國有企業(yè)黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)提質(zhì)增效的研究與實(shí)踐

梁以檸

珠海交通集團(tuán)路橋開發(fā)建設(shè)有限公司

國家領(lǐng)導(dǎo)人在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報(bào)告指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)三者深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，對全面提高國有工程管理企業(yè)黨組織的建設(shè)質(zhì)量、把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能以及加快建設(shè)一流工程管理企業(yè)具有重要意義。

一、黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)黨對國有工程管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

國有工程管理企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要任務(wù)，是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的主體，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上起到關(guān)鍵性的作用。因此，黨對國有工程管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是國家對其的政治要求，也是國有工程管理企業(yè)最大的底氣和優(yōu)勢。國有工程管理企業(yè)的改革和發(fā)展必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有工程管理企業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。

（二）國有工程管理企業(yè)的政治屬性決定了黨組織建設(shè)工作的核心地位和重要性

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場錘煉是國有企業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的兩個(gè)關(guān)鍵，國有工程管理企業(yè)作為國有企業(yè)，既要時(shí)刻置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，又要善于在市場中錘煉，提高核心競爭力，把工程做好做大，把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。如果忽視其政治屬性，必將導(dǎo)致黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，也致使國有工程管理企業(yè)的公有制經(jīng)濟(jì)本色黯然失色。因此，加強(qiáng)黨對國有工程管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是由國企的政治屬性決定的。而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的目的就是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)。

（三）國有工程管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性決定了黨對項(xiàng)目建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)意義

作為企業(yè)，最基本的要求是資本的保值增值和提升競爭力。國有工程管理企業(yè)作為國有企業(yè)，在接受市場的考驗(yàn)中也必須提高核心競爭力，把企業(yè)做強(qiáng)做大做強(qiáng)。國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最大政治優(yōu)勢，其優(yōu)勢往往體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是群眾工作優(yōu)勢，二是黨員先進(jìn)性優(yōu)勢，三是政策決策優(yōu)勢，四是監(jiān)督保障優(yōu)勢。這四個(gè)優(yōu)勢可以幫助國有企業(yè)作出正確的決策，促進(jìn)決策的執(zhí)行力度，從而使國有企業(yè)在市場競爭中獲得較大優(yōu)勢。因此，國有工程管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性也決定了黨對項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)意義[1]。

二、黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)存在的問題和困難

（一）黨組織對職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位

黨的十八大之前的一段時(shí)間里，部分黨組織對新時(shí)期黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同樣對黨組織自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位。黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”，領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊，組織力量薄弱；黨組織紀(jì)律渙散，根本無法起到領(lǐng)導(dǎo)作用，黨建工作無法起到有效作用。

（二）黨組織建設(shè)與國有企業(yè)改革謀劃落實(shí)不同步

基層黨組織中，班子成員特別是書記，往往也是行政領(lǐng)導(dǎo)。但在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往更偏重行政職務(wù)身份，對黨內(nèi)職務(wù)則當(dāng)成是政治榮譽(yù)，而不是政治責(zé)任。實(shí)際工作中則是重生產(chǎn)輕黨建，黨建工作與國有工程管理企業(yè)的謀劃落實(shí)不同步，致使國有工程管理企業(yè)黨建工作無法真正發(fā)揮應(yīng)有的核心領(lǐng)導(dǎo)及引領(lǐng)促進(jìn)作用。

（三）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨組織的紀(jì)律渙散，組織活動(dòng)針對性和有效性不強(qiáng)，黨組織在群眾中，甚至在黨員中的威信將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就不能得到充分發(fā)揮，黨員的思想覺悟得不到進(jìn)一步提高，黨員在具體工作中就無法發(fā)揮先鋒模范作用。在這情況下甚至出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用削弱等嚴(yán)重后果。

三、黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)的探索

（一）抓牢理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要始終堅(jiān)持黨組織核心地位，首先要做好思想建設(shè)工作。基層黨組織要切實(shí)抓好、抓牢思想教育工作，則需以各類主題教育為起點(diǎn)，通過主題教育講座，使全體黨員在思想上對黨的理論、方針、政策有進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)；通過典型事跡報(bào)告會(huì)，讓全體黨員從心里樹立認(rèn)可先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的思想；通過學(xué)習(xí)研討，使全體黨員在理論學(xué)習(xí)中，主題討論中產(chǎn)生思想碰撞，激發(fā)理論學(xué)習(xí)激情，共同提高政治思想境界；通過自我檢視，對照黨章黨規(guī)，群眾意見等，查找自身不足，對比先進(jìn)典型，認(rèn)真落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)自我革新和自我提升。提高思想認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建工作的基礎(chǔ)。沒有黨員干部在思想上對于黨的認(rèn)識(shí)有進(jìn)一步的提升，則無法在黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)工作方面有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持一崗雙責(zé)同步對接

“一崗雙責(zé)”指黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員既要抓好本人行政職責(zé)內(nèi)的具體工作，又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨建工作?！巴綄印笔侵浮八耐?，四對接”，即黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接。從以上概念可以看出，要實(shí)現(xiàn)黨政工作結(jié)合，關(guān)鍵點(diǎn)是人，即落實(shí)人的責(zé)任。在落實(shí)人的責(zé)任基礎(chǔ)上，就要落實(shí)體制、機(jī)制、制度和工作等的對接。具體到黨支部工作中就是，黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好具體分管的行政工作，又要抓好黨務(wù)工作，兩項(xiàng)工作同等重要。只有落實(shí)了人的責(zé)任，工作才能進(jìn)一步開展。黨建和項(xiàng)目中，領(lǐng)導(dǎo)班子都是有責(zé)任的，因此，在項(xiàng)目建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就會(huì)積極主動(dòng)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，同時(shí)結(jié)合“四同步，四對接”的落實(shí)，高質(zhì)量組織黨建及項(xiàng)目建設(shè)工作將得以實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）發(fā)揮組織作用，提高黨建工作對項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的有效性

黨支部是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨支部作用發(fā)揮的大小決定了堡壘戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。以國有工程管理企業(yè)來說：項(xiàng)目管理設(shè)點(diǎn)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的基本單元，也是企業(yè)管理的終端，項(xiàng)目管理處則企業(yè)整體增強(qiáng)，將黨組織建設(shè)同項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)有機(jī)融合，發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)作用。好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人選人用人關(guān)卡，推薦有領(lǐng)導(dǎo)能力，有責(zé)任心的優(yōu)秀黨員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨組織對項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)的指導(dǎo)，促使項(xiàng)目管理處成為國有工程管理企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)陣營工程管理人才成長成才的重要陣地。在黨建工作的平臺(tái)中，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)項(xiàng)目管理處打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，建設(shè)一支訓(xùn)練有素、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍。激勵(lì)黨員在項(xiàng)目建設(shè)中起到先鋒模范作用，在日常工作中，處處樹立良好的榜樣形象，帶動(dòng)其他成員往積極先進(jìn)的方向前進(jìn)，在關(guān)鍵時(shí)刻，黨員更要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于帶頭往前沖，強(qiáng)化榜樣的力量，凝聚班組戰(zhàn)斗力，取得最終的勝利。黨組織作用的發(fā)揮程度決定了黨建工作引領(lǐng)和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的程度。因此，必須加強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)及項(xiàng)目建設(shè)雙促進(jìn)。

四、黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)的實(shí)踐

本文以珠海某工程管理國有企業(yè)（以下簡稱“某企業(yè)”）為例，介紹近幾年來在黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)工作方面的實(shí)踐。

（一）企業(yè)概況

某企業(yè)是某市國資委下屬全資子公司，是某企業(yè)開發(fā)建設(shè)專業(yè)化企業(yè)，代行或部分代行集團(tuán)公司承攬的政府代建項(xiàng)目前期及工程建設(shè)管理職責(zé)，是工程項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)營運(yùn)及發(fā)展的平臺(tái)。某企業(yè)黨支部下設(shè)5個(gè)黨小組，公司及參建單位共有黨員兩百余名。

（二）實(shí)踐措施

1.統(tǒng)一思想，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。某企業(yè)黨支部始終堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的原則，狠抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合和促進(jìn)，精心編制政治理論學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃，著力推動(dòng)主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)脫虛向?qū)崳茏↑h員干部的德、勤、廉、績，在隊(duì)伍建設(shè)中凝聚了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。同時(shí)，將干部隊(duì)伍中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才吸收到黨組織當(dāng)中來，壯大公司黨員服務(wù)隊(duì)伍。近幾年來，某企業(yè)公司共組織專題學(xué)習(xí)教育近百次，領(lǐng)導(dǎo)班子及黨小組堅(jiān)持緊隨支部計(jì)劃同步組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了黨員理論水平，錘煉了干部黨性修養(yǎng)。

2.結(jié)合工程建設(shè)，強(qiáng)化支部服務(wù)功能。某企業(yè)黨支部黨員人數(shù)較多，而且由于建設(shè)項(xiàng)目多、人員分散駐守，造成支部管理難度大，服務(wù)水平受到制約。對此，某企業(yè)黨支部深入查找問題，認(rèn)真分析根源，將“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”等主題活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來。黨支部通過到項(xiàng)目管理處開展系列主題服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力，激發(fā)工作熱情，真正做到了“創(chuàng)新方式干、求真務(wù)實(shí)干”。某企業(yè)黨支部有效通過開展黨建工作，較好地推動(dòng)了公司承建的多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)克服重重困難，順利完成上級下達(dá)的建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

3.堅(jiān)持服務(wù)聚力，推進(jìn)黨建共建工作。始終堅(jiān)持推進(jìn)黨支部間、黨支部與項(xiàng)目參建單位之間開展黨建聯(lián)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平和黨組織活動(dòng)質(zhì)量。某企業(yè)黨支部2020 年以來，先后與市自然資源局、港珠澳大橋連接線、高新建設(shè)單位和大橫琴發(fā)展公司等多家黨支部開展黨建聯(lián)建活動(dòng)，黨建引領(lǐng)助推、服務(wù)聚力的效果正在逐步彰顯，共建支部之間的工作合力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)[3]。

4.抓好學(xué)習(xí)教育，辦好身邊民生實(shí)事。黨支部以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”為平臺(tái)，以組織學(xué)習(xí)、主題活動(dòng)為實(shí)踐渠道，動(dòng)員全體黨員深刻領(lǐng)會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)，真正做到見人見事、見思想、見行動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照集團(tuán)黨委關(guān)于黨建結(jié)合業(yè)務(wù)的工作精神，以繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境工作為契機(jī)，積極落實(shí)民生優(yōu)先政策，真抓實(shí)干，以人為本，緊密關(guān)注民事民聲，積極主動(dòng)回應(yīng)市民關(guān)注的交通建設(shè)問題，耐心細(xì)致地做好12345 市民意見的回復(fù)工作，及時(shí)回復(fù)率達(dá)到了99.63%，群眾滿意度達(dá)到了99.25%。針對民生所訴所求，積極安排專人跟進(jìn)工程進(jìn)度、做實(shí)問題整改，真正從解決群眾“急難愁盼”的具體問題入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

珠海某工程管理國有企業(yè)黨支部按照上級黨委的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織開展基層黨建工作，采取統(tǒng)一思想、黨建共建、示范帶動(dòng)、民生實(shí)事等多項(xiàng)措施，凝心聚力，帶動(dòng)全員，推動(dòng)基層黨建與項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，進(jìn)一步提升了黨組織建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)以及企業(yè)經(jīng)營管理三者綜合水平。某企業(yè)近幾年多次在市國資委系統(tǒng)及所屬集團(tuán)黨組織系統(tǒng)中被評為先進(jìn)基層黨組織，充分證明了新時(shí)期國有企業(yè)黨建引領(lǐng)助推工程建設(shè)工作的可行性和重要性。

結(jié)語

在加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，國家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”，且指明在新形勢下，我們要有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，在應(yīng)對危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)、打好發(fā)展主動(dòng)仗。在全面推進(jìn)國有工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們一定要認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，始終堅(jiān)持黨組織核心地位，發(fā)揮黨組織應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，方能在國有企業(yè)改革發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身競爭力提升，求得企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。