“一帶一路”背景下中外合作辦學教學管理機制的改革與創(chuàng)新

江琳　黃常釗

［摘? ? ? ? ? ?要］? 隨著國家“一帶一路”倡議的不斷推進，我國高等教育的發(fā)展也邁向了國際化進程。中外合作辦學作為高等教育的一個組成部分，肩負著國際化人才培養(yǎng)的重要使命，也迎來了發(fā)展的黃金期。對當前中外合作辦學教學管理機制存在的問題進行深入分析，并以廣西民族大學中外合作辦學項目為例，探索其教學管理機制現(xiàn)狀與模式，以期促進我國中外合作辦學水平的不斷提升，從而為國家“一帶一路”的實施提供人才保障。

［關? ? 鍵? ?詞］? “一帶一路”；中外合作辦學；教學管理體系

［中圖分類號］? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）21-0０69-04

一、“一帶一路”背景下中外合作辦學教學管理機制概述

“一帶一路”倡議是我國國家級頂層合作戰(zhàn)略，2013年由習近平主席提出。目前， “一帶一路”的深入推進取得了顯著成效，體現(xiàn)了互通、互聯(lián)、共享的發(fā)展新趨勢。在全球化發(fā)展的進程中，教育起著引領作用，一方面我國要加快高等教育發(fā)展的步伐，與其他周邊國家相接軌，爭取邁向更高的臺階；另一方面要迎合“一帶一路”倡議，持續(xù)推動我國教育的輸出，培養(yǎng)國際化人才隊伍。

隨著我國經濟一體化和教育改革的不斷發(fā)展，從而出現(xiàn)中外合作辦學項目新型教育模式。它既是我國高等教育的一個重要組成部分，又是我國對外交流的一個重要窗口。中外合作辦學是經教育部批準，國內與國外大學合辦的項目。設有高職高專、本科、研究生等不同層次的中外合作辦學項目。聘請外教進行全英文授課，當學生達到畢業(yè)要求時，可獲得國內外雙學位。廣西民族大學中外合作辦學項目作為經教育部批準的廣西第一個中外合作辦學項目，是與英國斯泰福廈大學進行合作的本科會計學專業(yè)，目標是培養(yǎng)具有國際化視野、具備英語交流和會計專業(yè)知識的國際化人才。自辦學以來，該項目在辦學規(guī)模和辦學成效上均取得了一定的成績，為國家培養(yǎng)了一批國際化會計專業(yè)人才，加快了廣西高等教育發(fā)展的同時，也為“一帶一路”建設做好人才儲備工作。

經濟的不斷發(fā)展，也推動了教育的改革和發(fā)展。教學管理機制作為學校的引領系統(tǒng)，對于一個學校的教學水平、教育發(fā)展有著重要的作用。“機制”一詞最開始是物理學科和機械工程學科研究領域當中的一個概念，主要是指機器的內部構造和工作原理。如今這一概念演變成了一種方式方法，主要指 “一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”。教學管理機制是針對教學領域而言，主要包括教學運行機制、教學激勵機制、教學監(jiān)控機制三方面。以廣西第一個中外合作辦學項目即廣西民族大學與英國斯泰福廈大學合作舉辦會計學專業(yè)本科項目為例進行深入分析，歸納總結中外合作辦學教學管理機制中出現(xiàn)的問題，并提出優(yōu)化對策。對提升中外合作辦學教學管理的質量和促進中外合作辦學項目的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，持續(xù)為“一帶一路”儲備高層次國際化人才。

二、廣西民族大學中外合作辦學教學管理機制現(xiàn)狀分析

廣西民族大學中外合作辦學項目作為廣西第一個中外合作辦項目，具有一定的辦學特色，也取得了一定的成績。但是在“一帶一路”背景下迎來機遇的同時也迎來了挑戰(zhàn)。為了優(yōu)化該項目的教學管理機制，保證教學工作的正常運行和擴大該項目的影響力，對該項目的教學管理機制進行深入分析，其主要存在以下幾個問題。

（一）教學運行機制不健全

教學運行機制是使教學能有序開展進行的方法，同時也決定著教學能否順利開展的一個重要因素，包括教學管理目標機制、教學管理決策機制和教學任務分配機制。第一，教學管理目標機制，即制訂目標。課堂中的互動交流既是在教學活動中師生間相互交流、相互影響的一種行為方式，也是教師和學生之間通過交換信息的一種行為。良好的教學目標機制能使師生形成良好的互動，從而達到教學目標。廣西民族大學中外合作辦學項目教師在開展課堂活動時，更多是根據(jù)自己的主觀意識設計課堂，因此，在師生互動方面略顯被動，無法很好地完成教學目標。第二，教學管理決策機制，是學校領導執(zhí)政水平的表現(xiàn)，也是衡量一個學校管理決策水平的重要體現(xiàn)。教學管理決策機制分為三級：一級決策由學校領導擔任，負責制定相關的政策方針；二級決策是學校教務處，作為學校的教學管理機構，是承接學校領導和各個二級學院的中間紐帶；三級決策是各個二級學院的主管領導與分管教學的副院長，負責本學院的日常教學工作管理。廣西民族大學中外合作辦學項目由于該項目的特殊性，在進行教學管理中，有些方面是不與學校教學管理同步的，例如畢業(yè)論文答辯、畢業(yè)審核、補考等教學工作，導致與學校教學進度不一致，學生的就業(yè)也會因此受到不同程度的影響。第三，教學任務分配機制，是各學校教學授課任務、課程的統(tǒng)籌安排，一般是先由教務處按任務下達給各二級學院教研室，然后各教研室主任再分配給每位教師，以確保每學期教學任務能順利完成。通過調研發(fā)現(xiàn)，廣西民族大學中外合作辦學項目每學期在開展教學時，主要根據(jù)合作院校斯泰福廈大學的教學大綱進行制訂，由教師進行選擇上某門課程，有些教師固定上一門課，有些教師每學期都在更換不同的新課程，那些每學期更換新課程的教師，對某一門課并不能深入地研究，而且花費大量的時間進行備新課，無法保證教學質量。因此，為了保證教學質量，有必要建立并嚴格規(guī)范教學運行機制。

（二）教學激勵機制不合理

教學激勵機制是學校教學管理中能提高教師和教學管理人員在工作中的積極性和主動性最有效的機制，尤其是中外合作辦學項目中多數(shù)外籍教師，可以通過激勵機制吸引優(yōu)秀外籍教師。教學激勵機制主要分為物質和精神兩大類。工資待遇是教師進入高校首先考慮的一個重要條件，也是每個人賴以生存的問題。由于過去高校大多以平均分配為主，無法調動教師上課的積極性，甚至有部分教師和教學管理人員出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象，從而導致教學工作無法進一步發(fā)展。改革之后，按教師的學歷和職稱來發(fā)放工資和給予相應的待遇補貼，促使了教師和教學管理人員不斷進步，同時也解決了過去舊體制中出現(xiàn)的問題和弊端。廣西民族大學中外合作辦學項目在激勵機制上力度不夠，導致無法吸引到優(yōu)秀教師加入項目。目前，該項目中具有對口專業(yè)背景的外國籍教師仍存在一定缺口，這也是目前我國中外合作辦學所面臨的普遍問題之一。另外，科研成果是檢驗和考核一個學校綜合能力的重要指標，該項目由于成立的時間不長，科研教學方面激勵機制并不完善，所以近年來所取得的科研成果較少，對長遠發(fā)展有一定的影響。由此可見，在教學管理激勵機制中，激勵因素舉足輕重，可激發(fā)教師和教學管理人員的內在動力，提高教學質量和工作效率，從而更好地融入 “一帶一路”倡議，提高人才培養(yǎng)質量。

（三）教學監(jiān)控機制不完善

教學監(jiān)控機制是教學質量中的重要保障，通過檢測學生的學業(yè)質量和教師教學質量，可有效提高教學質量，確保教學管理順利開展。廣西民族大學中外合作辦學項目在辦學過程中，對于教師教學質量的抽查，一般開課初學校領導、教務處以隨堂聽課為主，期中學院領導抽查為輔。該項目在課程的設置上分為四大類：專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、通識必修課、通識選修課。其中，專業(yè)必修課與專業(yè)選修課大部分課程的設置是根據(jù)英國斯泰福廈大學的教學大綱來進行擬定，并明確規(guī)定由母語是英語的外籍教師進行授課，隨堂聽課發(fā)現(xiàn)外籍教師在授課過程中積極性各異。此外，還有些外教在國外上線上課，由于線上課程效果不如線下課程效果理想，學生的成績出現(xiàn)一定的差異。由此可見，該項目在教師教學監(jiān)控力度不夠，導致有些教師上課時對于教學質量要求不高，得過且過，不思進取。對于學生學業(yè)檢測，主要通過期末考試，以確保學生能真正掌握所學知識，但是單純依靠期末檢測并未能真正檢測出學生的所學成果，在課下對于學習有困難的學生，教師應及時給予一定的幫助，甚至進行單獨輔導，這樣才能保證教學質量。隨著“一帶一路”的不斷推進，對于今后所需的國際化人才要求也越來越高，應努力提高課程教學質量，方能滿足我國“一帶一路”的人才需求。因此，廣西民族大學中外合作辦學項目在教學監(jiān)控機制方面還有待提升，這樣才能真正確保教學質量，進一步提升辦學水平。

三、“一帶一路”背景下中外合作辦學教學管理機制改革與創(chuàng)新

（一）構建教學管理機制

教學運行機制是在高等學校的各項管理規(guī)章制度的建設過程中不斷總結歸納的具有自身特色、行之有效的教學管理制度及其內部相互作用的過程和方式[1]。我國“一帶一路”倡議的不斷推進，促進了高等教育的發(fā)展，中外合作辦學作為高等教育的一個組成部分，也有了質的飛躍。目前，據(jù)調研發(fā)現(xiàn)廣西民族大學中外合作辦學項目在教學管理目標機制、教學管理決策機制、教學任務分配機制方面存在不足，這些現(xiàn)象將會制約該項目教學運行的發(fā)展，從而不同程度地影響到人才培養(yǎng)質量。為適應“一帶一路”倡議提供高質量人才，該項目有必要建立剛柔并濟的教學運行機制。首先，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。教學管理目標機制系統(tǒng)決定著教學發(fā)展方向，具有統(tǒng)一導向作用。而人才培養(yǎng)方案作為教學組成中的一部分，關系到教學運行重要的決策，行政人員如何有序開展管理工作、課堂教學如何有序開展設計、學生該如何進行培養(yǎng)等都有關人才培養(yǎng)方案。一個規(guī)范的人才培養(yǎng)方案不僅有利于培養(yǎng)高素質的人才，而且有利于提高教學管理效率，促進教學向著良性的長遠發(fā)展。廣西民族大學中外合作辦學項目每年春季學期都會根據(jù)合作院校英國斯泰福廈大學的大綱要求制訂新的人才培養(yǎng)方案，以會計專業(yè)課程為主，在課堂設計方面，應嚴格把控課時量，在保證課程內容的前提下減少多余的課時量，讓學生能擁有更多的時間消化復習所學內容。在課堂互動方面，鼓勵教師上課采用多元化方式、使用新的教學方法，增強學生與教師之間的互動。其次，校內外協(xié)同管理。教學管理決策系統(tǒng)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，關系到學校眾多部門。學校分管教學的副校長、教務處處長負責宏觀教學管理和制訂每學期的教學目標，學院的院長、教學副院長、教研室主任和教師負責執(zhí)行和實施，除了以上直接的部門外，還涉及其他相關的部門，如學工處、人事處、后勤處、網絡中心、實驗機房等。一所高校教學管理水平的提升離不開教學管理隊伍建設[2]。要把各部門聯(lián)系在一起，由教務處進行整體把控，學院相關人員負責實施、人事處進行相關考核、財務處給予經費支撐、設備處給予技術補給，從而對整個中外合作辦學項目進行資源共享，共同完成教學目標。最后，完善教學任務分配機制，該項目的教學任務分配應與教師的報酬有密切的聯(lián)系，把教學任務分配與年底的績效相掛鉤，意味著多勞多得，教師工作量的多少決定著年底的績效多少，這樣更有利于提高教師的積極性。同時，要杜絕由一個部門壟斷教學任務分配的情形，在教學任務分配中先由教務處草擬教學任務和目標，由學院教研室和教學辦等相關部門進行商量討論，教師也可參與其中，對于課程的分配有著相對公開公平性，討論結束后將最終教學任務結果進行公示，若教師有異議即可提出。只有這樣，才能保證教學分配具有一定的公平性，確保該項目的教學質量。

（二）優(yōu)化教學激勵機制

激勵機制是指通過獎勵等方式強化個人或機構的行為表現(xiàn)，使之符合教學運行目標方向和要求，實現(xiàn)教學高效運轉。目前，高校的激勵方式主要有獎勵表彰、評優(yōu)、學習深造、薪酬上漲、職位晉升等[3]。績效評價和獎勵機制是影響高校人才培養(yǎng)質量提升的重要因素[4]?！耙粠б宦贰北尘跋?，國家堅持以高質量發(fā)展為主，抓住人才培養(yǎng)機遇，引進國外一流教育資源，努力提升中國教育國際影響力。激發(fā)和調動教師教學工作的積極性和主動性，需要以人為本，站在教師的角度優(yōu)化發(fā)展教師利益體制，建立以人才培養(yǎng)為基礎的教育理念，健全完善教師激勵機制，從而有效地提高教師工作的積極性，提升人才培養(yǎng)質量。廣西民族大學中外合作辦學項目在教師激勵機制方面低效，從教師的薪酬福利、教師的年度考核、教師的職稱評定、教師的崗位聘任、教師的榮譽獎勵等方面無法有效調動教師提升人才培養(yǎng)質量的積極性、主動性和創(chuàng)造性。健全該項目的教師激勵機制，應從以下三方面入手：第一，成立專門負責人才培養(yǎng)評價工作小組。由于這是一項全方位的系統(tǒng)工作，涉及教學中的方方面面，需要從人力、財力等方面保障才能有序開展。目前，廣西民族大學中外合作辦學項目在辦學過程中并沒有形成完整的評價指標體系，也沒有設立專門負責該項工作的相關崗位人員，而是更注重學科的建設，對于學生的質量反饋和評價不太重視。因此，需要專門成立該項工作職能，從教學中發(fā)展到學生中去，才能更好地提升教學質量。第二，組建專門專家管理團隊。為了確保完善教師激勵機制，需組建一支具備相關背景專業(yè)知識的專家、領導團隊成員，才能更好地完善激勵機制。該項目目前并沒有一支具有專業(yè)背景知識的專家團隊制訂教師激勵機制，現(xiàn)主要是依靠在工作中積累了一定經驗的領導擔任此項工作，由于并沒有進行專業(yè)的培訓和學習，對于激勵機制中如科研、教學方面仍存在疏漏，并不利于激勵機制的有效進行。由此可見，該項目需要成立一支專門具有相關學科專業(yè)知識背景的專家、領導團隊，對教師激勵機制進行全面、系統(tǒng)、專業(yè)制訂和完善。第三，申請充足的經費作為資金保障。無論是人才聘任引進、科研獎勵、績效獎勵還是教學成果獎勵等，都需要一定的資金作為支持。當前，“一帶一路”所帶來的機遇，可定時邀請海外專家到校進行學術交流，為該項目的教師傳授教學管理經驗，鼓勵教師定期到境外進修學習，從而提高中外合作辦學項目的教學質量。 因此，該項目應跟學校申請相關經費進行教師激勵機制的保障，以此充分調動教師工作的積極性。

（三）完善教學監(jiān)控機制

為嚴格執(zhí)行教學管理，保持正常教學秩序，不斷提升教師教學質量，廣西民族大學中外合作辦學項目應建立一套完整的教學監(jiān)控機制，以保證教學水平不斷提高。學校成立以學校分管教學副校長為主導的學校領導監(jiān)控小組，以學校教務處、學院院長為小組成員，負責制訂三級教學監(jiān)控機制，傳達給教研室具體實施。首先，學校分管教學的副校長對該項目的教學工作進行全方位的宏觀指導，學院院長、分管教學的副院長協(xié)同教研室主任共同制訂人才培養(yǎng)方案，并把關重要的教學管理制度以及重要文件。學校監(jiān)控小組成員應定期進行教研組備課、課堂作業(yè)批改、課后輔導等情況檢查，通過開展聽課、座談、抽查等多種形式及時了解和掌握該項目的教學情況，并在期末形成一份教學質量分析性報告，總結教學環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的重點問題和遇到的困難現(xiàn)象，并提出可行性的建議。其次，學院的院長和教學副院長可組織相關專家成員通過與學生進行深入交流、巡視、隨堂聽課等方式，掌握各個環(huán)節(jié)的教學質量情況，了解各專任教師及外教在教學中對于教學設備、教學工作中的意見和建議，以保證教學工作能順利進行。除此之外，學院領導還應定期組織學生進行座談，了解學生在學習過程中遇到的問題和困難，幫助學習有困難的學生，保證其就業(yè)。最后，該項目的教研室主任負責執(zhí)行培養(yǎng)方案的實施，并根據(jù)合作院校英國斯泰福廈大學的意見進行修改完善，不斷完善教學過程，提高人才培養(yǎng)質量。每周二下午組織教師開展教研室活動，及時向學院領導反饋出現(xiàn)的問題，并積極提出解決方案。同時，為了更好地促進教學，組織相互聽課，年輕教師吸取經驗豐富教師的優(yōu)點和經驗，經驗豐富的教師也可以從年輕教師身上學習新的教學方法，相互促進，共同完成教學目標，不斷提升教學水平。

當前，我國中外合作辦學項目逐漸重視教學管理機制問題，這是我國高等教育破繭騰飛邁向國際化的標志，表示我國高等教育已經與其他國家接軌，邁上了一個新臺階?！耙粠б宦贰背h的不斷推進，也給我國高等教育帶來了新機遇。為進一步完善中外合作辦學教學管理機制，我國需不同程度地對中外合作辦學項目構建剛柔并濟的共同目標、多方協(xié)同的優(yōu)化路徑，不斷推動中外合作辦學高質量發(fā)展，最終為 “一帶一路”培養(yǎng)和輸送更多國際化人才隊伍。

參考文獻：

［1］高友智.關于高校教學運行機制的改革與創(chuàng)新［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（9）.

［2］袁譽，劉曉霞.加強民辦高校教學管理人員激勵機制建設的對策建議［J］.企業(yè)改革與管理，2022（7）.

［3］梁宏中.“破五唯”背景下高校教師教學激勵機制優(yōu)化：外部性理論的視閾［J］.中國農業(yè)教育，2022（8）.

［4］鄞少薇.高校教學任務分配影響因素分析［J］.科教文匯（下旬刊），2009（12）.

◎編輯 栗國花

①基金項目：本文系廣西教育科學“十四五”規(guī)劃2022年度專項課題“‘一帶一路背景下中外合作辦學教學管理機制優(yōu)化路徑研究——以廣西民族大學中外合作辦學項目為例”（2022ZJY3085）的階段性成果。

作者簡介：江琳（1990—），女，壯族，廣西來賓人，碩士研究生，研究方向：藝術學理論。

黃常釗（1982—），男，漢族，廣西北海人，碩士研究生，研究方向：會計與金融。