新時(shí)代基層機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究

杜暉

合肥市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處

引言：在依法治國(guó)的背景下，我國(guó)要高度重視黨建工作的改進(jìn)與創(chuàng)新，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)干部要了解群眾的需求，充分發(fā)揮出黨建工作的作用，為群眾提供完善的服務(wù)，同時(shí)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，明確各項(xiàng)工作職責(zé)。改進(jìn)基層工作作風(fēng)，提高基層干部的思想政治素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。

一、基層機(jī)關(guān)黨建工作需遵循的要點(diǎn)

基層黨組織在基層機(jī)關(guān)中占據(jù)重要地位，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。目前，基層機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨建工作時(shí)，要考慮到三個(gè)方面。一是要將黨建工作制度與思想建設(shè)有機(jī)結(jié)合，明確黨建工作制度的要點(diǎn)和內(nèi)容，站在法律角度對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨建工作理論，融入先進(jìn)的工作理念和思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的創(chuàng)新。要嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮廣大黨員干部的作用，使其能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度和規(guī)范，具有完善的法治思維觀(guān)念，確保黨建工作制度得到有效落實(shí)，并進(jìn)一步推動(dòng)黨紀(jì)黨規(guī)的建設(shè)，提高自身創(chuàng)新能力。二是要在黨建工作中融入完善的理論和原則，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求與實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)的理論和思想指導(dǎo)黨建工作的創(chuàng)新，明確各項(xiàng)工作的職責(zé)，加強(qiáng)思想教育與制度建設(shè)[1]。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，要結(jié)合黨建工作的規(guī)律，全心全意為人民群眾服務(wù)，充分繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)，運(yùn)用法治理念開(kāi)展黨建工作，提高黨建工作的成效。三是要進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)黨內(nèi)管理，融入法治化管理意識(shí)，在選擇人員時(shí)，要確保人員具備良好的作風(fēng)和高度的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到清正廉潔，具有明確的法治觀(guān)念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)規(guī)范自身行為，為黨建工作的創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量，充分踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

總之，要將黨建工作視作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治事業(yè)，融入科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，將馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為黨建工作的開(kāi)展依據(jù)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)黨建工作進(jìn)行合理延伸，根據(jù)黨建工作的內(nèi)涵和具體要求，對(duì)黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新。開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作機(jī)制，提高廣大工作人員的思想覺(jué)悟，使其具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，將黨的事業(yè)放在重要地位。

二、基層機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題

首先，基層機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨建工作時(shí)，缺乏科學(xué)的服務(wù)理念，不重視黨建工作的作用，導(dǎo)致黨建工作經(jīng)常陷入形式主義的模式之中，很少能夠?qū)ζ渌ぷ餍纬捎行У闹С峙c指導(dǎo)。部分領(lǐng)導(dǎo)并未考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作之間的關(guān)系，將更多注意力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)群眾的利益不夠關(guān)注。其次，部分干部缺乏堅(jiān)定的理想信念，政治意識(shí)不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多文化思潮對(duì)黨員干部形成影響，甚至?xí)斐伤枷肭治g，部分領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)逐漸失去理想，更加考慮個(gè)人利益，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)工作缺乏責(zé)任感。再次，基層黨組織缺乏創(chuàng)新能力。黨組織不能充分適應(yīng)新的變化，不了解新的要求，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這就導(dǎo)致黨建工作很難得到創(chuàng)新。在組織生活期間，黨組織依然采用傳統(tǒng)的思想模式，對(duì)黨員干部開(kāi)展思想政治教育，卻并未考慮到黨員的差異性，缺乏個(gè)性化教育模式。比如，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、讀文件等方式機(jī)械傳達(dá)上級(jí)的知識(shí)和要求，并未保證黨員真正理解上級(jí)的指示精神，導(dǎo)致后續(xù)工作很難順利開(kāi)展。

三、新時(shí)代基層機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新思路

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

為保證黨建工作得到創(chuàng)新，要時(shí)刻堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視黨建工作，對(duì)基層機(jī)關(guān)的個(gè)體值進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)工作手段、管理方法與模式進(jìn)行創(chuàng)新，使基層機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要融入大局觀(guān)念，發(fā)揮黨委的作用，運(yùn)用前瞻思維思考問(wèn)題，仔細(xì)分析當(dāng)前工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和工作方向。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)機(jī)關(guān)單位擁有強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和正確的發(fā)展方向。機(jī)關(guān)單位的員工要樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下單位所面臨的發(fā)展形勢(shì)，具備強(qiáng)烈的危機(jī)感，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種知識(shí)，用知識(shí)武裝頭腦，將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，提高實(shí)踐能力與崗位技能，同時(shí)，具備高度的責(zé)任感與使命感，在本職工作中發(fā)光發(fā)熱。新時(shí)代的員工要敢于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難，為了實(shí)現(xiàn)理想而努力拼搏，擁有堅(jiān)定的信念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作機(jī)制全面創(chuàng)新。

（二）加大培訓(xùn)與考核力度

1.加強(qiáng)培訓(xùn)

隨著機(jī)關(guān)單位的不斷發(fā)展，以及單位所面臨的環(huán)境形勢(shì)日益復(fù)雜，要將黨建工作作為單位發(fā)展的后盾，使廣大員工心往一處使，使單位發(fā)展擁有更大的力量，這將有效提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，要提高人員的綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，使其能夠掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，具備正確的政治立場(chǎng)。（1）發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，提高黨員干部的政治意識(shí)，使其具備堅(jiān)定的信念和較高的政治素養(yǎng)，提高認(rèn)知高度，將黨建工作與基層機(jī)關(guān)工作相結(jié)合，同時(shí)，要了解員工的需求，為員工解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮模范帶頭作用，成為員工學(xué)習(xí)的榜樣。（2）黨員干部要具備強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)和高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)規(guī)范自身行為，敢于解決難題，發(fā)揮榜樣的作用[2]。（3）提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力，組織其參與到多種培訓(xùn)活動(dòng)之中，使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)意識(shí)，在學(xué)習(xí)中不斷探索，做到學(xué)以致用，具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，為單位解決實(shí)際問(wèn)題。（4）黨員干部要具備大局意識(shí)。要胸懷寬廣，著眼于大局思考問(wèn)題，結(jié)合單位的實(shí)際情況，找到問(wèn)題所在，制定合理的解決對(duì)策，做一名敢想敢做、腳踏實(shí)地的合格黨員，為集體的利益貢獻(xiàn)力量。（5）廉潔自律。黨員干部要保持廉潔的工作作風(fēng)，具備良好的自律意識(shí)，為員工做實(shí)事，幫助單位解決實(shí)際問(wèn)題，締造風(fēng)氣良好的工作環(huán)境。

2.完善考核機(jī)制

（1）制定完善的考核評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化考核。對(duì)黨員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，需考慮到兩方面，一是政治素質(zhì)考核，二是工作業(yè)績(jī)考核，各自占比二分之一。各黨支部需結(jié)合黨員的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，制定針對(duì)性的考核方法。比如，要進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，對(duì)黨員的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和文明素質(zhì)進(jìn)行考核，使考核結(jié)果得到進(jìn)一步量化。（2）制定完善的激勵(lì)措施。要進(jìn)一步優(yōu)化黨員考核流程，融入動(dòng)態(tài)管理的理念，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)，提高其個(gè)人榮譽(yù)感，從而在工作中更加盡職盡責(zé)。比如，可在每個(gè)季度、每一年年末對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)，將黨員劃分為幾個(gè)級(jí)別，如先鋒型、合格型和警示型。利用微信公眾平臺(tái)和宣傳欄宣傳先鋒型黨員的優(yōu)秀事跡，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮出模范的作用。與警示型黨員進(jìn)行談話(huà)，對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)，組織其參與到學(xué)習(xí)之中，使其能夠不斷進(jìn)步[3]。

3.將擔(dān)當(dāng)與遵守紀(jì)律相結(jié)合

黨員干部既要在工作中充滿(mǎn)擔(dān)當(dāng)，又要遵守各項(xiàng)紀(jì)律。在遵守紀(jì)律的同時(shí)，避免畏首畏尾，敢于承擔(dān)責(zé)任，明確工作思路，找到工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，才能獲得進(jìn)步，創(chuàng)新工作模式。因此，黨員干部要具備強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不推卸責(zé)任，不畏懼困難，敢于承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，黨員干部要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論思想，武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)，積極進(jìn)取和創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新工作理念與方法

1.創(chuàng)新基層黨建工作理念

（1）樹(shù)立全新的工作理念，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的作用。因此，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)的管黨責(zé)任，提高黨建意識(shí)，從理念入手，積極創(chuàng)新，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，建設(shè)新時(shí)代機(jī)關(guān)文化，遵循以人為本的原則。在發(fā)展業(yè)務(wù)期間，還要融入黨建工作，使其能夠貫穿工作始終。同時(shí)，要提高黨員干部的綜合素質(zhì)，并將其作為晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。要融入開(kāi)放的心態(tài)，確保基層機(jī)關(guān)黨建工作充分落實(shí)。（2）對(duì)黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系進(jìn)行梳理，做到正確處理。須將黨建工作內(nèi)容納入到考核之中，提高基層干部對(duì)黨建工作參與的積極性和主動(dòng)性。要將黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)二者的時(shí)間、成本、內(nèi)容進(jìn)行平衡，利用黨建工作指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，使業(yè)務(wù)工作有明確的方向。涉及干部任用時(shí)，須對(duì)人員的政治學(xué)習(xí)情況等內(nèi)容作為任用依據(jù)，進(jìn)一步完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。（3）將黨建工作與為人民服務(wù)相結(jié)合，提高基層干部的理論素養(yǎng)，使其能夠積極主動(dòng)投入到工作之中，提高實(shí)踐能力，充分踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與為人民服務(wù)的思想[4]?；诖耍诮M織基層干部學(xué)習(xí)政治理論等知識(shí)時(shí)，需使其能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用。組建黨建工作隊(duì)伍時(shí)，須選擇具有優(yōu)秀思想政治理論素養(yǎng)、對(duì)工作充滿(mǎn)積極性和責(zé)任感的人員，有效提高黨建工作水平。要結(jié)合黨員工作的原則，對(duì)基層黨員進(jìn)行吸收，加強(qiáng)思想政治教育，規(guī)范發(fā)展黨員，擴(kuò)大基層干部隊(duì)伍的力量。

2.運(yùn)用多種方法開(kāi)展黨建工作

為了促進(jìn)基層機(jī)關(guān)黨建工作得到創(chuàng)新，要靈活采取多種方法，做到不拘一格。（1）組織黨員參與到多種活動(dòng)之中，使黨員的實(shí)踐能力得到提升，從而牢記使命，發(fā)揮自身模范帶頭作用，將黨建工作與日常工作相結(jié)合。明確工作標(biāo)準(zhǔn)，使黨員擁有明確的工作目標(biāo)；明確身份，使黨員牢記崗位職責(zé)，在本職工作中積極肯干，貢獻(xiàn)力量；明確目標(biāo)責(zé)任，使黨員對(duì)工作充滿(mǎn)責(zé)任感，順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)；加強(qiáng)技能評(píng)比，使黨員致力于提高自身技能，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使黨員充滿(mǎn)擔(dān)當(dāng)，具備無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；加強(qiáng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，使黨員能夠高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)這種方式不僅可以使基層黨建充滿(mǎn)活力，還能使黨員齊心協(xié)力，共同做好工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新[5]。（2）將日常活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合。比如，在黨員活動(dòng)日舉辦多種活動(dòng)，慰問(wèn)有困難的黨員，為空巢黨員提供必要的幫助，融入以人為本的理念，使黨員感到被關(guān)懷，這樣才能更好地激發(fā)黨員的斗志，使其感受到基層大家庭的溫馨。同時(shí)，組織員工登錄強(qiáng)國(guó)軟件學(xué)習(xí)知識(shí)，使其能夠提高思想認(rèn)知。（3）發(fā)揮民主生活會(huì)的作用。開(kāi)展黨建工作時(shí)，要制定完善的民主生活會(huì)制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，指出工作中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。要求所有干部認(rèn)真反思，采取有效的措施加以改進(jìn)，使其能夠彼此互相學(xué)習(xí)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。干部們要敞開(kāi)心扉，表達(dá)自己真實(shí)的想法，虛心接受別人提出的寶貴建議，這樣才能實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，不僅可以提高黨員干部的凝聚力和向心力，還能推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不斷發(fā)展。

（四）創(chuàng)新基層機(jī)關(guān)黨建責(zé)任機(jī)制

為了做好黨建工作，確保該項(xiàng)工作得到創(chuàng)新，需明確各主體的責(zé)任，構(gòu)建完善的責(zé)任機(jī)制。首先，明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)明確自身職責(zé)后，會(huì)更加重視黨建工作，將這一工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，完善現(xiàn)有的考核機(jī)制，納入黨建工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展情況，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行研究和商討，確保黨建工作全面落實(shí)。其次，明確黨建工作主體的責(zé)任，制定完善的責(zé)任制度，確保所有黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)。為促進(jìn)黨建工作得到創(chuàng)新，黨員干部要積極主動(dòng)參與到黨建活動(dòng)之中，嚴(yán)格按照制度的要求，履行自身職責(zé)。黨員干部要將業(yè)務(wù)工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合，為人民提供完善、貼心的服務(wù)。再次，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的監(jiān)督，確保這一責(zé)任機(jī)制得到創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)管黨治黨，就要開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，履行相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，主要從黨內(nèi)民主、黨建規(guī)范和黨性培育三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督力度。

結(jié)束語(yǔ)：總之，在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有嚴(yán)格的參考依據(jù)。要明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Ⅻh建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，并將其納入到考核體系之中，以此激發(fā)黨員干部對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，提高黨建工作水平。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，使其能夠掌握扎實(shí)的知識(shí)和技能。黨員干部要積極對(duì)工作理念、模式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，確保黨建工作貫穿業(yè)務(wù)始終，運(yùn)用先進(jìn)的理論思想指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。