足人們日益增長的對美好生活的向往。

2.城市有機更新在存量規(guī)劃背景下上升為國家高度

隨著我國城市化進程不斷推進，老舊小區(qū)普遍存在環(huán)境品質低、基礎設施舊、空間秩序亂等問題[1]。老舊小區(qū)改造已成為改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的迫切工程。2019年，老舊小區(qū)改造上升到國家高度，推進步伐加速。

（二）浙江省多次強調推進老舊小區(qū)改造

浙江省全面啟動“未來社區(qū)”建設試點工作?！墩憬∥磥砩鐓^(qū)建設試點工作方案》提到的未來社區(qū)場景，為城市老舊小區(qū)改造提供了發(fā)展愿景，指出了改造方向。

浙江省緊跟國家政策，從省級層面多次強調推進老舊小區(qū)改造。在更新理念上強調推進有機更新。在更新內容方面結合未來社區(qū)與生活圈理念，加強老舊小區(qū)改造過程中與最新規(guī)劃技術手段的對接。根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則（2022年版）》內容，切實提高老舊小區(qū)環(huán)境品質。

（三）紹興市進一步全面啟動老舊小區(qū)改造提升工作

紹興市棚戶區(qū)改造工作效果初顯，進一步大力推進老舊小區(qū)改造提升工作。紹興市被住建部評選為2019年棚戶區(qū)改造工作激勵支持城市，體現(xiàn)出棚戶區(qū)改造工作中紹興市真抓實干，成效顯著。為深入推進老舊小區(qū)改造提升工作，紹興市人民政府辦公室發(fā)布了《紹興市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實施方案》，明確主要目標，力爭到2022年，基本完成全市老舊小區(qū)改造提升，完成100個示范小區(qū)改造。

二、老舊小區(qū)公共空間改造現(xiàn)狀

（一）老舊小區(qū)改造對象概況

本次選擇的老舊小區(qū)公共空間改造的探索對象位于紹興市越城區(qū)范圍內。本城區(qū)內包括大量歷史建筑，山城相依，古色古香，具有較高的文化價值，包括越子城、陽明故里、書圣故里、八字橋、魯迅故里等重要的歷史片區(qū)。百草園社區(qū)位于紹興市越城區(qū)商業(yè)中心地段，隸屬于塔山街道，是集商貿、旅游、文化、教育于一體的復合型社區(qū)，常駐人口9 200人左右。該社區(qū)內居住小區(qū)大多建于20世紀90年代。

（二）公共空間改造面臨的問題

現(xiàn)存需改造的老舊小區(qū)一般建筑年代久遠，普遍存在房屋質量差、居住人口密度大、公共空間擠占嚴重、交通流線混亂、消防要求不達標等問題。其中，公共空間及配套設施問題主要集中在自行車棚老舊、居民在僅有的空間內私搭亂建、機動車車位占地嚴重等方面，公共空間私有化嚴重，侵占公共空間。

為了解居民需求，提升居民參與度，在調研中，對百草園社區(qū)的居民進行了問卷調查。超過70%的被調查居民認為公共空間缺乏，設施破舊，其改造重要程度僅次于拆除違章搭建及樓道安全。

在實地調研中發(fā)現(xiàn)百草園社區(qū)公共空間和公共配套設施存在一些問題。

第一，小區(qū)內大多設置有自行車棚，但車棚質量差，存在屋頂滲漏、墻體破損等現(xiàn)象；居民使用不規(guī)范，私搭亂建，堆放易燃雜物，更甚者有將車棚改造成廚房的現(xiàn)象，亟須整治。

第二，公共空間缺乏，功能單一，空間資源相對匱乏。造成這一問題主要有以下原因：一是小區(qū)本身較小，樓間距較近，客觀導致公共空間有限；二是居民在日常生活使用中，由于生活需要，私自違章搭建，在公共空間堆放雜物、晾曬衣物等；三是隨著經濟發(fā)展，居民擁有機動車數(shù)量迅速上升，出現(xiàn)停車難問題，導致小區(qū)內機動車隨意停放，侵占公共空間。

第三，小區(qū)內有一定的公共綠地，但是以宅間綠地為主[2]。綠地花壇多未經設計，形式粗放，多為水泥澆筑花壇，內部種植喬木搭配低矮灌木為主，景觀性不佳且存在衛(wèi)生死角，環(huán)境臟亂無序，無法真正滿足居民需求。

第四，小區(qū)目前公共空間使用情況，無法滿足居民對公共空間的使用需求。通過訪談發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的居民對公共空間的使用需求并不相同，散步是第一選擇（72.4%），老年人健身鍛煉（53.8%）、青壯年跑步（36.5 %）、兒童游玩（28.7%）等體育運動較為常見。

希望通過對公共空間改造升級，達到滿足居民對小區(qū)公共空間的需求及美化公共環(huán)境的效果。

三、公共空間改造升級策略

通過對社區(qū)公共空間的系統(tǒng)梳理，對閑置空地、公共服務設施用地等使用情況的摸排，為公共空間的提升改造設計提供支撐。以提升配套設施和改善小區(qū)環(huán)境為主，依法拆除違章搭建，高效利用開敞空間，美化提升公共綠地，優(yōu)化環(huán)境[3]。

基于問卷調查和實地調研所梳理出的問題，以公共空間和公共設施為改造對象，結合不同年齡群體需求進行系統(tǒng)重構。從公共空間的利用率、功能性、安全性等角度出發(fā)，對現(xiàn)有公共建筑、公共活動空間、公共設施等進行改造提升。

（一）對現(xiàn)有公共建筑改造提升

百草園社區(qū)高家弄公寓內9幢南側有一處自行車棚，現(xiàn)狀質量極差，幾乎屬于閑置無法使用的狀態(tài)，造成空間資源的浪費。

規(guī)劃設計拆除現(xiàn)有自行車車庫及違章搭建137平方米。新建車庫儲藏間141平方米，每戶按原面積償還。利用新建車庫頂層平臺打造公共休閑場地，設置公共晾曬平臺、休閑景廊、休閑坐凳，增加屋頂綠化，提供公共休閑及綠地空間，同時在車庫西側增設快遞柜設施（圖1）。

（二）對現(xiàn)有公共活動空間改造提升

百草園社區(qū)西咸歡小區(qū)內有一處現(xiàn)狀樓間距相對較大的場地（24幢和25幢之間，沁園東側），現(xiàn)狀為常規(guī)綠地，利用率低，功能單一。

規(guī)劃將該場地設計改造成西咸歡小區(qū)的中心休閑活動空間，設計結合架空走廊、景觀廊道，增加活動場地、兒童活動設施、便民設施、休憩空間，合理布置機動車停車位，提升場地的功能性，提高利用率，豐富景觀性（圖2）。

二層架空走廊連接到沁園東側綠地，將兩塊綠地連成一片，形成整體連貫的散步休閑空間。廊下空間設置休閑座椅、秋千作為休閑空間，同時也是兒童活動的清涼場所（圖3）。

（三）對現(xiàn)有公共設施改造提升

在對百草園社區(qū)的幾個小區(qū)進行改造設計的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀公共設施利用程度不高且部分已破舊不堪，缺乏合理的規(guī)劃設計。

本次規(guī)劃設計中，提升改造了多處現(xiàn)有健身場所。設計整理綠地空間，在保留部分大樹的前提下，將部分場地硬化處理。在空間條件允許的場地上設置涼亭，結合健身設施、座椅等打造居民可休閑健身的空間（圖4）。

宣傳欄是小區(qū)中易被忽視卻不可缺少的一項公共設施。規(guī)劃通過結合現(xiàn)狀花壇，設置宣傳信息欄。在場地條件允許的情況下可增設條形休閑座椅，結合樹池，保留喬木，為居民提供一處小型的公共停留空間（圖5）。

規(guī)劃中，對快遞柜的位置與形式也做了設計：一般設置于小區(qū)出入口或小區(qū)內場地較開闊處，采用較為醒目的色彩配置（圖6）。

有的小區(qū)內設置有便民亭，但是比較簡陋。在有增設條件的小區(qū)，設置便民服務設施，不僅為居民提供垃圾分類回收箱，還可以免費提供Wi-Fi，代繳話費、水費，代收代寄快遞，為周邊孩子提供玩具、書籍、工具箱等（圖7）。

（四）針對不同住區(qū)的主要年齡群體進行公共空間個性表達優(yōu)化

要針對老舊小區(qū)中的群體組成，通過共性與個性的表達，打造以各種群體居民的生活方式為主導、具有全民友好公共空間功能的生活社區(qū)（圖8）。

四、結語

公共空間是老舊小區(qū)的薄弱空間，公共空間的提升改造是老舊小區(qū)提升改造的重要內容。在老舊小區(qū)改造中，除了要做好建筑單體的改造修繕外，還要做好公共空間的設計，這樣能夠大大提升居民生活的便利度與幸福感。在城市更新不再大規(guī)模拆建的情況下，更需要規(guī)劃設計師在現(xiàn)有的空間條件下，對低效閑置的空間進行合理設計，確?？臻g集約利用，功能復合多樣，景觀優(yōu)美宜人。

參考文獻：

[1]陳靖.城市修補背景下老城區(qū)公共建筑更新改造探究：以“南京市中華門北側沿街地塊建筑更新改造”設計為例[D].南京：南京工業(yè)大學，2018.

[2]蔡云楠，楊宵節(jié)，李冬凌.城市老舊小區(qū)“微改造”的內容與對策研究[J].城市發(fā)展研究，2017（4）：29-34.

[3]張曉東，胡俊成，楊青，等.老舊住宅區(qū)現(xiàn)狀分析與更新提升對策研究[J].現(xiàn)代城市研究，2017（11）：88-92.

作者簡介：

孔昉，杭州城市規(guī)劃設計有限公司工程師。研究方向：城市規(guī)劃。

劉穎，碩士，杭州市規(guī)劃設計研究院工程師。研究方向：城市規(guī)劃。