職教改革背景下的高職院校年輕干部培養(yǎng)體系構(gòu)建研究

朱劍

臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院黨委委員

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)新作為、譜寫新篇章、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗[1]?！?/p>

對(duì)高職院校而言，高素質(zhì)年輕干部隊(duì)伍是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的中堅(jiān)力量，是學(xué)校改革發(fā)展的主力軍，是落實(shí)新時(shí)代高等職業(yè)教育任務(wù)、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要保障，是高效服務(wù)“雙高計(jì)劃”等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心人力資源。發(fā)現(xiàn)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程[1]，是“提升學(xué)校治理水平”的重要抓手，是關(guān)系高等職業(yè)教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。

一、高職院校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)，“年輕干部必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績(jī)觀，練就過硬本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，樹立不負(fù)人民的家國(guó)情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡[2]?！蹦贻p干部作為學(xué)校改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，是學(xué)校的未來和希望。面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，年輕干部必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部提出的增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”要求，全面提升核心素養(yǎng)，努力成長(zhǎng)為支撐學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的未來之“棟梁”。

國(guó)家開展職業(yè)教育改革以來，陸續(xù)啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”“提質(zhì)培優(yōu)”“職教高地”“職教本科”建設(shè)，重新修訂《職業(yè)教育法》，對(duì)高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，但是學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)較為粗獷，培養(yǎng)模式較為單一，培養(yǎng)體系不夠完善，培養(yǎng)手段不夠精準(zhǔn)，干部隊(duì)伍的培養(yǎng)無法滿足職業(yè)教育改革的需求，逐漸成為制約高職院校高質(zhì)量發(fā)展的原因之一。主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：

1.缺“規(guī)”。相對(duì)于學(xué)校的職業(yè)教育改革建設(shè)規(guī)劃，部分學(xué)校對(duì)干部隊(duì)伍整體規(guī)劃和干部個(gè)人成長(zhǎng)道路的規(guī)劃還未引起高度重視。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，存在年齡、學(xué)歷、職稱、經(jīng)歷等因素的結(jié)構(gòu)問題[3]，結(jié)構(gòu)問題是干部晉升渠道不暢，導(dǎo)致“天花板”現(xiàn)象[4]的重要原因，特別是干部年齡集中、年齡斷層、年齡比例失衡等年齡結(jié)構(gòu)問題尤為常見。在干部個(gè)人成長(zhǎng)中，缺少學(xué)校的主動(dòng)指導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)自身的職業(yè)生涯認(rèn)知不足、規(guī)劃不足，忽視了自身能力的鍛煉提升，缺少了必要經(jīng)驗(yàn)的積累，影響個(gè)人成長(zhǎng)速度，還會(huì)干擾或降低干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

2.窄“選”。職業(yè)教育改革在短期內(nèi)極大提升了學(xué)校對(duì)人才的需求，學(xué)校原有的人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)速度已無法滿足職業(yè)教育改革對(duì)人才的需求，導(dǎo)致干部隊(duì)伍的選拔范圍越來越窄，人才的底子越來越薄。隨著高校中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用相關(guān)規(guī)定的修訂執(zhí)行，硬性的職稱制約條件進(jìn)一步縮窄了高校年輕干部的選擇面。年輕干部培養(yǎng)、歷練不足、成長(zhǎng)經(jīng)歷單一導(dǎo)致干部的崗位適配性較窄，在一定程度上影響其對(duì)新崗位的適應(yīng)力，也給干部的培育和管理工作帶來了更大的壓力。

3.少“育”。面對(duì)“雙高計(jì)劃”“職教本科”等職業(yè)教育改革明確提出的發(fā)展任務(wù)，高職院校正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，亟待提高年輕干部的職業(yè)教育核心素養(yǎng)。對(duì)于年輕干部能力和素養(yǎng)的提升，高校往往缺少系統(tǒng)性的培育平臺(tái)和高效的培育舉措。在現(xiàn)有的干部培訓(xùn)體系中，學(xué)校對(duì)政策解讀的培訓(xùn)多，結(jié)合實(shí)際的研討分析少，缺少針對(duì)性、適用性，導(dǎo)致干部對(duì)政策理論學(xué)習(xí)不到位、理解不到位、執(zhí)行不到位，出現(xiàn)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

4.松“管”。考核是管理“指揮棒”?，F(xiàn)行的干部隊(duì)伍考核，較多地注意了考核標(biāo)準(zhǔn)的“普遍性”，存在著考核標(biāo)準(zhǔn)單一、考核過程中主觀因素過多、考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋等問題，還在一定程度上忽視了考核的“特殊性”，缺少潛性政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少干部的退出和保障機(jī)制，降低了考核“指揮棒”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，影響干部隊(duì)伍的管理效能，導(dǎo)致干部隊(duì)伍管理的“寬松”，容易誘發(fā)產(chǎn)生“無功無過”的“躺平式干部”。

5.固“用”?！半p高計(jì)劃”“提質(zhì)培優(yōu)”“職教本科”等職業(yè)教育改革給高校帶來了新的建設(shè)要求和新的工作任務(wù)，特別對(duì)一些重點(diǎn)部門，工作任務(wù)劇增。受職數(shù)和編制的限制，大部分高校崗位依然變化不大，未按照職教改革需求和學(xué)校的工作實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，造成部門間工作量顯著差異，也容易造成人力資源浪費(fèi)。同時(shí)，高校也存在借調(diào)、掛職鍛煉等干部調(diào)配交流培養(yǎng)機(jī)制不成熟、不靈活等問題，很難為職教改革重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破提供人才動(dòng)力。

6.薄“愛”。職教改革給干部隊(duì)伍帶來了較大的壓力，特別需要學(xué)校、家庭的理解、支持、關(guān)愛。學(xué)校對(duì)年輕干部關(guān)懷關(guān)愛，主要體現(xiàn)在生活物質(zhì)上和文化活動(dòng)上，在工作開展和人文關(guān)懷上一定程度上體現(xiàn)不足，主要表現(xiàn)為工作上傳幫帶的工作機(jī)制還不完善，缺少健全的年輕干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，缺少談心談話的交流機(jī)制和心理疏導(dǎo)途徑，導(dǎo)致新提拔的年輕干部不能迅速轉(zhuǎn)換角色，工作束手束腳，成長(zhǎng)不快，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

二、構(gòu)建高職院校年輕干部隊(duì)伍全鏈條培養(yǎng)體系[5]

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是做好干部培育、選拔、管理、使用工作[6]?！睂?duì)高校而言，就是需要問題導(dǎo)向，破除高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中的六項(xiàng)問題，完善“規(guī)劃、選拔、培育、管理、使用、關(guān)愛”環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制[7]，推進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，讓年輕干部隊(duì)伍活起來、強(qiáng)起來、干起來，為學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和職業(yè)教育改革的高質(zhì)量落地提供人才保證和智力支持。

1.規(guī)劃合理路徑梯度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力

把年輕干部隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。一是根據(jù)學(xué)校職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)需求，開展超前謀劃戰(zhàn)略布局，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要一環(huán)，從頂層設(shè)計(jì)中完善崗位設(shè)置。二是分類開展崗位職責(zé)梳理，明確黨務(wù)工作、學(xué)生管理、思政教育、教學(xué)科研、綜合服務(wù)等各崗位的年齡、學(xué)歷、技能、經(jīng)歷成長(zhǎng)等需求，對(duì)照崗位需求明確優(yōu)秀年輕干部配備梯度和硬性指標(biāo)要求，做到定崗、定責(zé)、定人。三是在疏通“出口”上加大力度[8]，建立退出和保障機(jī)制，形成新老干部正常交替的良性循環(huán)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是引入“職業(yè)規(guī)劃”，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，做實(shí)生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)年輕干部加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的探索，開展個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)管理，充分挖掘年輕干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。

2.搭建學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)理想信念意志力

深度梳理干部成長(zhǎng)定位、目標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部提出的能力要求和職業(yè)教育改革要求，打造特色的正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化年輕干部培育體系。一是搭建理想信念學(xué)習(xí)平臺(tái)。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到常學(xué)常做、常抓常新，為職業(yè)教育改革事業(yè)筑牢精神支柱，補(bǔ)足精神之“鈣”。二是搭建業(yè)務(wù)能力提升平臺(tái)。將干部培訓(xùn)放到職業(yè)教育改革的大背景下，仔細(xì)分析其定位特征、目標(biāo)宗旨、具體內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，深度調(diào)研，根據(jù)年輕干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)組成和職業(yè)規(guī)劃，分批分層分類開展素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。三是搭建團(tuán)隊(duì)文化交流平臺(tái)。以特色校園文化、校園精神融入年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，賡續(xù)紅色血脈，濃厚干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，增強(qiáng)校園文化自信，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.用好數(shù)字賦能手段，提高選拔任用精準(zhǔn)力

堅(jiān)持用儲(chǔ)并舉的思維，以數(shù)字化改革賦能高校優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)建設(shè)。一是打造數(shù)字化動(dòng)態(tài)人才管理庫(kù)，對(duì)在重大任務(wù)、專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，實(shí)現(xiàn)及時(shí)感知入庫(kù)；對(duì)不符合條件的干部及時(shí)出庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才的追蹤、考查、培養(yǎng)。二是打造干部數(shù)字“成長(zhǎng)檔案”，實(shí)行“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)年輕干部教育培訓(xùn)、工作業(yè)績(jī)、生涯規(guī)劃、廉潔自律等數(shù)據(jù)的匯聚、記錄和高效共享，嚴(yán)把政治關(guān)和實(shí)績(jī)關(guān)。三是打造數(shù)字化年輕干部選拔工作特色應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞干部數(shù)字檔案數(shù)據(jù)和崗位需求，引入成長(zhǎng)模型，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)開展定量分析，形成精準(zhǔn)“干部畫像”，為學(xué)校干部選拔任用提供可視化的可靠參考意見。

4.完善科學(xué)評(píng)價(jià)考核，提升攻堅(jiān)克難執(zhí)行力

業(yè)績(jī)都是干出來的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。要善用考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，通過完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)、督促、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。一是用好群眾評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注、考察實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部。二是關(guān)注核心指標(biāo)，緊盯立德樹人和職業(yè)教育改革需要，降低主觀評(píng)價(jià)比例，提升核心指標(biāo)的考核比例，提升干部攻堅(jiān)克難執(zhí)行力。三是關(guān)注“潛性政績(jī)”，細(xì)化、量化年輕干部在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的工作中的“潛性政績(jī)”，納入考核體系，使?jié)撔哉?jī)實(shí)現(xiàn)顯性化，真實(shí)反映年輕干部工作實(shí)績(jī)。四是及時(shí)反饋考核結(jié)果，關(guān)注年輕干部考核的薄弱項(xiàng)，以考核促進(jìn)年輕干部進(jìn)一步成長(zhǎng)。

5.健全調(diào)配交流機(jī)制，培育履職擔(dān)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過年輕干部校內(nèi)校外的多崗位實(shí)踐、多工作磨練、多環(huán)境適應(yīng)，盤活干部隊(duì)伍資源，推動(dòng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。一是健全校內(nèi)輪崗機(jī)制，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的中層干部，開展多崗位、多業(yè)務(wù)的歷練，合理規(guī)避干部晉升“天花板”現(xiàn)象，為進(jìn)一步發(fā)展積累有效經(jīng)驗(yàn)，開拓眼界，提升素質(zhì)能力。二是健全校內(nèi)專項(xiàng)調(diào)配交流機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，安排到特定崗位提升專項(xiàng)能力，如寫作能力、統(tǒng)籌能力、溝通能力等核心素養(yǎng)，推進(jìn)年輕干部“墩苗式”培養(yǎng)，快速適應(yīng)學(xué)校崗位需要，同時(shí)為職教改革重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破輸送優(yōu)質(zhì)人才。三是健全校外掛職交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年輕干部人才共享、知識(shí)共享，在掛職中開闊視野，結(jié)交朋友，豐富經(jīng)驗(yàn)，提升能力，反哺學(xué)校建設(shè)。

6.打造暖心關(guān)愛工程，強(qiáng)化安心立業(yè)凝聚力

通過不斷加強(qiáng)工作指導(dǎo)和人文關(guān)懷，提高年輕干部歸屬感、獲得感、幸福感，提振干事創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化凝聚力，提升戰(zhàn)斗力。一是組建干部隊(duì)伍建設(shè)工作室，組團(tuán)開展工作落實(shí)、調(diào)查研究、成員培養(yǎng)等傳幫帶工作，解決1 對(duì)1 傳幫帶容易斷層的難題，不斷提升年輕干部崗位素養(yǎng)和專業(yè)化水平，幫助走出困惑，順利度過過渡期，完成角色轉(zhuǎn)換和崗位適應(yīng)。二是建立談心與溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)組織對(duì)年輕干部的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)年輕干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的年輕干部撐腰鼓勁，當(dāng)好“娘家人”，推動(dòng)形成年輕干部在職業(yè)教育改革的實(shí)踐中攻堅(jiān)克難、奮發(fā)向上的生動(dòng)局面。

高素質(zhì)年輕干部隊(duì)伍是學(xué)校落實(shí)職業(yè)教育改革的核心。高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善“規(guī)選育管用愛”全鏈條機(jī)制，健全年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作體系，為推進(jìn)“立德樹人”根本任務(wù)落實(shí)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。