龍口市泳汶河流域生態(tài)治理的做法及成效

柳新厚，徐傳久，范圣鵬

（龍口市水源工程運(yùn)行維護(hù)中心，山東 龍口 265701）

泳汶河流域既是龍口市的人口密集區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，因此其生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)峻性、特殊性和解決問(wèn)題的緊迫性都更加突出，必須采取切實(shí)可行的措施，對(duì)癥施策、靶向發(fā)力，才能從根本上加以解決。

1 基本情況

1.1 泳汶河概況

龍口市位于膠東半島北部，渤海灣南畔，東鄰煙臺(tái)市區(qū)，南接青島，北與大連、天津依海呼應(yīng)，與韓國(guó)、日本隔海相望。全市總面積906km2，海岸線長(zhǎng)68km。泳汶河是龍口市第二大河流，發(fā)源于丁家鎮(zhèn)的羅山北麓，干流長(zhǎng)38km，流域面積217.9km2，中游建有總庫(kù)容1310萬(wàn)m3的中型水庫(kù)——北邢家水庫(kù)，主要支流南欒河上建有總庫(kù)容2044萬(wàn)m3的中型水庫(kù)——遲家溝水庫(kù)，流經(jīng)下丁家、東江、蘆頭、新嘉、北馬、龍港、徐福7個(gè)鎮(zhèn)（街）入渤海。

1.2 治理保護(hù)背景

泳汶河南接南山園區(qū)，北連東海園區(qū)，中間繞城而過(guò)，流域面積占龍口市總面積的24%，流域內(nèi)大型企業(yè)眾多，是龍口市最具開(kāi)發(fā)潛力的地帶。流域內(nèi)居住了龍口市近30%的人口，有近30%的產(chǎn)值產(chǎn)自于此。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多影響生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：流域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村密布，工業(yè)企業(yè)眾多，生產(chǎn)和生活污水排放量大，廢水成分復(fù)雜、處理難度大，給流域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅。

2 主要做法

龍口市將泳汶河流域生態(tài)治理保護(hù)融入到城市公共空間建設(shè)，通過(guò)5項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)河道的生態(tài)改造,系統(tǒng)性構(gòu)建了具有攔蓄、補(bǔ)源和生態(tài)保護(hù)等多種功能的工程體系。

2.1 健全組織管理體系

把泳汶河流域生態(tài)治理保護(hù)作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，對(duì)域內(nèi)河湖（水庫(kù)）全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制管理，建立市、鎮(zhèn)、村3級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，制定考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和問(wèn)責(zé)辦法，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體制和良性運(yùn)作機(jī)制。著力從源頭防控、督查落實(shí)等環(huán)節(jié)明確責(zé)任，相關(guān)部門加大對(duì)養(yǎng)殖糞便污水、農(nóng)業(yè)垃圾、生活污水、違章建筑的排查力度，突出抓好果袋、反光膜等垃圾的回收清理。制定流域內(nèi)的鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村、集中居住小區(qū)污水處理規(guī)劃，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)減少對(duì)河流的污染。

2.2 完善污水處理體系

在泳汶河下游建成日處理規(guī)模為4萬(wàn)t的泳汶河污水處理廠，主要處理泳汶河沿岸南山集團(tuán)、蘆頭鎮(zhèn)、新區(qū)、新嘉街道、徐福街道的生產(chǎn)生活污水，主要建設(shè)內(nèi)容包含預(yù)處理設(shè)施、生化系統(tǒng)、沉淀過(guò)濾系統(tǒng)、深度處理系統(tǒng)等，出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。目前該污水處理廠正實(shí)施提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程，出水主要指標(biāo)將達(dá)到地表Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在河道周邊鋪設(shè)了總長(zhǎng)14.5km的排污管道，實(shí)施泳汶河上游南山段污水管道改造工程，有效防止河道積水進(jìn)入污水管道。實(shí)施新嘉及徐福街道污水管道工程，敷設(shè)管道主管網(wǎng)10.3km，收集徐福街道駐地至管曲家園小區(qū)的生產(chǎn)生活污水，實(shí)現(xiàn)該片區(qū)的雨污分流，并將污水處理廠處理后的尾水提升至泳汶河生態(tài)濕地，經(jīng)濕地處理后，實(shí)現(xiàn)了中水回用和水生態(tài)環(huán)境的改善。

2.3 實(shí)施大規(guī)模的河道綜合治理

實(shí)施河道治理，包括河道清淤、岸坡培厚加固、河唇護(hù)砌、堤頂路修筑、生產(chǎn)橋建設(shè)、擋水堰建設(shè)、沿河排水管涵和綠化帶建設(shè)等內(nèi)容，使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；實(shí)施梯級(jí)攔蓄工程，在河道中下游修建大型水力自控翻板攔河閘、橡膠壩、擋水堰，對(duì)河道徑流進(jìn)行梯級(jí)攔蓄，促進(jìn)攔蓄能力有效增加，復(fù)蓄利用水量大幅提升，一次性攔蓄水量達(dá)到100余萬(wàn)立方米，常年保持約11km的連續(xù)水面，改善了河道景觀效果；實(shí)施山洪溝治理，對(duì)泳汶河上游下丁家段長(zhǎng)度約10km的山洪溝進(jìn)行治理，對(duì)原有5座河道攔砂坎進(jìn)行維修改造，新建10座生產(chǎn)橋，并對(duì)原橋孔狹窄易堵、行洪時(shí)阻止水嚴(yán)重的生產(chǎn)橋進(jìn)行了拆除重建，消除了易漫壩的隱患，既減緩水流，減輕沖刷，又增加了水面面積，促進(jìn)了工程面貌改善和水源涵養(yǎng)。

2.4 創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)濕地建設(shè)

在泳汶河河道岸線東側(cè)建設(shè)人工濕地1處，采用“微生物強(qiáng)化雙布水防堵塞潛流人工濕地+沉水性納米仿生微生物載體人工濕地”組合工藝，將泳汶河污水處理廠再生水通過(guò)管道提升至人工濕地，一期處理規(guī)模2萬(wàn)t/d，再生水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)凈化提升，出水指標(biāo)達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)再次凈化，用以補(bǔ)充河道生態(tài)基流，保護(hù)入?？谒鷳B(tài)環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步消減入河污染物，逐步恢復(fù)河流水生態(tài)功能，提高水環(huán)境質(zhì)量。該人工濕地主要是利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對(duì)污水、污泥進(jìn)行有效處理，具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用。

2.5 開(kāi)啟治水管水新模式

對(duì)泳汶河污水處理廠沿線匯水范圍內(nèi)的排水戶進(jìn)行了全面排查，在該河道污水主管道全部安裝電子在線流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管道內(nèi)水量情況，大大縮減了溯源的難度和時(shí)間，做到及時(shí)可視排查，保障河道生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與治理效果，實(shí)現(xiàn)河道智能化管理水平的有效提高，為將來(lái)的智慧水務(wù)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合電子巡河系統(tǒng)，加強(qiáng)日常巡查，針對(duì)泳汶河在城區(qū)段的特殊地位，切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，由龍口市河長(zhǎng)制服務(wù)中心牽頭，督促各級(jí)河長(zhǎng)加強(qiáng)河道日常巡查，及時(shí)對(duì)河道漂浮物及兩側(cè)垃圾進(jìn)行清理。同時(shí)成立了督導(dǎo)小組，對(duì)河道重點(diǎn)部位進(jìn)行督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，及時(shí)整改。

3 主要成效

龍口市深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)采取綜合措施，實(shí)施對(duì)泳汶河流域的治理保護(hù)，起到了“治理一河、改善一域、造福一方”的綜合作用，有效恢復(fù)河道生態(tài)功能,提高水體自凈能力,使泳汶河成為龍口市的生態(tài)景觀廊道,流域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游觀光區(qū)和休閑度假區(qū)的效應(yīng)更加凸顯。

3.1 污水處理成效顯著

污水處理體系的建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了兩岸污水的集中收集處理，輔之以兩岸城區(qū)和農(nóng)村雨污分流工程的逐步推進(jìn)，以及各類小型排污源的消除，對(duì)保護(hù)河流水質(zhì)、改善流域生態(tài)環(huán)境起到至關(guān)重要的作用。

3.2 水資源集約利用水平進(jìn)一步提高

人工濕地的創(chuàng)新實(shí)施，將污水處理廠一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)再生水水質(zhì)提高至地表水IV類，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的再次凈化，年增加補(bǔ)源水量700余萬(wàn)立方米；河道治理的大規(guī)模實(shí)施，增加了河道的多余洪水利用功能，年增加水資源量約300萬(wàn)m3。兩項(xiàng)疊加年可增加水資源量約1000萬(wàn)m3，相當(dāng)于新建了1座中型水庫(kù)。

3.3 河道監(jiān)管水平不斷提升

河湖長(zhǎng)制的實(shí)施和電子巡河系統(tǒng)的啟用，使行政和電子手段相輔相成，同時(shí)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流域生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)糾，使流域生態(tài)暴露出的問(wèn)題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全時(shí)段監(jiān)控、全過(guò)程監(jiān)督，兩種手段管控的綜合效應(yīng)和疊加作用較為顯著。

3.4 泳汶河旅游資源日益豐富

親水設(shè)施及景觀設(shè)施的合理建設(shè)，使泳汶河成為“河暢水清、岸綠景美、交通便捷、人水和諧”的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，凸顯出保障水安全、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、提升水功能、彰顯水魅力的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，切實(shí)彰顯出城市河流的獨(dú)特魅力和開(kāi)發(fā)潛力。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

1）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)觀念，是治理保護(hù)流域生態(tài)的前提。針對(duì)水生態(tài)保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的實(shí)際，龍口市切實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，把河流及所轄流域的生產(chǎn)生活污水納入治理范疇，以鮮明導(dǎo)向和思想共識(shí)保護(hù)水生態(tài)。

2）實(shí)施生態(tài)體系建設(shè)，是治理保護(hù)流域生態(tài)的關(guān)鍵。河流的水質(zhì)狀況直接影響水生態(tài)，但河流的污染表象在河道，根源卻在岸上、在流域。龍口市立足實(shí)際，確立了以完善污水處理工程體系、河道工程體系、中水回用體系、生態(tài)濕地保護(hù)體系等為重點(diǎn)的流域綜合治理模式，多措并舉，綜合施策，治理成效顯著。

3）解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，是治理保護(hù)流域生態(tài)的支撐。實(shí)施流域綜合治理涉及工程項(xiàng)目較多，地方財(cái)政壓力較大。龍口市在不斷加大財(cái)政資金投入、積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行PPP運(yùn)作，多方引進(jìn)社會(huì)資本，形成了上級(jí)補(bǔ)助、地方配套、社會(huì)資本融入的項(xiàng)目資金籌措機(jī)制，有力保證了流域生態(tài)治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是治理保護(hù)流域生態(tài)的要義。泳汶河流域生態(tài)問(wèn)題形成的長(zhǎng)期性導(dǎo)致問(wèn)題解決的復(fù)雜性，龍口市堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用工程、行政、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，針對(duì)不同的生態(tài)問(wèn)題分類施策，大大提高了解決問(wèn)題的效率。