探討退化林修復(fù)改造中存在的問(wèn)題及建議

余磊

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林業(yè)局，貴州 畢節(jié) 551700）

森林在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，如防風(fēng)固沙、防御自然災(zāi)害、提供林業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)平衡等。當(dāng)前森林退化、老化問(wèn)題突出，影響了森林自身的生態(tài)平衡，也影響著人類生存發(fā)展的空間。加強(qiáng)退化林修復(fù)勢(shì)在必行，通過(guò)實(shí)施退化林修復(fù)改造，有利于精準(zhǔn)提升林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，改善林分結(jié)構(gòu)，增加樹(shù)種多樣性，穩(wěn)步提升林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性。

1 退化林形成的原因

退化林是指因自然、人為等因素綜合影響，導(dǎo)致森林質(zhì)量大幅下降，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益減弱，生物多樣性喪失，失去主要功能的森林。退化林形成的原因分為自然因素與人為因素。自然因素包括土地退化、病蟲(chóng)害蔓延、自然環(huán)境變化等。嚴(yán)重的病蟲(chóng)害會(huì)造成森林大片樹(shù)木枯死，比如松材線蟲(chóng)會(huì)導(dǎo)致林木枯死，防治不當(dāng)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大蟲(chóng)害面積，嚴(yán)重影響林木的生長(zhǎng)環(huán)境。惡劣的自然天氣也會(huì)對(duì)森林造成損害，洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然因素會(huì)引發(fā)森林功能退化，比如因天氣干燥而引發(fā)的森林火災(zāi)會(huì)對(duì)森林造成毀滅性傷害；洪澇災(zāi)害會(huì)沖倒大量樹(shù)木造成水土流失，威脅林木生長(zhǎng)環(huán)境。

人為因素主要是管護(hù)人員沒(méi)有做好后續(xù)的管理工作，對(duì)于部分中幼齡林的養(yǎng)護(hù)不夠細(xì)致，導(dǎo)致樹(shù)木生長(zhǎng)速度受限，出現(xiàn)退化現(xiàn)象。管護(hù)人員的工作能力及營(yíng)林技術(shù)無(wú)法適應(yīng)新環(huán)境的要求，在森林防護(hù)方面投入的資金不足，部分地方林業(yè)管理部門(mén)缺乏足夠的管理經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致管理不完善。而城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，也導(dǎo)致大量的土地資源被占用，出現(xiàn)部分地區(qū)的森林資源退化嚴(yán)重的現(xiàn)象。人工造林純林面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致森林樹(shù)木出現(xiàn)倒伏問(wèn)題，致使退化林問(wèn)題更加突出。人為造林過(guò)程中，不科學(xué)的地塊選擇或整地，栽植密度過(guò)大或過(guò)小，均會(huì)導(dǎo)致森林退化[1]。

2 退化林修復(fù)改造的主要方式

2.1 退化林修復(fù)改造需遵循的原則

退化林修復(fù)改造首先需遵循符合自然規(guī)律的原則，在制定實(shí)施方案前對(duì)修復(fù)對(duì)象進(jìn)行分類分析，明確修復(fù)目標(biāo)，因地制宜地制定實(shí)施方案，退化林修復(fù)應(yīng)符合立地條件與環(huán)境條件，使林木生長(zhǎng)具有優(yōu)良的環(huán)境空間；根據(jù)林分退化程度，有計(jì)劃地分步推進(jìn)，加強(qiáng)后期管理工作，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)。其次退化林修復(fù)改造需遵循不同樹(shù)種之間有差異的原則，不同樹(shù)種采取不同的修復(fù)方式，比如，喬木退化林采用喬木修復(fù)的方式，灌木退化林采用灌木修復(fù)的方式。樹(shù)種的選擇、種植密度的確定需結(jié)合具體環(huán)境進(jìn)行分析，并綜合考慮林木的經(jīng)濟(jì)性，盡量選擇符合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)的樹(shù)種。最后，退化林修復(fù)改造還需遵循“重點(diǎn)突出、合理推進(jìn)”的原則，不能急于求成，需穩(wěn)步推進(jìn)，合理規(guī)劃出退化林的分布區(qū)域，優(yōu)先修復(fù)退化問(wèn)題嚴(yán)重、生態(tài)區(qū)位重要的區(qū)域，降低林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 修復(fù)改造方式

造林修復(fù)是退化林修復(fù)常用的方式，造林修復(fù)又分為補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)、人工更新修復(fù)、采伐修復(fù)等。補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)是指在中度退化林分的空地中，采用與原來(lái)相同的樹(shù)種進(jìn)行補(bǔ)種，完善整個(gè)森林的生態(tài)系統(tǒng)，主要應(yīng)用于樹(shù)種稀疏分布不均、外部因素影響導(dǎo)致目的樹(shù)種損毀較多、局部產(chǎn)地條件不適急需更換樹(shù)種的林分；采用補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)方式需加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)植后樹(shù)種的管護(hù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，及時(shí)進(jìn)行除草、定株、修剪，使補(bǔ)種的樹(shù)種能夠順利茁壯成長(zhǎng)，提高退化林的郁閉度。人工更新修復(fù)需堅(jiān)持因地制宜的造林原則，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性，選擇生命力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)的樹(shù)種，主要應(yīng)用于人工林中樹(shù)種選擇不當(dāng)?shù)牧址郑烊涣种袥](méi)有目的樹(shù)種的林分，因旱澇冰凍災(zāi)害性天氣等需要重新造林的林分。采伐修復(fù)前需取得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的采伐許可證，采伐面積及采伐株數(shù)需符合《中華人民共和國(guó)森林法》的相關(guān)要求，防止對(duì)退化林造成進(jìn)一步的傷害；采伐修復(fù)包括清草除灌、補(bǔ)植、修枝等的方式，雜草灌木會(huì)干擾幼林生長(zhǎng)，需及時(shí)進(jìn)行清除，對(duì)非目的樹(shù)種及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的樹(shù)種，需結(jié)合清草除灌一并伐除。

改造修復(fù)一般包括撫育改造、品種替換改造、病蟲(chóng)害防治改造三種方式。撫育改造主要方式是撫育間伐，不合理的造林密度會(huì)影響樹(shù)木生產(chǎn)力，撫育間伐可以有效調(diào)整密度，增加單株的生存空間；對(duì)于輕度或中度退化林分，采用透光伐、衛(wèi)生伐、疏伐的方式，清除死亡和生長(zhǎng)不良的林木，改善密度、通風(fēng)、光照等條件，提高森林質(zhì)量。退化林中的樹(shù)種不適應(yīng)立地條件，通過(guò)品種替換進(jìn)行改造，選擇立地條件要求不高、抗逆性強(qiáng)的速生樹(shù)造林，豐富造林樹(shù)種品種，改善林分結(jié)構(gòu)[2]。對(duì)于因病蟲(chóng)害導(dǎo)致的防護(hù)林重度退化需加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治，比如，幼蟲(chóng)期用注射器將農(nóng)藥注入蛀孔里再用濕泥封住，在成蟲(chóng)羽化期噴施樂(lè)果乳油1000 倍液等，采取有效措施將病蟲(chóng)害扼殺在萌發(fā)階段。

3 退化林修復(fù)改造中存在的問(wèn)題

3.1 自然環(huán)境問(wèn)題

樹(shù)木健康成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的土質(zhì)，如果土壤質(zhì)量差、土層厚度薄，土壤保水保肥能力不足，那么樹(shù)木在貧瘠的土壤中無(wú)法正常生長(zhǎng)。而對(duì)土壤改良需要大量的資金投入，退化林修復(fù)改造中貧瘠的土壤會(huì)降低樹(shù)木的成活率，并降低退化林修復(fù)改造的質(zhì)量。退化林修復(fù)改造中水資源的缺乏也制約了修復(fù)改造的質(zhì)量，水是樹(shù)木賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而部分地區(qū)干旱少雨，地下水不足，水資源匱乏，大面積的綠化對(duì)水的需求越來(lái)越大，導(dǎo)致水資源的配給不足，給退化林修復(fù)造成了困難。而新《中華人民共和國(guó)森林法》對(duì)采伐限額進(jìn)行了規(guī)定，一些過(guò)熟林分不能及時(shí)采伐，導(dǎo)致部分樹(shù)木逐漸衰退，森林防護(hù)作用下降，而防護(hù)林更新的經(jīng)濟(jì)壓力與人員壓力較大，致使過(guò)熟林無(wú)法及時(shí)更新，林分退化嚴(yán)重。

3.2 管理不當(dāng)問(wèn)題

雖然很多地方完成了集體林權(quán)改革，但是在管理機(jī)制上缺乏改革創(chuàng)新，仍然根據(jù)以前的管理方式進(jìn)行管護(hù)，導(dǎo)致修復(fù)改革缺乏積極性和創(chuàng)新性，防護(hù)林可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。退化林修復(fù)改造是綜合工程，需要進(jìn)行周密安排，改變樹(shù)種單一、缺株斷行、生長(zhǎng)量小的問(wèn)題，通過(guò)合理的區(qū)域選擇，采取先進(jìn)技術(shù)措施，明確改造次序、培育方向等，對(duì)退化林進(jìn)行全面改造。目前，部分區(qū)域由于管理不當(dāng)，在修復(fù)改造過(guò)程中存在借機(jī)毀林、盲目改造的現(xiàn)象，而退化林的修復(fù)改造是復(fù)雜的生態(tài)工程，需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件與自然環(huán)境，合理選擇樹(shù)種，通過(guò)間伐撫育、整地改造等方式進(jìn)行實(shí)施，因地制宜地進(jìn)行修復(fù)改造。部分地區(qū)退化林修復(fù)改造的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政，偏低的項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)易導(dǎo)致資金投入少于退化林修復(fù)改造實(shí)際需要，資金缺口給退化林修復(fù)改造帶來(lái)困難。

4 提升退化林修復(fù)改造質(zhì)量的建議

4.1 科學(xué)選擇修復(fù)對(duì)象與樹(shù)種

退化林修復(fù)改造需突出重點(diǎn)，優(yōu)先修復(fù)改造具有重要生態(tài)戰(zhàn)略位置或者退化老化嚴(yán)重的退化林，生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)逆向演替態(tài)勢(shì)的林分，以及老化、退化、“缺網(wǎng)”、“斷帶”的農(nóng)田防護(hù)林。對(duì)修復(fù)改造對(duì)象需進(jìn)行分類改造、分步實(shí)施，比如對(duì)老化、重度退化的喬木林進(jìn)行更新修復(fù)；對(duì)于林木稀疏、林中空地較多的疏林地采用全面補(bǔ)造修復(fù)；對(duì)于中度或輕度退化的喬木林和灌木林，采用撫育修復(fù)、補(bǔ)造修復(fù)和平茬復(fù)壯等方法。退化林修復(fù)改造需科學(xué)合理選擇樹(shù)種，合理配置密度，優(yōu)化林草結(jié)構(gòu)。例如，甘肅涇川縣積極探索修復(fù)改造模式，根據(jù)不同退化林的特點(diǎn)，合理搭配樹(shù)種，創(chuàng)新混交模式，比如在重點(diǎn)區(qū)域選擇以云杉、油松等為主的針葉樹(shù)；對(duì)過(guò)熟退化刺槐林、楊樹(shù)林，采取林下造林、補(bǔ)造修復(fù)等方式開(kāi)展修復(fù)，形成復(fù)合異齡針闊混交林。再如，在旅游景區(qū)采取補(bǔ)造修復(fù)方式，通過(guò)補(bǔ)植紅葉李、櫻花、山毛桃等為主的景觀樹(shù)種，形成復(fù)層闊葉混交林，再造優(yōu)美自然景觀；在坡度平緩的山臺(tái)地，采取皆伐更新、補(bǔ)造修復(fù)方式，補(bǔ)植核桃、柿子、花椒、山毛桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型混交林；在鄉(xiāng)村周邊，對(duì)柳樹(shù)、楊樹(shù)成過(guò)熟退化帶進(jìn)行皆伐更新，栽植櫻花等，形成景觀林帶，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，采用營(yíng)養(yǎng)缽油松、云杉帶土球栽植、雨季造林及埋土越冬、樹(shù)盤(pán)覆膜等造林實(shí)用技術(shù)進(jìn)行修復(fù)改造。

4.2 突出重點(diǎn)治理，合理推進(jìn)實(shí)施

退化林修復(fù)改造任務(wù)采用評(píng)審制，由具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制實(shí)施方案，組織專家進(jìn)行論證評(píng)審，最終確定的方案需報(bào)林業(yè)主管部門(mén)備案批復(fù)，為后期實(shí)施提供依據(jù)。實(shí)施單位需嚴(yán)格按照林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，確保修復(fù)改造方案的落實(shí)。實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，選擇的綠化公司或造林合作社必須具備專業(yè)資質(zhì)，保證退化林修復(fù)改造的質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位需圍繞重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、退化嚴(yán)重、遭受有害生物嚴(yán)重危害的退化林重點(diǎn)推進(jìn)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，采用最新的林業(yè)科技成果與先進(jìn)技術(shù)，全面提升退化林修復(fù)改造質(zhì)量，比如根據(jù)不同的林分現(xiàn)狀、立地條件，采取魚(yú)鱗坑、水平溝等方式，增加土壤墑情，保持水土，提高雨水資源利用率。堅(jiān)持適地適樹(shù)，鄉(xiāng)土針葉樹(shù)種具有抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先選擇。在干旱的區(qū)域，采用集流蓄水、生根粉應(yīng)用、保墑覆蓋等技術(shù)進(jìn)行抗旱修復(fù)退化林。

在退化林修復(fù)改造中還發(fā)現(xiàn)，存在設(shè)計(jì)更新改造面積不完善的問(wèn)題，部分區(qū)域施工達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，比如選擇的退化林修復(fù)改造區(qū)域立地條件較差，栽植的苗木無(wú)法成活，或者在苗木栽植后，后續(xù)管理缺乏，沒(méi)有有效安排澆水灌溉，再加上惡劣的自然環(huán)境，苗木成活率降低。針對(duì)這些問(wèn)題，需加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握退化林修復(fù)改造規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與要求，將修復(fù)改造計(jì)劃與實(shí)施方案落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)修復(fù)工程的過(guò)程管理，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)、規(guī)劃、實(shí)施、檢查實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控[3]。

4.3 創(chuàng)新退化林修復(fù)管理方式

退化林修復(fù)改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)，離不開(kāi)對(duì)新途徑、新模式的探索，需在管理方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。為了提高修復(fù)改造工作的科學(xué)性，采用項(xiàng)目法人制、合同制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、公示制、報(bào)賬制的管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)修復(fù)對(duì)象選擇、模式選擇、林地管控、定額核算、設(shè)計(jì)論證等環(huán)節(jié)的把控。不同區(qū)域?qū)嵤┎煌耐嘶中迯?fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資源的協(xié)調(diào)配置，切實(shí)提高修復(fù)質(zhì)量。開(kāi)展退化林摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，有利于改造計(jì)劃與實(shí)施方案的精準(zhǔn)安排與管理。加強(qiáng)退化林修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高修復(fù)的可操作性，構(gòu)建多元修復(fù)機(jī)制，精準(zhǔn)把握修復(fù)對(duì)象。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升管理能力，可以邀請(qǐng)資深專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)退化林修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策解讀進(jìn)行深入分析。學(xué)習(xí)典型區(qū)域退化林修復(fù)的新模式、新理念，通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促使修復(fù)改造工作提檔升級(jí)。針對(duì)退化林修復(fù)改造過(guò)程中的主要內(nèi)容建立臺(tái)賬，實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，做到任務(wù)清、目標(biāo)明、措施實(shí)，運(yùn)用信息技術(shù)建立整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)退化林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)退化林的分層、分階段精準(zhǔn)管理，確保退化林修復(fù)改造工作落實(shí)落地，切實(shí)取得實(shí)效。加強(qiáng)退化林修復(fù)改造宣傳教育，鼓勵(lì)廣大群眾參與到森林資源的保護(hù)工作中，充分認(rèn)識(shí)植樹(shù)造林的重要性，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大對(duì)退化林修復(fù)改造的資金支持

退化林修復(fù)改造工程已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，中央財(cái)政在這方面的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，退化林修復(fù)改造取得了一定成效。但是，資金缺乏現(xiàn)象還普遍存在，需采取有效措施提高對(duì)退化林修復(fù)改造的資金支持。在對(duì)不同地區(qū)退化林修復(fù)改造實(shí)際情況及存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合土地整理、苗木補(bǔ)植、后期水肥管理等因素，結(jié)合地方實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于退化林修復(fù)改造較困難的區(qū)域適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立退化林修復(fù)改造專項(xiàng)資金；同時(shí)，督促區(qū)域政府做好年度計(jì)劃任務(wù)督促區(qū)域政府做好年度任務(wù)計(jì)劃上圖工作，在任務(wù)、資金上給予支持，推動(dòng)退化林防護(hù)修復(fù)改造工作。除了財(cái)政資金外，財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)需為退化林修復(fù)改造創(chuàng)新投資渠道，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與到投資中；統(tǒng)籌財(cái)政資金與社會(huì)資金，在加大地方政府投入的同時(shí)，積極對(duì)接各類金融組織機(jī)構(gòu)，制定支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列金融政策，并加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，退化林修復(fù)改造是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。森林資源，尤其是防護(hù)林對(duì)人類社會(huì)生活至關(guān)重要，其能夠涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等，是人類賴以生存的重要保障。退化林由于各種自然因素與人為因素，逐漸失去保障作用，使生態(tài)失去平衡，需采取有效措施開(kāi)展修復(fù)與改造。目前，退化林修復(fù)改造取得了一定成效，但是依然存在部分問(wèn)題亟待解決。相關(guān)部門(mén)與企業(yè)不僅要掌握科學(xué)的退化林修復(fù)改造技術(shù)，還需加強(qiáng)森林資源的管理創(chuàng)新，從技術(shù)與管理兩個(gè)角度不斷提升退化林修復(fù)改造質(zhì)效，恢復(fù)森林資源生態(tài)平衡，保護(hù)人類的森林家園。