（二）關(guān)于推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案

1 關(guān)于國(guó)家層面對(duì)肉牛新品種培育和市場(chǎng)化推廣給予大力支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肉牛良種繁育體系建設(shè)。一是啟動(dòng)新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃。2021年發(fā)布《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021-2035年）》，截至2022 年，在吉林省遴選確定了延邊畜牧開發(fā)集團(tuán)有限公司、延邊東盛資源保種有限公司、長(zhǎng)春新牧科技有限公司、民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等4 家國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)，支持開展肉牛品種改良。2021 年以來，中央轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)安排1380 余萬元，支持吉林省符合條件的國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站開展肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定和種公牛培育。二是實(shí)施育種聯(lián)合攻關(guān)。2022 年印發(fā)《國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)總體方案》，支持肉牛優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)自主攻關(guān)、肉牛（華西牛）等重要畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)。三是扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。2022 年印發(fā)《關(guān)于扶持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，構(gòu)建國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，推動(dòng)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地對(duì)接合作，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。其中吉林省德信生物工程有限公司、長(zhǎng)春新牧科技有限公司、延邊畜牧開發(fā)集團(tuán)有限公司3 家企業(yè)入選肉?！把a(bǔ)短板”種業(yè)陣型。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)，精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)扶優(yōu)，引導(dǎo)企業(yè)加快培育肉牛新品種，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，不斷提升我國(guó)肉牛生產(chǎn)性能。

2 關(guān)于國(guó)家層面支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展屠宰分割和精深加工

近年來，國(guó)家通過多項(xiàng)措施支持肉牛屠宰分割和精深加工，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，支持建設(shè)以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)43個(gè)，其中包括吉林省鎮(zhèn)賚縣黑魚泡鎮(zhèn)、通榆縣十花道鄉(xiāng)；支持吉林等11 個(gè)省份建設(shè)肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過建設(shè)倉儲(chǔ)加工設(shè)施裝備、培育經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強(qiáng)主體培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門立足優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同發(fā)展。截至目前，全國(guó)共認(rèn)定肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)48家，其中吉林省3家。三是加強(qiáng)典型示范。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)各地建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈31條、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣63 個(gè)，其中肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈2 條，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣3 個(gè)。通過延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)典型標(biāo)桿，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。四是推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。自2017 年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合相關(guān)部委先后認(rèn)定308 個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，其中，吉林省樺甸市為中國(guó)特色黃牛優(yōu)勢(shì)區(qū)之一。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，指導(dǎo)吉林省深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目，進(jìn)一步培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展屠宰分割和精深加工，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提升肉牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 關(guān)于國(guó)家加大對(duì)畜牧大省及畜牧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

國(guó)家高度重視主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大政策支持力度。一是中央財(cái)政每年通過生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)地方促進(jìn)生豬（牛羊）生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)豬牛羊肉生產(chǎn)供給保障能力。二是加大對(duì)吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，在吉林省實(shí)施糧改飼、苜蓿發(fā)展行動(dòng)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，支持建設(shè)苜蓿生產(chǎn)基地，對(duì)種植收儲(chǔ)使用優(yōu)質(zhì)飼草的主體和符合條件的基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)探索建立銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。新修訂的畜牧法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)畜禽主銷區(qū)通過跨區(qū)域合作、建立養(yǎng)殖基地等方式，與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)有關(guān)部門研究探索畜牧業(yè)銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，為建立跨省份補(bǔ)償機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同財(cái)政部，結(jié)合我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究完善肉牛產(chǎn)業(yè)支持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性。