傳承“文朝榮群眾工作六法”助力新時代鄉(xiāng)村治理

張萬春

赫章縣委黨校

文朝榮同志是一個善于總結(jié)群眾工作經(jīng)驗的人，在群眾工作中總結(jié)出一套務(wù)實管用的方法——“文朝榮群眾工作六法”，即：即勤串門，擺政策；辦急事，干實活；找路子，不苦熬；掏心窩，立規(guī)矩；我?guī)ь^，一起干；當(dāng)桿秤，作清泉?！拔某瘶s群眾工作六法”密切了黨群干群關(guān)系，作為中國共產(chǎn)黨第三屆基層黨建典型案例在全國得到學(xué)習(xí)推廣運用。

一、“文朝榮群眾工作六法”的豐富內(nèi)涵

“文朝榮群眾工作六法”的實質(zhì)核心是群眾路線，工作基礎(chǔ)是調(diào)查研究，工作思路是實事求是，工作態(tài)度是敢于擔(dān)當(dāng)，工作準(zhǔn)則是清正廉潔。

（一）“文朝榮群眾工作六法”的實質(zhì)核心是群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾路線彰顯了我們黨的根本宗旨，使黨的生命深深植根于廣大人民群眾之中。文朝榮生前說：“我入黨的目的是為了多了解點黨的政策，多為老百姓做點好事。作為一名黨員、村黨支部書記，一定得對老百姓好！”文朝榮的一生，始終把改變海雀村的貧困落后面貌作為他的奮斗目標(biāo)，他把海雀群眾當(dāng)家人，經(jīng)常將“我家海雀”掛在嘴上，他變“毀林開荒”為“植樹造林”；變“刀耕火種”為“科技興農(nóng)”；變少數(shù)民族窩在家里“過著貧困的生活”為“艱苦奮斗”。困難面前，文朝榮首先想到的是群眾，他四讓救濟(jì)糧。當(dāng)?shù)弥裁勒浼业姆孔右鍟r，就帶領(lǐng)黨員為安美珍建房，還告知參與建房的黨員群眾“建別人的房，吃自己的飯”。病危之際，文朝榮心中裝著的仍然是他的群眾，仍然牽掛海雀教育、醫(yī)療和市場。這些都是他全心全意為人民服務(wù)的生動體現(xiàn)。

（二）“文朝榮群眾工作六法”的基礎(chǔ)是調(diào)查研究

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。文朝榮十分重視調(diào)查研究工作，將其作為做群眾工作的基礎(chǔ)。通過調(diào)查研究，文朝榮總結(jié)出“點穴種樹”“淺坑植苗”“同向移栽”“借泥成肥”等種樹經(jīng)驗。針對海雀村地處高寒，土地肥力欠缺的實際，文朝榮到恒底區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站學(xué)習(xí)地膜種植包谷技術(shù)，回去后就在自家地里率先種上地膜包谷。文朝榮用科學(xué)技術(shù)向瘦地要糧，讓海雀群眾嘗到了科技種糧的好處，使海雀群眾解決了長期以來填不飽肚子的難題。

（三）“文朝榮群眾工作六法”的思路是實事求是

文朝榮長期生活在農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)農(nóng)事非常了解，他遵循客觀規(guī)律，并按客觀規(guī)律辦事。20世紀(jì)80 年代，面對黃沙漫天，面對狂風(fēng)肆虐，面對嚴(yán)重的水土流失，面對貧困饑餓的海雀人民，文朝榮倍感憂慮，夜不能寐，苦思海雀之困。文朝榮提出：“山上有林才能保山下，有林才有草，有草就能養(yǎng)牲口，有牲口就有肥，有肥就有糧”的發(fā)展思路，為了使海雀村走上了“植樹—種草—養(yǎng)畜—種糧”的發(fā)展之路，文朝榮帶領(lǐng)村民從1987 年開始，連續(xù)三年都在山上種樹，甚至連除夕都在山上度過。在林子的管護(hù)上，文朝榮提出“這林子啊，三分種七分管！”這也遵循了植樹造林的客觀規(guī)律，這些都是他堅持實事求是的集中體現(xiàn)。

（四）“文朝榮群眾工作六法”的態(tài)度是敢于擔(dān)當(dāng)

“我?guī)ь^，一起干”這是文朝榮敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。文朝榮常說：“幸福不是天上來，要靠我們自己去創(chuàng)造，不是等到而來”。面對海雀村經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化、人口膨脹的困難，文朝榮同志挺身而出，迎難而上。文朝榮針對貧困饑餓，走創(chuàng)新發(fā)展之路；針對人口膨脹，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路；針對生態(tài)惡化，走綠色發(fā)展之路；針對廣種薄收、不懂生產(chǎn)，走開放發(fā)展之路；針對發(fā)展目的和歸宿，走共享發(fā)展之路。文朝榮同志是戰(zhàn)貧困、謀發(fā)展的典型，他帶領(lǐng)群眾用生動實踐，在烏蒙山區(qū)這片被聯(lián)合國教科文組織視為“不適宜人居”的土地上創(chuàng)造了奇跡，詮釋了一個基層黨員干部的使命和擔(dān)當(dāng)。

（五）“文朝榮群眾工作六法”的準(zhǔn)則是清正廉潔

“當(dāng)桿秤，作清泉”，這是文朝榮清正廉潔的集中體現(xiàn)，也是其做人處事的準(zhǔn)則。文朝榮生前常說，“只有千年的名，沒有千年的人，一定要堂堂正正做人，清清白白做事”。文朝榮同志不論是在擔(dān)任村黨支部書記時，還是作為一個普通共產(chǎn)黨員，他都能真正做到“常思貪欲之害，常懷律己之心”，除自己不拿集體的一分一厘外，還管好自己的子女，體現(xiàn)在當(dāng)他看到二兒子文正友買了一臺農(nóng)用車搞運輸時，就多次反復(fù)追問買車的錢從何而來，擔(dān)心其是否挪用公款。

二、“文朝榮群眾工作六法”對新時代鄉(xiāng)村治理的重大意義

“文朝榮群眾工作六法”是做好群眾工作的法寶，是鄉(xiāng)村基層干部的指路明燈，對于新時代鄉(xiāng)村治理的意義重大，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）“文朝榮群眾工作六法”是強化黨建引領(lǐng)的重要載體

黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織要做一個堡壘，黨員要做一面旗幟。文朝榮老支書堅持把宣傳黨的政策作為工作重點，當(dāng)好黨的政策宣傳員，把黨的聲音傳達(dá)到每一名黨員群眾，最大限度爭取群眾的支持，切實夯實農(nóng)村思想政治基礎(chǔ)，牢牢掌握輿論主動權(quán)，有力提升了基層黨組織組織力。做群眾工作，就要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，積極宣傳黨的方針政策、宣傳黨的惠民政策，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍，教育引導(dǎo)黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）“文朝榮群眾工作六法”是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的有效途徑

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。海雀村是畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)源地，海雀發(fā)展變遷是畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的縮影，海雀村一直在探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。文朝榮說：“哪怕失敗一百次，也不能死守舊攤子?！蔽某瘶s千方百計帶領(lǐng)海雀村群眾斗荒山、戰(zhàn)貧困，開展植樹造林、試種地膜包谷，從而實現(xiàn)了海雀從“苦甲天下”向“林茂糧豐”的跨越?！拔某瘶s群眾工作六法”是文朝榮同志在尋求海雀改革發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結(jié)，是推動農(nóng)村發(fā)展的有效途徑的方法，廣大群眾在發(fā)展中獲得實實在在的成效。因此，“文朝榮群眾工作六法”是推動新時代鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

（三）“文朝榮群眾工作六法”是密切黨群關(guān)系的有力武器

黨的群眾路線的核心內(nèi)容是一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話中號召全體中國共產(chǎn)黨員：“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起?！蔽某瘶s同志心中始終裝著人民，唯獨沒有他自己。群眾沒有糧食吃，他四讓救濟(jì)糧；群眾沒有土地種，他把自己的土地拿分群眾種；學(xué)生沒有教室，他賣牛修學(xué)校。無論是種樹、種地膜包谷，還是退耕還林、建房，文朝榮都發(fā)揮了帶頭作用。每當(dāng)群眾有所需所盼，面對急難愁盼問題時，文朝榮都是第一個出現(xiàn)，正因為他想群眾所想、急群眾所急，從而贏得了群眾的信任與擁護(hù)。

（四）“文朝榮群眾工作六法”是凝聚民心的精神力量

“勤串門，擺政策；辦急事，干實活；找路子，不苦熬；掏心窩，立規(guī)矩；我?guī)ь^，一起干；當(dāng)桿秤，作清泉”，包含了了解群眾生產(chǎn)生活方方面面，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事好事，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，無私奉獻(xiàn)內(nèi)容?！拔某瘶s群眾工作六法”是我們做群眾工作的制勝法寶和有力武器。它能夠凝聚民心，匯集力量，凝聚形成鄉(xiāng)村治理的強大精神力量。

三、“文朝榮群眾工作六法”對助力新時代鄉(xiāng)村治理的啟示

“文朝榮群眾工作六法”是文朝榮同志在群眾工作中形成并總結(jié)提煉出來的有效群眾工作方法。這些方法是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要抓手，并沒有隨著時間流逝而失去作用，對于新時代鄉(xiāng)村振興及基層治理，有以下幾點啟示。

（一）抓實宣傳，以政策普及和輿論引導(dǎo)推動鄉(xiāng)村人文治理

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而抓實宣傳是推動鄉(xiāng)村治理的重要方面。過去條件差，文朝榮同志只能通過“常串門、擺政策”的方法來深入了解群眾，宣傳黨的路線方針政策的。而今天，我們可以通過廣播、微信、電視、報刊、雜志等手段來宣傳黨和國家的路線方針政策。但廣播、電視等手段替代不了人的親力親為的宣傳。我們做群眾工作，要像文朝榮同志那樣，深入基層、深入群眾，和群眾打成一片，多了解群眾的困難，多傾聽群眾的呼聲，多解決群眾的憂盼，把群眾的事情當(dāng)作自己的事情來辦。只有帶著感情，勤串群眾家門，走進(jìn)群眾心里，才能聽到真實呼聲，才能感召群眾、凝聚群眾，把黨的政策原原本本、通俗易懂地傳遞給群眾。

（二）謀劃發(fā)展，以拓寬產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基，增收之本。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，也要因村而異。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢，科學(xué)選擇，不能一哄而上。也要以質(zhì)量求效益，以品牌求發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建），是指導(dǎo)我們發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的“方法論”，是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的“靈丹藥”，是破解觀念革命、發(fā)展方式革命、作風(fēng)革命三個大考的“金鑰匙”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，文朝榮用“我?guī)ь^，一起干”作了示范，他在“最不適宜人類生存的地方”通過發(fā)展生產(chǎn)，科技興糧解決了吃飯的問題，今天，我們要用文朝榮“找路子，不苦熬”的工作法，產(chǎn)業(yè)上認(rèn)真進(jìn)行謀劃，尋求發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新路徑，通過發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，解決好群眾“錢包鼓起來”的問題。

（三）強化管理，以資金投入和群眾參與推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理

現(xiàn)在個別農(nóng)村，環(huán)境污染狀況不容忽視。大量農(nóng)藥頻繁使用、地膜逐年增加、污水亂排亂放、垃圾滿山遍野。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，首先需要強大的資金支持。資金投入是鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作的源頭活水，也是至關(guān)重要的一環(huán)。其次，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主要參與者是人民群眾。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，事關(guān)廣大人民群眾的根本福祉。我們要善于運用文朝榮工作六法中的“掏心窩，立規(guī)矩；辦急事，干實活”的方法，發(fā)動群眾積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作。在強化項目和資金管理的同時，要以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實開展好鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。同時要強化生態(tài)文明建設(shè)，像文朝榮同志那樣，建設(shè)惠及千家萬戶的“綠色銀行”。要通過環(huán)境治理，讓美麗鄉(xiāng)村成為看得見青山、望得見綠水、延得了文脈、留得住鄉(xiāng)愁的宜人居所。

（四）深入群眾，以問計于民和為民服務(wù)推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)

推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)，是鄉(xiāng)村治理工作的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)中，黨員干部要深入群眾，問計于民，從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，抓好農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)村社保等方面服務(wù)水平的提升。要進(jìn)一步做好群眾工作，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，織牢基層網(wǎng)底。要建立服務(wù)功能體系，充實服務(wù)內(nèi)容；健全服務(wù)制度體系，規(guī)范服務(wù)行為；建立服務(wù)能力提升體系，提高服務(wù)水平；建立服務(wù)質(zhì)量評價體系，接受群眾檢驗；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。要加強農(nóng)村公共文化體系建設(shè)。要充分發(fā)揮文化扶貧在鄉(xiāng)村振興中的作用，使廣大農(nóng)民既能“富口袋”，也能“強精神”。

（五）清正廉潔，以敢于斗爭和無私奉獻(xiàn)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程

鄉(xiāng)村治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是通過對鄉(xiāng)村布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等資源進(jìn)行合理配置和生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展以及環(huán)境狀況的改善。在治理過程中，黨員干部要牢固樹立“情為民所系，權(quán)為民用，利為民所謀”的思想，要像文朝榮那樣“當(dāng)桿秤，作清泉”。利益面前群眾優(yōu)先，對人公正，對己清正。原則面前一定輪廓分明、不趨不屈，利益面前一定看得淡、看得破，始終堅持嚴(yán)于律己，守住做人做事的底線和尊嚴(yán)，要敢于同不利于鄉(xiāng)村治理的思想行為作斗爭，敢于同工作中的一切困難作斗爭，敢于和腐敗行為作斗爭。保持獨立的人格和高潔的心靈，做到嚴(yán)以律己、無私奉獻(xiàn)。