以高質(zhì)量調(diào)研提升人大工作質(zhì)效

☉顧云峰

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”。對(duì)于人大工作而言，開(kāi)展調(diào)查研究既是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，也是法律明確的人大履職方式和監(jiān)督方式。高質(zhì)量做好新時(shí)代人大工作，必須練好調(diào)查研究這個(gè)基本功。

紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。要充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究對(duì)人大工作的特殊意義。調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)依法履職的先決條件、必經(jīng)程序，是密切聯(lián)系人民群眾的重要途徑，是審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、處理日常工作的重要依據(jù)。只有切實(shí)加強(qiáng)人大調(diào)查研究，才能增強(qiáng)履職針對(duì)性和實(shí)效性，避免知情浮于表面、履職與實(shí)際脫節(jié)。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要深入基層一線，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民。人大開(kāi)展調(diào)查研究，其實(shí)質(zhì)就是傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿、向群眾求教問(wèn)計(jì)，是密切聯(lián)系群眾的重要工作。我們要統(tǒng)籌調(diào)查研究與人大視察、執(zhí)法檢查、審議評(píng)議等監(jiān)督工作，統(tǒng)籌調(diào)查研究與當(dāng)前全省人大系統(tǒng)開(kāi)展的“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到有機(jī)融合、互為促動(dòng)、一體推進(jìn)，發(fā)揮人大在踐行全過(guò)程人民民主過(guò)程中的主渠道作用。

正視真問(wèn)題，才有真辦法。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精選議題開(kāi)展靶向調(diào)研。人大開(kāi)展調(diào)研，一以貫之的要求就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)講真話、道實(shí)情。我們強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)去調(diào)研、帶著問(wèn)題去調(diào)研，把握發(fā)展大形勢(shì)、洞察民生小問(wèn)題，聚焦黨委、政府重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)、法律法規(guī)貫徹實(shí)施中的難點(diǎn)，精選調(diào)研課題，深入了解人民群眾的實(shí)際需求和利益訴求，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，進(jìn)一步發(fā)揮人大在高質(zhì)量發(fā)展中的助推作用。

“身入”更要“心至”。要綜合運(yùn)用多種調(diào)研方式，務(wù)求取得調(diào)研實(shí)效。要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是調(diào)研對(duì)象的選擇更全面。好中差、正反面都要看，合理確定調(diào)研路線，著重增加“自選動(dòng)作”，用真心實(shí)意換得真實(shí)情況。二是調(diào)研方式的安排更多樣。集體座談和實(shí)地走訪相結(jié)合，面上調(diào)查和解剖典型相結(jié)合，計(jì)劃調(diào)研和隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合，多看多聽(tīng)多問(wèn)，多交流多互動(dòng)。三是調(diào)研情況的梳理更精準(zhǔn)。以調(diào)查的所看所思所感所悟發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將調(diào)研情況系統(tǒng)化、理論化、簡(jiǎn)明化，其中問(wèn)題部分不少于整個(gè)調(diào)查報(bào)告篇幅的三分之一，彰顯調(diào)查研究的真諦。

文可載道，以用為貴。要以解決問(wèn)題為根本目的，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。成果轉(zhuǎn)化是人大調(diào)研工作的最終歸宿。要做實(shí)做深做細(xì)調(diào)研“后半篇文章”，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成“主要問(wèn)題清單+整改建議清單”，細(xì)化實(shí)化“交辦—承辦—督辦”環(huán)環(huán)相扣的辦理流程。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用督辦機(jī)制，從問(wèn)題有沒(méi)有解決、現(xiàn)狀有沒(méi)有改變、工作有沒(méi)有提升、體系有沒(méi)有完善等方面，評(píng)估調(diào)查研究的成效，積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為人大常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)和改進(jìn)“一府一委兩院”工作的合理建議。

人大的每一次監(jiān)督都應(yīng)以調(diào)研先行，每一項(xiàng)決定都應(yīng)以調(diào)研為基礎(chǔ)。啟東人大將繼續(xù)把認(rèn)真的調(diào)研態(tài)度、扎實(shí)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為人大依法履職成效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化啟東新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。