淺析國有企業(yè)基層黨組織如何加強黨風廉政建設(shè)

晉明燭

北京市首都公路發(fā)展集團有限公司京開高速公路管理分公司

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。作為國有企業(yè)必須把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，立足管理實際落實全面從嚴治黨要求，推進黨風廉政建設(shè)，從責任落實、思想教育、制度機制建設(shè)等多層面多角度分析研判，推動各項舉措落地見效。

一、推動黨風廉政建設(shè)的重要性

（一）黨風廉政建設(shè)面臨的機遇與的挑戰(zhàn)

我們黨自誕生之始就旗幟鮮明反對腐敗，在領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，始終堅持和完善馬克思主義廉潔政治思想，堅定政治立場，保持政治定力，緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置常抓不懈，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以雷霆萬鈞之勢推進反腐敗斗爭，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。隨著黨的二十大勝利召開，標志著也預示著我們黨和國家邁入了“全新賽道”，進入新的發(fā)展階段，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級?！弊鳛閲衅髽I(yè)而言，加強黨風廉政建設(shè)，對于推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升黨員干部拒腐防變的意識和能力，維護職工群眾利益，樹立企業(yè)形象具有重要意義。必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆中央歷次全會、黨的二十大精神，堅持“全面從嚴”不放松，全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)涵養(yǎng)企業(yè)良好政治生態(tài)。

（二）黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的必要組成部分

黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和人民群眾信任和支持的基石，是保持黨的先進性和純潔性的有效途徑。加強黨風廉政建設(shè)能夠切實筑牢黨的政治防線，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力和組織力。只有堅決落實黨風廉政建設(shè)工作，加強黨的建設(shè)，才能確保黨始終保持旺盛的生機和強大的戰(zhàn)斗力，才能增強人民群眾信任和支持。作為國有企業(yè)，加強黨風廉政建設(shè)是推動落實全面從嚴治黨要求的基礎(chǔ)和前提，只有堅持從教育、制度、文化等多方面入手，才能促進實現(xiàn)全面從嚴治黨目標。在日常工作開展過程中，只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻保持清正廉潔的政治本色，嚴格落實全面從嚴治黨的各項措施，切實增強紀律規(guī)矩意識，擰緊思想螺絲，才能樹立良好的企業(yè)形象，贏得職工、群眾信任和支持。

二、國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)存在的問題

一是黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作落實力度和效果仍需加強。雖然能夠推動落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極運用“全周期管理”方式，采取系列措施一體推進“三不腐”，但管黨治黨主體責任落實的力度仍有不足，指導作用發(fā)揮不夠充分，考核追責體系仍需健全完善，一定程度上存在責任意識不強、責任落實層層遞減的傾向，在壓力傳導、積極性調(diào)動等方面的舉措還有待進一步細化。

二是教育方式方法缺乏創(chuàng)新存在固化保守的現(xiàn)象。在新形勢下，僵化保守的教育理念限制了國有企業(yè)的發(fā)展，一部分是不重視開展黨風廉政教育，教育形式跟不上時代要求，內(nèi)容枯燥乏味，既不能產(chǎn)生較好的教育效果，也打擊了黨員接受教育的積極性，甚至產(chǎn)生抵觸心理；另一部分是對教育工作要求標準不高，僅局限于關(guān)注有沒有、做沒做，沒有關(guān)注好不好，實不實的問題，體現(xiàn)出對教育工作重視程度不足，缺乏有效跟蹤等特點。

三是監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。日常工作推動往往依靠上級決策部署，缺乏日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，監(jiān)督信息共享的方法途徑上、整改落實“回頭看”的力度效果上還需進一步強化，問題整改長效機制仍有完善提升空間。與工作實際結(jié)合不夠，聚焦問題癥結(jié)的規(guī)律性分析較少，刀刃向內(nèi)、自我革命的意識還不夠到位，對于同類問題重復發(fā)生的情況沒有得到根本上的解決。

三、加強黨風廉政建設(shè)的建議做法

（一）強化政治引領(lǐng)，推動落實“兩個責任”做到“兩個維護”

1.認真學習貫徹黨的二十大精神。始終堅持把擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為新時代新征程上的重大使命、重大責任，不折不扣推動黨中央重大決策部署落實到工作中、體現(xiàn)到行動上。要推動開展全面政治體檢，從全面性、時效性和精準性上著手，提高工作質(zhì)效，堅決防止溫差、落差、偏差現(xiàn)象；要緊密圍繞上級關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)新要求，督促各級黨組織著力強化“兩個責任”落實，推動形成雙輪驅(qū)動工作格局。

2.聚焦“國之大者”，推動重大決策部署落地見效。要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，完整、準確、全面理解心懷“國之大者”，緊盯黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于北京工作重要指示批示精神落實情況，聚焦服務(wù)保障首都發(fā)展、努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”、全力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營等目標任務(wù)，打好“規(guī)定動作”“自選動作”組合拳，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，確保決策部署執(zhí)行不落偏、不走樣、不變通。

3.強化政治站位，推動管黨治黨責任落實落細。充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實作用，深刻理解落實“兩個責任”的重大意義，層層傳導壓力，當好黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。堅持目標導向，帶頭簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，強化任務(wù)分解，壓緊壓實責任；定期分析研判黨風廉政建設(shè)形勢任務(wù)，查找問題不足，明確下一步努力方向；堅持將黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟政治文化建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核，協(xié)調(diào)推進黨風廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作。

（二）健全完善舉措，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制

習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提出了明確要求，強調(diào)要用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

1.不敢腐是前提。指的是紀律、法治，解決的是腐敗的成本問題，只有嚴厲懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。日常工作開展過程中，要聚焦以案為鑒筑牢防線，持續(xù)強化警示震懾，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住“薄弱環(huán)節(jié)”，以零容忍態(tài)度懲治違紀違法行為，針對重點案件，加大曝光力度，通過強有力的震懾，切實筑牢紀律防線；要聚焦以案促改固本培元，做深做實案件查辦“后半篇文章”，堅持對典型案例查處一起通報一起，圍繞違紀違法問題，組織召開專題警示教育大會，充分運用身邊人、身邊事敲響警鐘，實現(xiàn)查處通報一人、震懾警醒一片、教育管理一方的效果；要深入強化思想教育，積極開展廉潔談話、組織觀看警示教育片，讓廉潔理念入腦入心。

2.不能腐是關(guān)鍵。指的是制度、監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎牢制度的籠子，才能讓敢于腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。“三不”任何一方面滯后，都會影響反腐懲惡整體進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現(xiàn)效應疊加。圍繞新時期新發(fā)展任務(wù)要求，要逐步健全完善監(jiān)督管理機制，嘗試搭建橫到邊、縱到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動擴大監(jiān)督覆蓋面釋放治理效能；要發(fā)揮協(xié)同效應堵塞管理漏洞增設(shè)制約“隔離墩”，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風險短板，實施精準監(jiān)督，通過嚴明紀律要求，壓緊壓實責任，查找風險隱患，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.不想腐是根本。指的是認知、覺悟，解決的是腐敗動機問題，只有樹立以廉為榮、以貪為恥的價值取向，才能從思想源頭消除貪腐之念，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。要強化思想引領(lǐng)，通過多種舉措強化黨性黨風黨紀教育，例如：制定廉潔教育工作方案、反腐倡廉教育學習計劃、開展專題培訓、組織參觀交流、落實工作調(diào)研、開展談心談話等多種舉措，推動思想教育落地；要切實發(fā)揮融媒體平臺作用，搭建宣教專區(qū)，通過宣傳黨紀國法、通報發(fā)現(xiàn)問題、開展廉潔提示、發(fā)布違紀違法案例等形式，讓教育形影不離，筑牢思想防線。

（三）弘揚廉潔文化，維護企業(yè)良好政治生態(tài)

2022 年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，指出要高度重視廉潔文化建設(shè)，強調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。為貫徹落實好黨中央決策部署，同年北京市委辦公廳下發(fā)了貫徹落實加強新時代廉潔文化建設(shè)意見的實施方案，要求要牢固樹立“一盤棋”思想，把廉潔文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進行謀劃。這充分表明廉潔文化建設(shè)的極端重要性，不僅是強化黨風廉政建設(shè)的有效舉措，更是促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

1.抓牢理性信念“總開關(guān)”。加強廉潔文化建設(shè)首先要注重和解決理想信念“總開關(guān)”這一問題，要緊跟上級重要指示精神，強化廉潔文化建設(shè)工作總體部署，完善制定相關(guān)工作方案，以加強廉潔文化品牌建設(shè)工作為核心，在提升廉潔文化引領(lǐng)力、滲透力等方面下足功夫，組織開展各項廉潔文化活動，開展“高手在民間”廉潔作品征集、“廉潔?開講啦”主題宣講、拍攝廉潔文化建設(shè)宣傳片等，自上而下推動廉潔文化扎根基層，深入人心。

2.抓實機制建設(shè)“破難題”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把廉潔文化建設(shè)融入思想宣傳工作之中，聚焦新時代廉潔文化建設(shè)，推動謀劃各項工作舉措，建立廉潔文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動新時代廉潔文化建設(shè)走深走實。大力探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)管理辦法，明確目標方向，提供指導依據(jù)；形成廉潔文化建設(shè)激勵機制，充分調(diào)動參與廉潔文化建設(shè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新管理氛圍，為推動廉潔文化建設(shè)要求及時轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

3.抓好示范引領(lǐng)“樹榜樣”。牢固樹立“一盤棋”思想，將廉潔文化建設(shè)納入黨風廉政總體布局中謀劃，找準廉潔文化與黨性教育、黨風教育、黨紀教育、警示教育工作相結(jié)合，深挖企業(yè)各領(lǐng)域廉潔文化基因，推動示范櫥窗、示范陣地、示范組織、示范榜樣多點發(fā)力、貫通協(xié)同，形成廉潔文化星星之火，可以燎原之勢，持續(xù)涵養(yǎng)清正廉潔的價值理念。

4.抓好家風建設(shè)“揚清風”。家庭是社會的基本細胞，家庭的前途命運同國家、民族、企業(yè)的前途命運緊密相連。重視家風建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，必須堅持從身邊人抓起，明確家風建設(shè)在作風建設(shè)中的重要地位。要加強統(tǒng)籌部署，積極營造宣教氛圍，組織開展企業(yè)文化活動，弘揚家風、傳承家訓，下發(fā)致家屬的一封信，鼓勵號召家屬當好黨紀法規(guī)的“監(jiān)督員”、廉潔之家的“守護員”，督促黨員干部知廉倡廉、踐廉守廉、思廉崇廉。

加強黨風廉政建設(shè)是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要保障，也是堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)。國有企業(yè)基層黨組織要切實提高政治站位，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)；要緊密圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這個根本，堅決扛起管黨治黨責任，推動各項工作開展；要始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充發(fā)揮好黨風廉政建設(shè)的引領(lǐng)推動作用，建立健全黨風廉政建設(shè)制度，嚴抓黨性黨風黨紀教育，強化黨風廉政建設(shè)工作監(jiān)督，不斷提升國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)貫徹力、執(zhí)行力，確保黨風廉政建設(shè)工作的切實有效有序開展，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。