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    印江縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

    2023-08-12 23:04:27代方強(qiáng)魯曉鳴
    新農(nóng)民 2023年19期
    關(guān)鍵詞:工作建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展肉牛

    代方強(qiáng) 魯曉鳴

    摘要:為印江縣鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果,在產(chǎn)業(yè)振興中重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié),存在問題進(jìn)行分析,為印江更好更快地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)出工作提建議。

    關(guān)鍵詞:肉牛;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;工作建議。

    近年來,印江自治縣縣委、縣政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出政策扶持有力度、規(guī)模養(yǎng)殖有提升、帶動發(fā)展有效應(yīng)、總量增長有幅度的良好態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效并逐步走向市場化運(yùn)營道路。截至2022年10月,全縣存欄肉牛7.9萬頭,累計出欄3.388萬頭,綜合產(chǎn)值5.35億元?,F(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖主體6953個,其中:10頭以上養(yǎng)殖場516個,50頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖場189個、10~49頭317個、1~9頭6445個,省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)5家、養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個。

    1 印江肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 創(chuàng)新發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

    探索推進(jìn)“肉牛協(xié)會+公司+農(nóng)戶”“村集體+大戶”模式,積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶,重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。今年新發(fā)展10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶110戶,10頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖戶累計達(dá)506戶、存欄26209頭。重點(diǎn)圍繞盤活閑置圈舍、產(chǎn)能低效養(yǎng)殖場新增規(guī)模養(yǎng)殖主體,已新建成50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場16個,改擴(kuò)建50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有8個,累計已盤活閑置圈舍8700多m2,新寨鎮(zhèn)樂洋村閑置蛋雞養(yǎng)殖場改建牛場、木黃鎮(zhèn)太陽牛業(yè)圈舍提升改造正在建設(shè)中,建成后可存欄肉牛1400頭。纏溪鎮(zhèn)兩路口村肉牛交易市場自建成投產(chǎn)以來,累計交易量達(dá)5000多頭,公司外引內(nèi)銷的良種犢牛達(dá)1600多頭,犢牛價格11000~14000元/頭任由養(yǎng)殖戶選購,切實解決了養(yǎng)殖場(戶)和群眾買牛貴、買牛難等問題。截至10月底,全縣新增肉牛存欄達(dá)10000頭,存欄肉牛7.9萬頭,累計出欄2.98萬頭,完成市級年度目標(biāo)任務(wù)(3.86萬頭)77.2%,縣級年度目標(biāo)任務(wù)(4萬頭)74.5%,綜合產(chǎn)值4.55億元?,F(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖主體6869個,其中:50頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖場189個、10~49頭317個、1~9頭6363個,省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)5家、養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個。

    1.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

    通過貴州省2022年激勵農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、“揭榜掛帥”和“師帶徒”組團(tuán)服務(wù)機(jī)制,組建了畜牧技術(shù)專家服務(wù)技術(shù)團(tuán)隊、獸醫(yī)專家服務(wù)團(tuán)隊,重點(diǎn)圍繞“節(jié)本增效”每月定期到養(yǎng)殖開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)水平和牧草種植收儲技能,沒有發(fā)生動物疫情,養(yǎng)各環(huán)節(jié)成本得到了有效控制。通過向縣委組織部備案申請,選優(yōu)配強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事會成員,肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會成功換屆,由一名改非領(lǐng)導(dǎo)任肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、一名高級技術(shù)職稱在職干部任秘書長。協(xié)會現(xiàn)有會員142人,主要負(fù)責(zé)收集發(fā)布全國肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面市場信息,總結(jié)分享各會員養(yǎng)殖場養(yǎng)殖經(jīng)驗,服務(wù)全縣14個凍配改良點(diǎn)液氮凍精調(diào)配,截至10月底,已組織調(diào)運(yùn)液氮10批次,3750升,采購良種牛凍精6000支,14個凍配改良點(diǎn)共輸配改良2630頭、產(chǎn)犢2030頭。

    1.3 聚焦政策扶持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障到位

    制定《印江自治縣關(guān)于加快推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》,截至10月底,幫助肉牛企業(yè)融資貸款7617.6萬元。用足用好1264萬元鄉(xiāng)村振興財政銜接資金,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分別下達(dá)到楊柳、沙子坡、朗溪等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。積極爭取家庭農(nóng)場扶持政策,大力發(fā)展家庭農(nóng)場,已累計培育肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場并錄入名錄系統(tǒng)176家,今年創(chuàng)建市級示范性肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場2家、縣級示范場15家,補(bǔ)貼資金41萬元。實施糧改飼項對全縣養(yǎng)殖10頭以上的養(yǎng)殖戶飼草收儲及新建青貯窖進(jìn)行補(bǔ)貼,項目資金共473萬元,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《印江自治縣關(guān)于加快推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》文件精神,制定了《印江自治縣2022年肉牛產(chǎn)業(yè)牧草種植和貸款貼息實施方案》在全縣組織實施,已采購牧草種子10噸發(fā)放到養(yǎng)殖戶種植,貸款貼息正在核驗資料。

    2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

    一是養(yǎng)殖戶融資貸款渠道主要是通過擔(dān)保公司擔(dān)保在郵儲銀行貸款,自主在農(nóng)商銀行、長征銀行貸款。2022年郵儲銀行綜合利率5.5%、長征銀行綜合利率7.5%、農(nóng)商行綜合利率6.5%~9.3%。目前惠農(nóng)擔(dān)保公司已無風(fēng)險擔(dān)保金,養(yǎng)殖戶不能通過擔(dān)保在郵儲銀行獲得貸款,融資相對比較貴。二是繁育體系不健全,自繁自育比例小,引種成本高。三是激勵機(jī)制不配套,農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高;四是龍頭企業(yè)能力弱,帶動作用發(fā)揮不明顯;五是生產(chǎn)銷售加工聯(lián)系不夠緊密,補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈不及時。

    3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

    3.1 提高優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力

    抓好優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)。以實施“糧改飼”項目為抓手,加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大力推廣“高產(chǎn)型禾本科牧草+高蛋白豆科牧草”“農(nóng)作物+牧草”的互補(bǔ)接茬輪作、間作、套作生產(chǎn)模式,突出以養(yǎng)帶種,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套。重點(diǎn)推廣青貯玉米、甜高粱、黑麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)品種。鼓勵和支持企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)為養(yǎng)殖企業(yè)訂單種植優(yōu)質(zhì)飼草料及建設(shè)青貯飼料加工廠,確保全縣年種植優(yōu)質(zhì)牧草0.33萬hm2以上,收貯青貯飼料10萬t以上,保障全縣飼草飼料供給自給率達(dá)100%。楊柳鎮(zhèn)楊家寨壩區(qū)建設(shè)成集“耕、種、管、儲、養(yǎng)”具科技含量的示范壩區(qū)。

    3.2 大力培育肉牛產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模企業(yè),提高規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。著力培育主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

    一是培育繁育主體。以全縣現(xiàn)有6000戶肉牛養(yǎng)殖戶為主體,通過政策扶持謀劃戶均增加養(yǎng)殖能繁母牛目標(biāo),鼓勵自繁自養(yǎng),逐步提高肉牛種質(zhì)資源自給能力,壓縮養(yǎng)殖成本,降低養(yǎng)殖風(fēng)險。二是謀劃精深加工。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,謀劃肉牛加工項目。通過招商引資、東西部協(xié)作等渠道建設(shè)牛肉加工企業(yè),開發(fā)低溫牛肉食品、保健牛肉制品等產(chǎn)品及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。三是做活交易市場。通過規(guī)范交易市場,幫助養(yǎng)殖戶搞好市場營銷及批量調(diào)運(yùn),疏通銷售渠道,最大限度保護(hù)養(yǎng)殖戶利益,解決養(yǎng)殖戶后顧之憂。積極探索線上交易,線下點(diǎn)對點(diǎn)交接的流通模式,降低交易成本,規(guī)避人畜疫病傳播風(fēng)險。

    3.3 加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)

    一是鞏固和提升全縣肉牛凍配點(diǎn)建設(shè),配套完善已建改良點(diǎn),合理新增凍配點(diǎn),提高配種覆蓋率,確保母牛繁殖增效。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合作社(戶、場)等積極開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量,帶動散養(yǎng)戶養(yǎng)殖母牛,實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)母牛數(shù)量的提升。三是大力鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)“基礎(chǔ)母牛代養(yǎng)”(戶繁企養(yǎng))模式,降低基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖成本,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量,推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“代養(yǎng)戶”與企業(yè)利益機(jī)制連鏈接,促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖提質(zhì)增效。

    3.4 做好產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)

    一是加大招商引資力度,建設(shè)云、貴、川、重慶最大的萬頭肉牛交易市場,形成“北牛南調(diào)”的市場發(fā)展方向,年交易量達(dá)到10萬頭以上,解決長期以來買牛貴、賣牛難問題,建成年屠宰5萬頭肉牛屠宰精深加工廠。二是重點(diǎn)扶持鼎牛食品品牌化建設(shè),提升品牌知名度,擴(kuò)大深加工的規(guī)模和產(chǎn)能,增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值。實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,增加全縣財政收入。

    3.5 加快金融創(chuàng)新突破,實現(xiàn)金融撬動社會資本做強(qiáng)做大肉牛產(chǎn)業(yè)

    一是由融資擔(dān)保公司擔(dān)保,創(chuàng)新農(nóng)商行肉牛養(yǎng)殖貸款、郵政儲蓄銀行“助保貸”、農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)肉牛e貸”、長征村鎮(zhèn)銀行養(yǎng)殖貸款模式,進(jìn)一步優(yōu)化、簡化放貸程序,增加貸款授信額度,創(chuàng)新先貸后抵信貸模式,以產(chǎn)權(quán)、肉?;铙w抵押等貸款方式,解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題,撬動社會資本做大全縣肉牛產(chǎn)業(yè)。二是出臺肉牛產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策,降低養(yǎng)殖成本,扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3.6 加大保險政策支持力度,抵御養(yǎng)殖風(fēng)險

    一是承保公司要積極主動作為,相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全生態(tài)畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險保障機(jī)制,降低牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險,為全縣牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。二是大力宣傳農(nóng)業(yè)保險政策,提高服務(wù)工作水平,做到應(yīng)保盡保。

    3.7 加大科技支撐力度,提高技術(shù)保障能力

    一是結(jié)合 “萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)行動”,規(guī)模養(yǎng)殖場實行畜牧技術(shù)人員定點(diǎn)包保聯(lián)系制度。二是開展企、院合作,建立“產(chǎn)學(xué)研”示范基地,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、草業(yè)科學(xué)研究,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化利用。建好一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖科技示范企業(yè)(專業(yè)合作社),引領(lǐng)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。三是著力提升全縣畜牧技術(shù)干部技術(shù)服務(wù)能力,鼓勵事業(yè)編制人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦肉牛產(chǎn)業(yè)企業(yè),為全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的技術(shù)保障。

    3.8 全面強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管與疫病防控,確保全縣肉牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全與清凈無疫

    一是加大監(jiān)督執(zhí)法力度,完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯體系。強(qiáng)化肉牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管,明確責(zé)任,做到源頭有監(jiān)管,過程有記錄,結(jié)果可追溯,保障質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化動物疫病防控。完善無規(guī)區(qū)建設(shè),加大政策投入完善生物藥品儲備制度,做到應(yīng)防盡防;嚴(yán)格落實強(qiáng)制撲殺與無害化處理措施;嚴(yán)格落實規(guī)模養(yǎng)殖場生物安全措施,確保全縣清凈無疫。三是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立草食畜禽養(yǎng)殖服務(wù)平臺,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”,強(qiáng)化上下游追溯體系對接和信息互通共享,實現(xiàn)草食畜禽產(chǎn)品“從養(yǎng)殖到餐桌”全過程可追溯。

    3.9 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    一是成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為班長的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。二是各相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實提高政治站位,把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班負(fù)責(zé)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)查、摸底、落實、統(tǒng)計、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。三是發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供電等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水、用電和規(guī)模養(yǎng)殖用地、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策,形成牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

    3.10 整合資金,加大政策扶持力度

    一是實行能繁母牛補(bǔ)貼政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):見犢補(bǔ)母,每頭產(chǎn)一頭牛犢補(bǔ)助1000元。二是實行肉牛養(yǎng)殖貸款貼息政策(貼息對象為飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛數(shù)量占總飼養(yǎng)量30%以上的養(yǎng)殖場、戶)。貼息標(biāo)準(zhǔn):按年息50%貼息3年。三是對新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):圈舍補(bǔ)助80元/m2,規(guī)范化堆糞場每立方米補(bǔ)助50元,糞污發(fā)酵池補(bǔ)助50元/m3,青貯窖補(bǔ)助35元/m3。四是按照特色農(nóng)業(yè)保險政策落實養(yǎng)牛保險。五是人工種草政策。(1)每年整合資金100萬元采購優(yōu)質(zhì)草種用于人工種草。(2)青貯飼料收儲補(bǔ)貼政策按“糧改飼”項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    3.11 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),著力糞污利用

    一是以養(yǎng)促種抓環(huán)保。立足實際,推進(jìn)養(yǎng)殖與種植相結(jié)合,鼓勵養(yǎng)殖場就地就近消納糞污,推廣糞污全量收集還田,走生態(tài)養(yǎng)殖之路,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)。二是以肥促糧促環(huán)保。搭建印江同發(fā)集團(tuán)與養(yǎng)殖企業(yè)的鏈接機(jī)制,促成雙方簽訂糞污回收協(xié)議,對全縣肉牛養(yǎng)殖糞污進(jìn)行收集加工,實現(xiàn)全縣肉牛養(yǎng)殖糞污收集全覆蓋。三是優(yōu)化布局促環(huán)保。對全縣肉牛產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行再調(diào)整再優(yōu)化,明確區(qū)域功能定位,科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局,結(jié)合環(huán)保有關(guān)政策要求,對之前建成有違環(huán)保的養(yǎng)殖場逐步整改,確保宜養(yǎng)則養(yǎng)符合環(huán)保規(guī)定。

    3.12 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)抓保障,提升技術(shù)服務(wù)水平,做好人才保障

    一是以良種繁育、飼料供應(yīng)、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣為重點(diǎn),依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校、電大、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等多形式舉辦培訓(xùn),對基層畜牧獸醫(yī)人員、農(nóng)民尤其是家庭牧場主、畜牧業(yè)合作社負(fù)責(zé)人采取“傳幫帶” “跟班學(xué)”、走出去、請進(jìn)來、舉辦培訓(xùn)班等形式,構(gòu)建全方位、綜合性社會化服務(wù)體系,加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)和實用技術(shù)推廣,普及肉牛養(yǎng)殖技術(shù)。二是加強(qiáng)畜牧干部技術(shù)隊伍建設(shè),構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)科技支撐體系,著力做好畜牧發(fā)展技術(shù)服務(wù)工作,為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊伍,對畜牧專業(yè)人才要做到崗位歸位,工作要?dú)w位,在職稱評定與評先選優(yōu)上予以適度優(yōu)先。著力提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)和服務(wù)水平,逐步形成專業(yè)技術(shù)骨干,為農(nóng)戶養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    3.13 強(qiáng)化項目監(jiān)管

    一是嚴(yán)格項目管理,發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管,及時掌握項目進(jìn)展情況和資金使用情況,對項目實施要及時驗收審計。二是對弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的,取消補(bǔ)助資格,收回補(bǔ)助資金,追究責(zé)任。

    3.14 強(qiáng)化督查考核

    一是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行月調(diào)度、季通報、年評價,確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成。二是縣委政府將采取現(xiàn)場調(diào)研、會議調(diào)度、查看資料等形式開展專項督查工作,對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實不細(xì),任務(wù)完成不力的將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

    參考文獻(xiàn)

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