數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育研究

陳弘一

摘要：提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要動能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)二者相輔相成?；诖耍恼聦?shù)字鄉(xiāng)村視閾下如何培養(yǎng)和提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行了研究。目前我國對農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)問題取得了長足進(jìn)步，但是還存在著資源相對零散，培養(yǎng)內(nèi)容，途徑不合理，保障措施不完善等問題，急需進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)來實現(xiàn)對高素質(zhì)農(nóng)民的高效培養(yǎng)，從而為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的落實和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；農(nóng)民；數(shù)字素養(yǎng)；建議

文章編號：1674-7437（2023）05-0131-03 ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.6;F49 ?文章標(biāo)識碼：A

2017年，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)這一課題受到社會各界廣泛關(guān)注?！?019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》強調(diào)指出：加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和技術(shù)推廣工作，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍以及更多的鄉(xiāng)土人才。因此如何提高廣大新型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)，成為當(dāng)下亟待解決的重大課題。2020年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，要加快建設(shè)高素養(yǎng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在這樣的背景下，如何利用信息化手段來提升新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)成為研究熱點。

構(gòu)建數(shù)字國家已經(jīng)成為全球的共識，而推動數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施是必然的選擇。農(nóng)民作為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，其信息需求與能力狀況對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要影響[1]。農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)水平直接關(guān)系到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底色和數(shù)字中國建設(shè)的成效。農(nóng)民用科技力量使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技和數(shù)字技術(shù)融合使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實。

1 相關(guān)概念界定

1.1 數(shù)字素養(yǎng)

關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的定義，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做過很多探索，但沒有達(dá)成一致意見。國外學(xué)者在詮釋數(shù)字素養(yǎng)這一概念時，以聯(lián)合國教科文組織所定義的數(shù)字素養(yǎng)為代表，認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)是一種能夠安全、合理地獲取、管理、整合、展示、評估和創(chuàng)造信息的能力，旨在為就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)提供支持，包括但不限于信息通信技術(shù)素養(yǎng)、計算機素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)[2]。國內(nèi)學(xué)者則將數(shù)字素養(yǎng)界定在“數(shù)字環(huán)境”或“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”之下。國內(nèi)學(xué)者對數(shù)字素養(yǎng)界定不一，鄭云翔（2020）[3]等認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)指數(shù)字時代公民在運用各種數(shù)字技術(shù)從事學(xué)習(xí)，工作，生活時需要具有的合乎法律要求和基本道德規(guī)范要求的價值觀念和行為表現(xiàn)。學(xué)者肖俊洪（2006）[4]認(rèn)為，數(shù)字素養(yǎng)所涵蓋的技能知識不僅限于純數(shù)字技術(shù)，還應(yīng)包括認(rèn)知技能、情感技能以及社交技能，這些技能不僅限于數(shù)字技能，而是涵蓋了更廣泛的領(lǐng)域。

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對現(xiàn)代居民群體在現(xiàn)代數(shù)字化發(fā)展的時代背景下應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)基本水平進(jìn)行了較多地探討，并且通過特定內(nèi)涵的提煉，以期推動現(xiàn)代居民群體數(shù)字思維與能力的發(fā)展，而對于農(nóng)民這一群體數(shù)字素養(yǎng)方面的研究和界定卻非常缺乏。事實上，農(nóng)民作為一個特殊的社會階層，他們具有鮮明的個性特征，也有著獨特的生存方式，這就決定了其自身所擁有的數(shù)字素養(yǎng)必然有別于普通人群，甚至可以說是一種衍生性概念。隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來，廣大農(nóng)民已經(jīng)具備了內(nèi)在的數(shù)字化心理接受能力，以及外部行為運用電子信息產(chǎn)品、數(shù)字信息鑒別提取和物質(zhì)、精神價值獲取等基本技能。

1.2 數(shù)字鄉(xiāng)村

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的興起，數(shù)字鄉(xiāng)村理念已逐漸深入到廣大民眾的視野中，引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注和專業(yè)化探討。文章通過分析國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村概念界定與內(nèi)涵研究的相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為目前學(xué)界對于數(shù)字鄉(xiāng)村概念存在著較大分歧。在國外學(xué)者中，鮮有深入探討數(shù)字鄉(xiāng)村所蘊含的內(nèi)在意義，主要是對智慧鄉(xiāng)村進(jìn)行界定。目前世界主要國家已經(jīng)將智慧農(nóng)業(yè)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，并形成不同的理論研究范式。數(shù)字鄉(xiāng)村在我國很早就被浙江大學(xué)郭紅東（2018）[5]所界定，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，借助現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的數(shù)字化，從而構(gòu)建了一種新型的鄉(xiāng)村治理模式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化相結(jié)合。國內(nèi)學(xué)者王薇（2021）[6]等人認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村就是借助信息，協(xié)調(diào)，分析等數(shù)字技術(shù)工具屬性使鄉(xiāng)村治理具有資源整合，多維互動，能力拓展等多種價值性質(zhì)的開發(fā)模式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個層面的內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)支撐平臺搭建、人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境改善等方面。浙江省出版的《數(shù)字化改革術(shù)語定義》中，將數(shù)字鄉(xiāng)村定義為“廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)及組織等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、治理高效有力的智能化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”[7]。

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)字鄉(xiāng)村的定義，數(shù)字鄉(xiāng)村指的是在提升農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將數(shù)字化理念與鄉(xiāng)村特色相融合，運用數(shù)字通信技術(shù)對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和新型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)新拓展，以實現(xiàn)以人為中心、資源整合、多元協(xié)同和能力提升等發(fā)展目標(biāo)。

2 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀

2.1 新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展參差不齊

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入占農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長比重的逐步下降和非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營所占比重的不斷提高，多數(shù)農(nóng)村青年并不想進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)而選擇到農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城打工，造成農(nóng)村青壯年人才大量流失，高素質(zhì)農(nóng)民、青年農(nóng)民所占比重較小。由于我國城鄉(xiāng)戶籍制度以及社會保障體系建設(shè)滯后等原因造成了“農(nóng)民工”這一特殊社會階層出現(xiàn)。農(nóng)民群體整體素質(zhì)偏低，學(xué)習(xí)和接受新事物、新知識能力薄弱。同時，農(nóng)村社會環(huán)境較為復(fù)雜，一些不良因素會影響到新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果。對于學(xué)習(xí)科學(xué)知識，農(nóng)村農(nóng)民總體積極性不高，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，再加上輻射帶動示范能力弱，因此，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展不平衡，不穩(wěn)定。

2.2 農(nóng)戶自主參培數(shù)字素養(yǎng)意愿不高

一是政府投入不足制約了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育。農(nóng)民生活、勞動和活動的范圍一般都比較狹小，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，信息傳遞不暢，導(dǎo)致農(nóng)民獲取知識的途徑相對比較單一；農(nóng)民培訓(xùn)方式主要是課堂講課、技能操作及參觀學(xué)習(xí)等形式，使農(nóng)民從本村前往市區(qū)或從一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前往其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)時，路程所需時間較長等，這些都制約了農(nóng)民參培數(shù)字素養(yǎng)的積極性。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)同生產(chǎn)生活的沖突，影響了農(nóng)戶的學(xué)習(xí)進(jìn)度及農(nóng)戶的參與意愿。由于培訓(xùn)具有系統(tǒng)性、全面性，同時很多農(nóng)民承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的重任，而持續(xù)的培訓(xùn)時長造成其無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行及時有效的管理，導(dǎo)致很多農(nóng)民缺席培訓(xùn)，從而影響了數(shù)字素養(yǎng)的培育效果。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民受傳統(tǒng)文化觀念以及自身知識儲備不足等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民接受新技能、新知識能力較差，對數(shù)字素養(yǎng)培育所帶來的經(jīng)濟(jì)效益缺乏直觀認(rèn)識，這也成為農(nóng)民參培積極性不高的原因。

2.3 數(shù)字化培訓(xùn)體系還不夠健全

一是數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容更新慢，缺乏精準(zhǔn)度。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息渠道較為閉塞，難以及時獲得實時、有效的生產(chǎn)生活資訊。強化農(nóng)民獲取信息和加工信息的能力是一個長期的工作，從課程內(nèi)容設(shè)置來看，目前相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)主要還是停留在傳統(tǒng)理論知識層面，內(nèi)容簡單。由于信息技術(shù)更新較快，導(dǎo)致學(xué)員無法學(xué)習(xí)和掌握最新的信息技術(shù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容相對滯后。課程教學(xué)不夠深入、智能化和專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備相對缺乏等問題使得一些農(nóng)戶對數(shù)字化工具使用意愿較低，參加培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者很難獲得針對性技能輔導(dǎo)和實戰(zhàn)訓(xùn)練。

二是由于對農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入不足，數(shù)字化教學(xué)形式單一。從培訓(xùn)方式來看，以線下的集中培訓(xùn)為主，從而制約了課程時間和培訓(xùn)地點。線上培訓(xùn)課程缺少多樣化、個性化和開放性。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，信息轉(zhuǎn)化和電商銷售領(lǐng)域培訓(xùn)尚處于初步階段，培訓(xùn)平臺在線數(shù)據(jù)資源受限，無法及時聚合國內(nèi)高品質(zhì)課程，導(dǎo)致了農(nóng)民對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握水平偏低。

2.4 保障措施不完善

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個長期而又艱巨的任務(wù)，既需要政府的必要扶持與經(jīng)費支持，又需要多部門的通力協(xié)作。當(dāng)前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育仍然由政府部門主導(dǎo)，培育工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)下的諸多部門，但是部門間因自身利益定位，工作內(nèi)容等因素影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息溝通出現(xiàn)偏差，數(shù)據(jù)信息分散化。此外，部分地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)還停留于“互聯(lián)網(wǎng)+”階段，導(dǎo)致信息孤島問題較為突出，造成資源重復(fù)利用和浪費。近年來，為促進(jìn)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)教育，國家不斷加大經(jīng)費投入，但是專門用于各個基層培訓(xùn)的經(jīng)費還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)部門和教育部門之間的合作也不夠充分，很難實現(xiàn)部門之間的密切合作與交流。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的建議

3.1 發(fā)展新生代農(nóng)民，培育數(shù)字意識與能力

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效時期，需要大量有知識、懂技術(shù)、善管理的年輕勞動力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，應(yīng)鼓勵父代和子女進(jìn)行代際職業(yè)傳遞。發(fā)展青年農(nóng)民群體，引導(dǎo)并鼓勵其通過學(xué)習(xí)新一代信息技術(shù)，積極參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。疏通農(nóng)村人才流動的渠道，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)補貼政策吸引更多的高校畢業(yè)生、退役軍人等青壯年人才進(jìn)入農(nóng)民人才隊伍中，重點加以培養(yǎng)成為高素質(zhì)農(nóng)民，并使其發(fā)揮典型示范作用，激勵其他農(nóng)民共同發(fā)展。此外，還應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，增強新生代農(nóng)民的職業(yè)自豪感和對未來美好生活的向往，從而提高農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

3.2 科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民參加培訓(xùn)活動學(xué)習(xí)新技術(shù)最終目的是應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，獲得更高的勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益是他們追求的最終目標(biāo)，因此應(yīng)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際。注重知識的系統(tǒng)性培訓(xùn)，不僅要加強電商和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識傳授，還應(yīng)該加強數(shù)字化安全知識的宣傳和推廣，特別是在互聯(lián)網(wǎng)詐騙、信息泄露和網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)安全方面；強調(diào)線上與線下教學(xué)、理論與實踐教學(xué)緊密結(jié)合，整合線上資源，滿足農(nóng)民個性化需求，開設(shè)技術(shù)推廣、市場拓展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)課程，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)政策；建設(shè)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)基地，開設(shè)智能化田間教學(xué)實訓(xùn)室，有效對接農(nóng)民培訓(xùn)、實踐、生活場所，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，為農(nóng)民提供多樣化、多層次的培訓(xùn)方案。

3.3 拓寬農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育參與主體

一是當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，加大公共財政項目的投入將農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立資金補貼政策機制，也能進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民積極參加數(shù)字化知識學(xué)習(xí)的活動。另外充足的資金投入還可以為培訓(xùn)活動的硬件設(shè)施建設(shè)提供保障，基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)將為農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育工作的開展提供專業(yè)的平臺。

二是加強數(shù)據(jù)共享，積極構(gòu)建多主體協(xié)同機制。引導(dǎo)企業(yè)、高校、相關(guān)培訓(xùn)平臺等積極互動溝通，提升協(xié)同合作水平，打破數(shù)據(jù)壁壘，共享農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育數(shù)據(jù)信息。實現(xiàn)多主體間信息協(xié)同，統(tǒng)籌制定農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育模式與行動方案，為農(nóng)民提供通俗易懂的多元化內(nèi)容，開發(fā)簡便易行的線上小程序，拓寬農(nóng)民提升數(shù)字素養(yǎng)的渠道[8]。

4 結(jié)束語

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，人才是關(guān)鍵。不斷提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，能夠為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)增添動能。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)一要發(fā)展新生代農(nóng)民，培育其數(shù)字意識和能力；二要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景宣傳和示范，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際；三要加強數(shù)據(jù)共享，積極構(gòu)建多主體協(xié)同機制，拓寬農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育渠道。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，讓數(shù)字技術(shù)更好助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡越.鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)模式探索——以農(nóng)廣校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)模式為例[J].繼續(xù)教育研究，2020（05）：13-16.

[2]張恩銘，盛群力.培育學(xué)習(xí)者的數(shù)字素養(yǎng)——聯(lián)合國教科文組織《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》及其評估建議報告的解讀與啟示[J].開放教育研究，2019，25（06）：58-65.

[3]鄭云翔，黃柳慧，鐘金萍.數(shù)字公民素養(yǎng)的要素定義和內(nèi)容分解[J].科教導(dǎo)刊（下旬），2020（18）：162-164.

[4]肖俊洪.數(shù)字素養(yǎng)[J].中國遠(yuǎn)程教育，2006（05）：32-33.

[5]郭紅東，陳瀟瑋.建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村” 助推鄉(xiāng)村振興[J].杭州（周刊），2018（47）：10-11.

[6]王薇，戴姣，李祥.數(shù)據(jù)賦能與系統(tǒng)構(gòu)建：推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2021（06）：14-22+110.

[7]浙江省市場監(jiān)管局.浙江省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布《數(shù)字化改革術(shù)語定義》省級地方標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].（2021-07-08）[2021-07-08].http：//zjamr.zj.gov.cn/art/2021/7/8/art_1229047334_59000830.html.

[8]蘇昕，張輝.提升廣大農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)[N].經(jīng)濟(jì)日報，2022-11-29（10）.