水資源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)境保護路徑探究

曹宏忠

九江市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所

引言

水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展對地方經(jīng)濟發(fā)展和民生保障等方面都有著較大影響，綠水青山就是金山銀山，對水資源合理地開發(fā)與持續(xù)性保護是保障人民幸福和地區(qū)繁榮的重要組成部分。在水資源開發(fā)利用過程中不可避免會給環(huán)境與生態(tài)帶來一定負(fù)面影響。應(yīng)對這一問題，需充分認(rèn)識水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，明確開發(fā)與利用的保護原則，為未來借鑒利用先進地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護理念和方法提供理論基礎(chǔ)。

一、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）緊缺與不均衡

我國土地面積遼闊，但不同地區(qū)的水文地理情況有所差異，導(dǎo)致我國水資源分布不均，部分地區(qū)水資源豐富，部分地區(qū)水資源貧乏。加之，在水資源的開發(fā)利用過程中，由于所采取的技術(shù)手段較為有限，對生態(tài)環(huán)境造成了較大影響[1]。水資源開發(fā)程度與地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)高度相關(guān)性，宏觀意義上來說，我國水資源總量較為可觀，但由于人口基數(shù)大，每一地區(qū)現(xiàn)有水資源及水資源開發(fā)利用程度差異較大，導(dǎo)致人均水資源量相對不足。部分地區(qū)水文地理條件相對較為復(fù)雜，在水資源開發(fā)利用時困難重重，很多徑流和地下水資源難以有效開發(fā)和利用，用水緊缺問題較為突出。為了獲取充足的用水，部分地區(qū)不惜竭澤而漁，嚴(yán)重破壞良好水生態(tài)環(huán)境，阻斷水資源的正常循環(huán)，這大大增加了水資源可持續(xù)發(fā)展的難度。我國水資源分布與人口分布未呈現(xiàn)較高的相關(guān)性，北方水資源占比較少，水資源開發(fā)利用的情況不樂觀，但人口較為集中。雖然近年來北方人口有部分向南方流動，使得南方水資源豐富區(qū)域人口分布更加密集，但是仍然沒法改變我國水資源兩極分化的現(xiàn)狀。缺水地區(qū)對可開發(fā)水資源難以隨意開發(fā)利用及水資源豐富地區(qū)對水資源的不合理開發(fā)利用，帶來了一系列的環(huán)境問題，當(dāng)前的水資源開發(fā)與利用水平難以滿足現(xiàn)實需求。

（二）污染與浪費

水資源開發(fā)與地方工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平呈現(xiàn)一定相關(guān)性，隨著各地經(jīng)濟的快速增長和產(chǎn)業(yè)的相繼繁榮，水資源開發(fā)利用面臨著各種各樣的污染和浪費問題，這一現(xiàn)象會給各地生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅[2]。而工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致水資源消耗相對較大，在這樣的情況下，開展水資源開發(fā)很容易對原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，而且工業(yè)化生產(chǎn)過程中，還存在部分企業(yè)違規(guī)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排入到自然環(huán)境當(dāng)中，對現(xiàn)有水資源產(chǎn)生嚴(yán)重污染。伴隨著人口密度逐漸加大及工業(yè)快速發(fā)展，使得生活用水與工業(yè)用水大量增加，進一步增大了水污染面積，也帶來了水污染加重的風(fēng)險，現(xiàn)有水資源顯得彌足珍貴。合理優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)和生活用水程序能夠更好地減少水資源浪費，但目前多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺乏精細(xì)化的管理，水資源浪費現(xiàn)象仍然廣泛存在，污水處理之后水資源利用率雖然提高，但仍無法滿足當(dāng)前的使用需求，水資源凈化技術(shù)有待進一步提升。

以上事實對水資源的開發(fā)利用產(chǎn)生了不容小覷的不利影響，是優(yōu)化水資源可持續(xù)發(fā)展的重要研究內(nèi)容，為了更好地進行生態(tài)環(huán)境保護，需要對這些現(xiàn)象充分認(rèn)識，同時進一步明確相應(yīng)的水資源開發(fā)利用原則，保證水資源生態(tài)環(huán)境保護有依據(jù)可循，為提高現(xiàn)有水資源開發(fā)利用率提供理論基礎(chǔ)。

二、水資源開發(fā)利用原則

（一）保護與開發(fā)同步進行

水資源開發(fā)利用要與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)配合，在合理開發(fā)地區(qū)水資源促進地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)上，保障生態(tài)環(huán)境得到有效的保護[3]。水資源開發(fā)利用要與生態(tài)環(huán)境保護同步發(fā)展是目前水資源可持續(xù)發(fā)展中最為重要的一部分，只有合理地保護水資源，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和供水現(xiàn)狀，才可以讓現(xiàn)有水資源得到全面的開發(fā)利用，而全面管理與分析是進一步合理開發(fā)水資源的重要保障避免出現(xiàn)水資源的不必要浪費。開發(fā)時應(yīng)遵循精細(xì)化原則，對地區(qū)用水量情況，進行深入分析、合理規(guī)劃，了解區(qū)域和流域水資源的承受能力，對現(xiàn)有的內(nèi)外用水情況進行綜合分析，以精細(xì)化開發(fā)滿足實際發(fā)展需求。具體實踐當(dāng)中應(yīng)有意識地建立儲水池，同時強化污水的處理，加強現(xiàn)有水資源滿足實際發(fā)展需求的能力，提高水資源利用率，減少對生態(tài)環(huán)境的污染。這是目前水資源發(fā)展中最重要的一個環(huán)節(jié)，也是未來進行可持續(xù)開發(fā)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

（二）注重水資源配置優(yōu)化

水資源的配置優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，要充分根據(jù)生活用水和工業(yè)用水的特點，強化水資源的配置優(yōu)化，讓其配比等方面更加適合實際發(fā)展需求[4]。水資源的配置優(yōu)化要著重根據(jù)用水需求進行深入分析，按照每一階段水資源及相應(yīng)生活生產(chǎn)需求差異進行恰當(dāng)調(diào)整，進一步提高水資源利用率，同時根據(jù)地區(qū)及地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異進行需求分析，充分考慮天氣和自然環(huán)境等因素的影響，使水資源配置得到全面優(yōu)化，滿足工業(yè)發(fā)展及民生對水資源需求，提升水資源開發(fā)利用質(zhì)量，避免進一步破壞生態(tài)環(huán)境，同時應(yīng)給予生態(tài)環(huán)境更多自我修復(fù)空間。

（三）強化因地而異屬性

每個地區(qū)水資源的可開發(fā)情況及開發(fā)需求均不同，因地而異制定開發(fā)計劃是進行生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑，需要綜合考量，不能為了單方面的某一目標(biāo)而對某一部分加以限制[5]。協(xié)調(diào)開展生態(tài)保護和水資源開發(fā)利用，要根據(jù)每一地區(qū)差異作出相應(yīng)調(diào)整，地區(qū)差異決定了自然環(huán)境與用水需求差異，應(yīng)正確認(rèn)識這些差異選擇合適的方法進行開發(fā)，確保開發(fā)與保護高度融合，通過有效提高水資源利用率，避免水資源的浪費及無必要的過度開發(fā)。如此可進一步保障經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)共進，滿足綜合發(fā)展需求，提升水資源保護質(zhì)量。未來水資源的可持續(xù)發(fā)展中還要堅持這一關(guān)鍵原則，讓生態(tài)保護高度貼合實際用水需求，保證生態(tài)保護和水資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，助力社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護措施分析

（一）完善法律管理約束

法律管理約束作用是對水資源開發(fā)利用進行生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)堅持資源開發(fā)與社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，共同服務(wù)于社會發(fā)展[6]。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和生態(tài)發(fā)展眼光看待水資源開發(fā)，一方面客觀了解現(xiàn)有開發(fā)需求，精準(zhǔn)進行選擇開發(fā)，提升利用效率，避免出現(xiàn)不必要的水資源浪費；另一方面全方位規(guī)劃精細(xì)化約束水資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護措施，以有效的保護路徑，保證開發(fā)與保護協(xié)同發(fā)展，避免開發(fā)對原環(huán)境造成較大破壞或不利影響。法律和管理的完善應(yīng)貫穿水資源開發(fā)始終，首先要強化開發(fā)之前的實地評估，分析水資源開發(fā)可能帶來的破壞，確定開發(fā)規(guī)模和開發(fā)方法，其次應(yīng)完善責(zé)任追究機制，為水資源和生態(tài)環(huán)境保護提供有力的法律保障，同時強化對工程建設(shè)的監(jiān)管，加強生態(tài)保護力度，避免開發(fā)產(chǎn)生的水資源和自然環(huán)境破壞。開發(fā)過程中要將重點要放在生態(tài)環(huán)境保護上，對于水資源的利用需嚴(yán)格遵循持續(xù)利用與重復(fù)利用的準(zhǔn)則，使水資源開發(fā)和環(huán)境保護處于高度協(xié)調(diào)對等地位。通過法律的強行約束與規(guī)范的管理，水資源開發(fā)和利用活動可以更加規(guī)范。與此同時各地區(qū)可按照本地自然環(huán)境和地區(qū)規(guī)劃現(xiàn)實對水資源開發(fā)進行更為細(xì)致化的約束，保證在現(xiàn)有法律規(guī)定內(nèi)持續(xù)進行規(guī)范管理，讓水資源的開發(fā)利用得到進一步的優(yōu)化與提高。

（二）構(gòu)建完善生態(tài)補償機制

生態(tài)補償機制的構(gòu)建與完善是通過環(huán)境保護進行水資源開發(fā)利用的重要組成部分，一方面可以提高水資源的利用率，另一方面也可以在開發(fā)利用的過程中保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟踩玔7]。用水安全以及用水需求的滿足，二者協(xié)調(diào)并進。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，構(gòu)建完善的生態(tài)補償機制，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的水資源進行細(xì)致化的分析和管理，有效改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境失衡問題，滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的需求。此外需要注意的是，構(gòu)建生態(tài)補償機制會對當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)產(chǎn)生一定的限制作用，因此在完善生態(tài)補償機制時，也需完善相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，如污水處理產(chǎn)業(yè)和雨水收集再利用產(chǎn)業(yè)等等，這樣可提升水資源開發(fā)的人性化程度和生態(tài)性，可使水資源的開發(fā)利用更加全面，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民用水需求。完善生態(tài)補償機制需要持續(xù)推進創(chuàng)新，在對水資源的分布情況進行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的水資源開發(fā)路徑，拓展水資源開發(fā)利用在生態(tài)環(huán)境保護路徑上的更大空間。

（三）堅持經(jīng)濟生態(tài)雙發(fā)展

綠色經(jīng)濟觀是合理進行水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵組成部分，為此應(yīng)堅持經(jīng)濟生態(tài)雙發(fā)展的原則，積極進行水資源的開發(fā)利用，以生態(tài)保護策略與路徑的持續(xù)完善推進水資源開發(fā)利用更加合理化[8]。以經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展為核心，將生態(tài)與水資源開發(fā)利用提至同一高度，構(gòu)建合理發(fā)展機制，保證生態(tài)環(huán)境保護能夠?qū)嵒?xì)化到水資源開發(fā)與利用的每一個環(huán)節(jié)，將重點放在資源開發(fā)之后的利用效率提高，以及重復(fù)利用的各類技術(shù)研發(fā)之中，尤其是要加大對污水處理等方面的研究，實現(xiàn)節(jié)約水資源，提高水資源開發(fā)利用率的目標(biāo)。通過經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可使社會高質(zhì)量發(fā)展水平得到顯著提高，有效規(guī)避常見的水資源污染風(fēng)險。而推進經(jīng)濟和生態(tài)良性協(xié)調(diào)發(fā)展，需加大力度維持水資源開發(fā)與利用之間的平衡，不斷提升水資源開發(fā)利用在生態(tài)環(huán)境保護路徑上的工作成效。

（四）強化媒體宣傳

新媒體是當(dāng)前社會發(fā)展當(dāng)中信息傳播的重要途徑，為不斷提升水資源開發(fā)利用過程中的環(huán)保工作質(zhì)量，可以充分借助新媒體優(yōu)勢，加大公眾宣傳和教育力度。將水資源開發(fā)利用當(dāng)中的環(huán)保知識滲透于新媒體中，借助新媒體大力宣傳我國當(dāng)前的水資源和生態(tài)環(huán)境情況，提升人們對于環(huán)保工作重要性的認(rèn)知水平，同時借助新媒體大力宣傳當(dāng)前生態(tài)保護措施和相關(guān)的法律法規(guī)，使更多的人從思想上重視生態(tài)環(huán)保工作，提高人們對于開展生態(tài)環(huán)保工作的擁護度。利用新媒體的傳播優(yōu)勢，展示以往社會生產(chǎn)生活中開發(fā)利用水資源產(chǎn)生的污染，使人們明白合理進行水資源開發(fā)利用的重要性，增加人們開展生態(tài)環(huán)保的積極性和主動性。

（五）合理開發(fā)與配置

在水資源開發(fā)利用前充分了解水資源周邊發(fā)展情況，根據(jù)其生態(tài)環(huán)境狀況合理開展配置水資源，減少污染和浪費?？梢酝ㄟ^構(gòu)建蓄水池將水資源進行循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效益最大化。還可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況進行統(tǒng)籌安排，合理安排水資源應(yīng)用，因地制宜，充分發(fā)揮各地水資源優(yōu)勢，建立節(jié)約型社會。

四、結(jié)束語

綜上，目前，在水資源開發(fā)利用中做好生態(tài)環(huán)境保護，一方面要認(rèn)充分識水資源所面臨的各類風(fēng)險與挑戰(zhàn)，堅持因地而宜原則，確保生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)同步進行；另一方面需優(yōu)化水資源配置，通過完善法律與管理約束，構(gòu)建生態(tài)補償機制，同時借助經(jīng)濟生態(tài)雙發(fā)展的保護方法，更好地提升生態(tài)環(huán)境保護效率。