職教改革背景下的高職院校年輕干部培養(yǎng)體系構(gòu)建研究

朱劍

臺州科技職業(yè)學(xué)院黨委委員

習(xí)近平總書記強調(diào)：“新時代要實現(xiàn)新作為、譜寫新篇章、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗[1]。”

對高職院校而言，高素質(zhì)年輕干部隊伍是落實立德樹人根本任務(wù)的中堅力量，是學(xué)校改革發(fā)展的主力軍，是落實新時代高等職業(yè)教育任務(wù)、實施科教興國戰(zhàn)略的重要保障，是高效服務(wù)“雙高計劃”等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心人力資源。發(fā)現(xiàn)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程[1]，是“提升學(xué)校治理水平”的重要抓手，是關(guān)系高等職業(yè)教育事業(yè)長遠發(fā)展的重要工作。

一、高職院校年輕干部隊伍建設(shè)存在的問題

習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上強調(diào)，“年輕干部必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績觀，練就過硬本領(lǐng)，發(fā)揚擔(dān)當和斗爭精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對黨忠誠的政治品格，樹立不負人民的家國情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡[2]?！蹦贻p干部作為學(xué)校改革發(fā)展的中堅力量，是學(xué)校的未來和希望。面對職業(yè)教育發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，年輕干部必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對標習(xí)近平總書記對年輕干部提出的增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”要求，全面提升核心素養(yǎng)，努力成長為支撐學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的未來之“棟梁”。

國家開展職業(yè)教育改革以來，陸續(xù)啟動“雙高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)”“職教高地”“職教本科”建設(shè)，重新修訂《職業(yè)教育法》，對高職院校干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，但是學(xué)校干部隊伍建設(shè)較為粗獷，培養(yǎng)模式較為單一，培養(yǎng)體系不夠完善，培養(yǎng)手段不夠精準，干部隊伍的培養(yǎng)無法滿足職業(yè)教育改革的需求，逐漸成為制約高職院校高質(zhì)量發(fā)展的原因之一。主要表現(xiàn)在6個方面：

1.缺“規(guī)”。相對于學(xué)校的職業(yè)教育改革建設(shè)規(guī)劃，部分學(xué)校對干部隊伍整體規(guī)劃和干部個人成長道路的規(guī)劃還未引起高度重視。在干部隊伍建設(shè)中，存在年齡、學(xué)歷、職稱、經(jīng)歷等因素的結(jié)構(gòu)問題[3]，結(jié)構(gòu)問題是干部晉升渠道不暢，導(dǎo)致“天花板”現(xiàn)象[4]的重要原因，特別是干部年齡集中、年齡斷層、年齡比例失衡等年齡結(jié)構(gòu)問題尤為常見。在干部個人成長中，缺少學(xué)校的主動指導(dǎo)，導(dǎo)致對自身的職業(yè)生涯認知不足、規(guī)劃不足，忽視了自身能力的鍛煉提升，缺少了必要經(jīng)驗的積累，影響個人成長速度，還會干擾或降低干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

2.窄“選”。職業(yè)教育改革在短期內(nèi)極大提升了學(xué)校對人才的需求，學(xué)校原有的人才儲備和人才培養(yǎng)速度已無法滿足職業(yè)教育改革對人才的需求，導(dǎo)致干部隊伍的選拔范圍越來越窄，人才的底子越來越薄。隨著高校中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用相關(guān)規(guī)定的修訂執(zhí)行，硬性的職稱制約條件進一步縮窄了高校年輕干部的選擇面。年輕干部培養(yǎng)、歷練不足、成長經(jīng)歷單一導(dǎo)致干部的崗位適配性較窄，在一定程度上影響其對新崗位的適應(yīng)力，也給干部的培育和管理工作帶來了更大的壓力。

3.少“育”。面對“雙高計劃”“職教本科”等職業(yè)教育改革明確提出的發(fā)展任務(wù)，高職院校正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，亟待提高年輕干部的職業(yè)教育核心素養(yǎng)。對于年輕干部能力和素養(yǎng)的提升，高校往往缺少系統(tǒng)性的培育平臺和高效的培育舉措。在現(xiàn)有的干部培訓(xùn)體系中，學(xué)校對政策解讀的培訓(xùn)多，結(jié)合實際的研討分析少，缺少針對性、適用性，導(dǎo)致干部對政策理論學(xué)習(xí)不到位、理解不到位、執(zhí)行不到位，出現(xiàn)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

4.松“管”?？己耸枪芾怼爸笓]棒”?，F(xiàn)行的干部隊伍考核，較多地注意了考核標準的“普遍性”，存在著考核標準單一、考核過程中主觀因素過多、考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋等問題，還在一定程度上忽視了考核的“特殊性”，缺少潛性政績的評價機制，缺少干部的退出和保障機制，降低了考核“指揮棒”的導(dǎo)向和激勵作用，影響干部隊伍的管理效能，導(dǎo)致干部隊伍管理的“寬松”，容易誘發(fā)產(chǎn)生“無功無過”的“躺平式干部”。

5.固“用”?！半p高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)”“職教本科”等職業(yè)教育改革給高校帶來了新的建設(shè)要求和新的工作任務(wù)，特別對一些重點部門，工作任務(wù)劇增。受職數(shù)和編制的限制，大部分高校崗位依然變化不大，未按照職教改革需求和學(xué)校的工作實際進行優(yōu)化調(diào)整，造成部門間工作量顯著差異，也容易造成人力資源浪費。同時，高校也存在借調(diào)、掛職鍛煉等干部調(diào)配交流培養(yǎng)機制不成熟、不靈活等問題，很難為職教改革重點領(lǐng)域的重點突破提供人才動力。

6.薄“愛”。職教改革給干部隊伍帶來了較大的壓力，特別需要學(xué)校、家庭的理解、支持、關(guān)愛。學(xué)校對年輕干部關(guān)懷關(guān)愛，主要體現(xiàn)在生活物質(zhì)上和文化活動上，在工作開展和人文關(guān)懷上一定程度上體現(xiàn)不足，主要表現(xiàn)為工作上傳幫帶的工作機制還不完善，缺少健全的年輕干部改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，缺少談心談話的交流機制和心理疏導(dǎo)途徑，導(dǎo)致新提拔的年輕干部不能迅速轉(zhuǎn)換角色，工作束手束腳，成長不快，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

二、構(gòu)建高職院校年輕干部隊伍全鏈條培養(yǎng)體系[5]

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是做好干部培育、選拔、管理、使用工作[6]?！睂Ω咝６?，就是需要問題導(dǎo)向，破除高校年輕干部隊伍建設(shè)中的六項問題，完善“規(guī)劃、選拔、培育、管理、使用、關(guān)愛”環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制[7]，推進年輕干部隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，讓年輕干部隊伍活起來、強起來、干起來，為學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)和職業(yè)教育改革的高質(zhì)量落地提供人才保證和智力支持。

1.規(guī)劃合理路徑梯度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)原動力

把年輕干部隊伍建設(shè)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。一是根據(jù)學(xué)校職業(yè)教育改革發(fā)展重點需求，開展超前謀劃戰(zhàn)略布局，把干部隊伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要一環(huán)，從頂層設(shè)計中完善崗位設(shè)置。二是分類開展崗位職責(zé)梳理，明確黨務(wù)工作、學(xué)生管理、思政教育、教學(xué)科研、綜合服務(wù)等各崗位的年齡、學(xué)歷、技能、經(jīng)歷成長等需求，對照崗位需求明確優(yōu)秀年輕干部配備梯度和硬性指標要求，做到定崗、定責(zé)、定人。三是在疏通“出口”上加大力度[8]，建立退出和保障機制，形成新老干部正常交替的良性循環(huán)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是引入“職業(yè)規(guī)劃”，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，做實生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)年輕干部加強個人職業(yè)發(fā)展的探索，開展個人成長目標管理，充分挖掘年輕干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力。

2.搭建學(xué)習(xí)成長平臺，增強理想信念意志力

深度梳理干部成長定位、目標和內(nèi)容，對標習(xí)近平總書記對年輕干部提出的能力要求和職業(yè)教育改革要求，打造特色的正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化年輕干部培育體系。一是搭建理想信念學(xué)習(xí)平臺。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到常學(xué)常做、常抓常新，為職業(yè)教育改革事業(yè)筑牢精神支柱，補足精神之“鈣”。二是搭建業(yè)務(wù)能力提升平臺。將干部培訓(xùn)放到職業(yè)教育改革的大背景下，仔細分析其定位特征、目標宗旨、具體內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，深度調(diào)研，根據(jù)年輕干部的成長經(jīng)歷、業(yè)務(wù)組成和職業(yè)規(guī)劃，分批分層分類開展素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和實效性。三是搭建團隊文化交流平臺。以特色校園文化、校園精神融入年輕干部隊伍建設(shè)，賡續(xù)紅色血脈，濃厚干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，增強校園文化自信，提升團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.用好數(shù)字賦能手段，提高選拔任用精準力

堅持用儲并舉的思維，以數(shù)字化改革賦能高校優(yōu)秀年輕干部人才庫建設(shè)。一是打造數(shù)字化動態(tài)人才管理庫，對在重大任務(wù)、專項工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)及時感知入庫；對不符合條件的干部及時出庫，實現(xiàn)人才的追蹤、考查、培養(yǎng)。二是打造干部數(shù)字“成長檔案”，實行“一人一檔”，實現(xiàn)年輕干部教育培訓(xùn)、工作業(yè)績、生涯規(guī)劃、廉潔自律等數(shù)據(jù)的匯聚、記錄和高效共享，嚴把政治關(guān)和實績關(guān)。三是打造數(shù)字化年輕干部選拔工作特色應(yīng)用場景，圍繞干部數(shù)字檔案數(shù)據(jù)和崗位需求，引入成長模型，對年輕干部的成長開展定量分析，形成精準“干部畫像”，為學(xué)校干部選拔任用提供可視化的可靠參考意見。

4.完善科學(xué)評價考核，提升攻堅克難執(zhí)行力

業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。要善用考核評價“指揮棒”，通過完善干部考核評價體系，引導(dǎo)、督促、激勵干部擔(dān)當作為。一是用好群眾評價指標，堅持實干導(dǎo)向，重點關(guān)注、考察實績突出、群眾公認的年輕干部。二是關(guān)注核心指標，緊盯立德樹人和職業(yè)教育改革需要，降低主觀評價比例，提升核心指標的考核比例，提升干部攻堅克難執(zhí)行力。三是關(guān)注“潛性政績”，細化、量化年輕干部在基礎(chǔ)性、長效性的工作中的“潛性政績”，納入考核體系，使?jié)撔哉儗崿F(xiàn)顯性化，真實反映年輕干部工作實績。四是及時反饋考核結(jié)果，關(guān)注年輕干部考核的薄弱項，以考核促進年輕干部進一步成長。

5.健全調(diào)配交流機制，培育履職擔(dān)當競爭力

通過年輕干部校內(nèi)校外的多崗位實踐、多工作磨練、多環(huán)境適應(yīng)，盤活干部隊伍資源，推動年輕干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。一是健全校內(nèi)輪崗機制，對任職時間較長的中層干部，開展多崗位、多業(yè)務(wù)的歷練，合理規(guī)避干部晉升“天花板”現(xiàn)象，為進一步發(fā)展積累有效經(jīng)驗，開拓眼界，提升素質(zhì)能力。二是健全校內(nèi)專項調(diào)配交流機制，對重點培養(yǎng)對象，安排到特定崗位提升專項能力，如寫作能力、統(tǒng)籌能力、溝通能力等核心素養(yǎng)，推進年輕干部“墩苗式”培養(yǎng)，快速適應(yīng)學(xué)校崗位需要，同時為職教改革重點領(lǐng)域的重點突破輸送優(yōu)質(zhì)人才。三是健全校外掛職交流機制，實現(xiàn)年輕干部人才共享、知識共享，在掛職中開闊視野，結(jié)交朋友，豐富經(jīng)驗，提升能力，反哺學(xué)校建設(shè)。

6.打造暖心關(guān)愛工程，強化安心立業(yè)凝聚力

通過不斷加強工作指導(dǎo)和人文關(guān)懷，提高年輕干部歸屬感、獲得感、幸福感，提振干事創(chuàng)業(yè)信心，強化凝聚力，提升戰(zhàn)斗力。一是組建干部隊伍建設(shè)工作室，組團開展工作落實、調(diào)查研究、成員培養(yǎng)等傳幫帶工作，解決1 對1 傳幫帶容易斷層的難題，不斷提升年輕干部崗位素養(yǎng)和專業(yè)化水平，幫助走出困惑，順利度過過渡期，完成角色轉(zhuǎn)換和崗位適應(yīng)。二是建立談心與溝通交流機制，加強組織對年輕干部的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，充分調(diào)動年輕干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是建立激勵擔(dān)當、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的年輕干部撐腰鼓勁，當好“娘家人”，推動形成年輕干部在職業(yè)教育改革的實踐中攻堅克難、奮發(fā)向上的生動局面。

高素質(zhì)年輕干部隊伍是學(xué)校落實職業(yè)教育改革的核心。高校年輕干部隊伍建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善“規(guī)選育管用愛”全鏈條機制，健全年輕干部隊伍建設(shè)工作體系，為推進“立德樹人”根本任務(wù)落實和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。