加拿大國際治理創(chuàng)新中心治理模式研究

周京艷 張惠娜 付宏

摘要：[目的/意義]本文旨在分析加拿大國際治理創(chuàng)新中心的內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制，為我國新型智庫建設(shè)提供借鑒。[方法/過程]本文通過文獻(xiàn)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)搜集，在介紹加拿大國際治理創(chuàng)新中心發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析其機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制，并總結(jié)其對我國新型智庫建設(shè)的啟示。[結(jié)果/結(jié)論]我國新型智庫建設(shè)需要堅(jiān)持專業(yè)主義精神以發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理，完善項(xiàng)目研究機(jī)制，以內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制共同提高研究質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：加拿大國際治理創(chuàng)新中心 治理模式 內(nèi)部治理機(jī)制 項(xiàng)目研究機(jī)制中國特色新型智庫

分類號：C939

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.02.03

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

*本文系北京市科學(xué)技術(shù)研究院“北科萌芽”項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)論述研究”（項(xiàng)目編號：BGS202008）研究成果之一。

1 引言

中共中央辦公廳印發(fā)的《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力和國際影響力的新型智庫。加快建設(shè)中國特色新型智庫，統(tǒng)籌智庫發(fā)展，構(gòu)建中國特色新型智庫新格局，以更好的案例和生動的語言講好中國故事，全方位提升我國國際影響力，成為當(dāng)前我國社會發(fā)展的突出任務(wù)[1]。加拿大國際治理創(chuàng)新中心（The Centre for International Governance Innovation，CIGI）自成立以來主要以全球治理為主要研究方向，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制方面積累了經(jīng)驗(yàn)，這對我國新型智庫建設(shè)具有一定的借鑒意義。為此，本文從內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制兩個(gè)方面探討CIGI的治理經(jīng)驗(yàn)。

2 CIGI的發(fā)展歷程

CIGI成立于2001年，是一家獨(dú)立的、無黨派智庫，主要開展國際治理研究，其理念是“更好的全球治理可以改善人類生活”。據(jù)其官網(wǎng)介紹，CIGI的發(fā)展可以分為創(chuàng)辦期、形成期和新時(shí)期[2]。

2.1 創(chuàng)辦期：理解什么是全球治理

治理理論開始于20世紀(jì)90年代，其核心是提倡政府、市場和社會多元主體的合作以解決公共問題。20世紀(jì)初，國際社會普遍意識到除了經(jīng)濟(jì)全球化外，世界各地面臨的許多問題也在全球化，這些問題僅僅依靠一個(gè)國家難以解決，而是需要全球合作和協(xié)調(diào)一致的多邊努力。在此背景下，2001年，吉姆？巴爾西利（Jim Balsillie）創(chuàng)建了國際治理創(chuàng)新中心，將其定位為為全球治理問題提出想法并提供政策建議的機(jī)構(gòu)。成立之初的CIGI將全球經(jīng)濟(jì)政策等問題作為研究重點(diǎn)，通過分析全球重大挑戰(zhàn)來理解什么是全球治理。

2003年，CIGI通過外交與國際貿(mào)易部（Department of Foreign Affairs and International Trade）獲得了加拿大政府的3，000萬美元資助。這筆資助被用于支持CIGI開展全球治理的最佳實(shí)踐探索，CIGI邀請國際知名研究人員、實(shí)踐者分析和提出解決全球化帶來的治理挑戰(zhàn)的解決方案，旨在促進(jìn)和改善多邊經(jīng)濟(jì)和金融治理，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的、治理良好的全球經(jīng)濟(jì)體系，并提高加拿大人民的生活水平。2005年，CIGI的研究項(xiàng)目和研究隊(duì)伍擴(kuò)大，對許多研究項(xiàng)目產(chǎn)生了重大影響。其中，最引人注目的是CIGI在八國集團(tuán)首腦會議上提出并最終促成了全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺——二十國集團(tuán)（G20）的成立[3]。

2.2 形成期：完善內(nèi)部治理，確立核心研究領(lǐng)域

隨著CIGI組織規(guī)模擴(kuò)大，在2007—2010年間，CIGI專注于內(nèi)部治理，并制定了第一個(gè)五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃——《戰(zhàn)略規(guī)劃》（2010—2015）。此后，《戰(zhàn)略規(guī)劃》成為CIGI內(nèi)部治理的重要制度。在此期間，CIGI建立了每五年一次的組織評估制度，并成立了評估委員會，第一份評估報(bào)告于2008年3月完成。

2010—2013年間，CIGI的研究集中于四大領(lǐng)域：全球經(jīng)濟(jì)、全球安全、能源和環(huán)境以及全球發(fā)展。隨著對全球治理問題的深入理解和自身優(yōu)勢的認(rèn)識，CIGI逐漸將研究重點(diǎn)從四個(gè)領(lǐng)域聚焦到全球經(jīng)濟(jì)、全球安全與政治以及全球發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域，并將能源和環(huán)境貫穿于三個(gè)核心領(lǐng)域，以解決未來全球治理中最緊迫和最棘手的問題，這三個(gè)核心領(lǐng)域一直持續(xù)到2019年。

2.3 新時(shí)期：數(shù)字治理時(shí)期

2020年，CIGI發(fā)布《戰(zhàn)略規(guī)劃》（2020—2025）（以下簡稱《規(guī)劃》）[4]?！兑?guī)劃》中指出，當(dāng)前全球治理最緊迫的問題是數(shù)字治理，并指出CIGI發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期——數(shù)字治理時(shí)期。

《規(guī)劃》介紹了全球治理環(huán)境的重大變化——數(shù)字化。數(shù)據(jù)驅(qū)動給傳統(tǒng)治理機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)，數(shù)字化所帶來的問題成為需要迫切關(guān)注和解決的全球治理問題。具體而言，決策者的知識儲備跟不上新技術(shù)的發(fā)展，也跟不上數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)的快速發(fā)展，這些無形資產(chǎn)很容易跨越國界，對傳統(tǒng)國際治理措施形成巨大挑戰(zhàn)。因此，國家政策需要在全球合作下才能發(fā)揮最佳作用，加拿大以及全球政策制定者需要一種各方利益相關(guān)者的綜合治理以解決數(shù)字時(shí)代的全球治理問題。同時(shí)，在數(shù)據(jù)驅(qū)動時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國際機(jī)構(gòu)和國家安全之間不再是界限分明的，傳統(tǒng)上互不相干的政策制定領(lǐng)域融合在一起，政策制定更為復(fù)雜。在全球治理背景的改變下，《規(guī)劃》確定了CIGI三個(gè)研究主題：一是數(shù)據(jù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)研究數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)；二是威脅民主與安全的新技術(shù)，主要開展數(shù)字對民主和安全威脅的政策研究；三是全球機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，該主題下的研究重點(diǎn)包括如何重塑國際貿(mào)易體系、知識產(chǎn)權(quán)體系等。

CIGI組織的發(fā)展歷程也是其全球治理研究的發(fā)展過程。從成立之初弄清楚什么是全球治理，到確定三大重點(diǎn)研究領(lǐng)域，再到如今的數(shù)字治理，CIGI始終堅(jiān)持開展全球治理研究，不斷發(fā)展自身優(yōu)勢領(lǐng)域。

3 CIGI的內(nèi)部治理機(jī)制

從2007年開始，CIGI開始注重內(nèi)部治理，其組織架構(gòu)、評估制度以及戰(zhàn)略規(guī)劃制度等能夠確保組織發(fā)展朝著既定方向和目標(biāo)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投入和產(chǎn)出的最佳匹配。

3.1 高效的組織架構(gòu)

CIGI采用現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)，由運(yùn)營董事會、國際理事會和高級管理團(tuán)隊(duì)組成。這樣的組織架構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)管理和研究的合理分工，提高組織運(yùn)行和研究效率。

3.1.1 運(yùn)營董事會（Operating Board of Directors）CIGI的運(yùn)營董事會負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營，包括確保組織財(cái)務(wù)穩(wěn)定、指導(dǎo)戰(zhàn)略和評估整體績效。運(yùn)營董事會由若干名成員組成，成員的具體數(shù)量根據(jù)形勢不斷變化。其中，CIGI總裁是固定董事，并有一名成員是由加拿大外交和國際貿(mào)易部副部長指定。運(yùn)營董事會每季度召開一次會議。

3.1.2 國際理事會（International Board of Governors） 國際理事會是一個(gè)由著名專家組成的咨詢小組，為CIGI正在進(jìn)行的和未來的研究活動提供指導(dǎo)，以確保CIGI的研究項(xiàng)目符合既定目標(biāo)。國際理事會由包括CIGI主席在內(nèi)的8名成員組成，每年舉行兩次全體會議。最初，國際理事會由約40名成員組成，任務(wù)是與CIGI高度關(guān)注領(lǐng)域的其他國家、國際組織的關(guān)鍵決策者接觸。該結(jié)構(gòu)的最大問題是規(guī)模龐大，難以組織全體會議，成員只能松散地加入工作，工作效率低下。隨后，CIGI對國際理事會進(jìn)行了改進(jìn)，主要是減少了成員數(shù)量，集中主要任務(wù)，努力為高級管理人員提供更具針對性的建議，并且與運(yùn)營董事會緊密合作，部分成員既是運(yùn)營董事會成員也是國際理事會成員。

3.1.3 高級管理團(tuán)隊(duì)（Senior Management Team）高級管理團(tuán)隊(duì)由以下人員組成：總裁、副總裁和各個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域的主管。其他管理人員包括負(fù)責(zé)具體事務(wù)的部門經(jīng)理，如規(guī)劃與評估經(jīng)理、數(shù)字媒體經(jīng)理、出版經(jīng)理、社區(qū)關(guān)系和活動經(jīng)理、信息技術(shù)經(jīng)理等。高級管理團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行以及成果出版等具體事務(wù)。

CIGI的組織架構(gòu)及其人員組成并非一成不變，而是根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際效果進(jìn)行不斷調(diào)整，以達(dá)到結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、成本與產(chǎn)出比最大化，具體調(diào)整根據(jù)組織評估建議決定。

3.2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織評估

CIGI每5年進(jìn)行一次組織評估。2003年，加拿大政府提供贊助的一個(gè)重要條件是在五年結(jié)束時(shí)對CIGI進(jìn)行評估。評估工作于2007年12月底開始，第一份報(bào)告于2008年3月完成。評估內(nèi)容包括：提高研究能力，如支持年輕學(xué)者和全球治理議程上的新想法；確?？缃M織的更大協(xié)作；改進(jìn)項(xiàng)目選擇方法和預(yù)算分配，使之符合CIGI的任務(wù)和目標(biāo)；制定績效管理框架和內(nèi)部評估計(jì)劃；向綜合和多樣化的董事會過渡，等等。

加拿大政府的評估要求促進(jìn)了CIGI評估制度的產(chǎn)生。2013年，CIGI成立了評估指導(dǎo)委員會，以便完成第二次為期5年的獨(dú)立評估。評估指導(dǎo)委員會成員包括CIGI總裁、副總裁、公共事務(wù)副總裁、高級財(cái)務(wù)總監(jiān)、評估經(jīng)理與兩名國際發(fā)展部代表。評估的方法多樣，結(jié)合定量和定性方法，如個(gè)人訪談、調(diào)查分析和德爾菲法，全面審查文獻(xiàn)材料和出版物。值得關(guān)注的是，CIGI必須對指導(dǎo)委員會提出的組織評估意見和建議予以逐條回應(yīng)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，若不同意則必須給出具體理由。

從評估內(nèi)容、評估過程與方法、評估隊(duì)伍成員以及對評估的具體回應(yīng)來看，CIGI的組織評估是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的，既能總結(jié)過去成果和經(jīng)驗(yàn)，也能及時(shí)糾正存在的問題，能夠起到評估應(yīng)有的作用，對CIGI發(fā)展具有促進(jìn)作用。

3.3 定期的戰(zhàn)略規(guī)劃

早在2008年，評估小組便指出CIGI的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。為了更好地發(fā)展，CIGI應(yīng)該制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，闡述組織的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和衡量的指標(biāo)。

作為對評估建議的回應(yīng)，CIGI的戰(zhàn)略規(guī)劃制定始于2009年，并于2010年發(fā)布了第一個(gè)五年戰(zhàn)略規(guī)劃，此后每五年發(fā)布一次，目前已經(jīng)發(fā)布至2020—2025年規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容包括CIGI的遠(yuǎn)景、使命、目標(biāo)和價(jià)值觀，以及與CIGI創(chuàng)始愿景一致的研究領(lǐng)域與研究活動?！兑?guī)劃》有助于明確未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，完善內(nèi)部治理和管理程序。從2021年CIGI年度報(bào)告顯示的研究成果來看，《規(guī)劃》施行后，其研究圍繞規(guī)劃擬定領(lǐng)域展開，如研究報(bào)告《加拿大的國際知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》（An International Intellectual Property and Digital Trade Strategy for Canada）、學(xué)術(shù)論文《數(shù)據(jù)分裂：電子商務(wù)公共傳播史（1998—2020）》（Data Is Divisive： A History of Public Communications on E-commerce，1998-2020）、系列短文《現(xiàn)代沖突與人工智能》（Modern Conflict and Artificial Intelligence）[5]。這些成果均與數(shù)據(jù)驅(qū)動密切相關(guān)。由此可見，CIGI的戰(zhàn)略規(guī)劃對研究方向的選擇具有真正的指導(dǎo)意義。

4 CIGI的項(xiàng)目研究機(jī)制

高質(zhì)量的內(nèi)部治理機(jī)制是提高智庫研究質(zhì)量的保障，以項(xiàng)目驅(qū)動的研究是新型智庫的主要任務(wù)，故研究機(jī)制是建設(shè)新型智庫的重要內(nèi)容。本文重點(diǎn)對CIGI的項(xiàng)目研究機(jī)制進(jìn)行了分析。

4.1 嚴(yán)格的選題標(biāo)準(zhǔn)

CIGI有嚴(yán)格的選題標(biāo)準(zhǔn)。是否作為CIGI的重要研究議題，主要基于以下標(biāo)準(zhǔn)：是否需要在該領(lǐng)域進(jìn)行原創(chuàng)性研究；CIGI進(jìn)行這項(xiàng)研究并將研究結(jié)果應(yīng)用于政策領(lǐng)域的可能性；在取得影響力方面找到合作伙伴（學(xué)術(shù)、政策或財(cái)政方面）的潛力；CIGI是否可以接觸到關(guān)鍵決策者或其支持社區(qū)，等等。有了明確的選題標(biāo)準(zhǔn)，CIGI能夠圍繞一個(gè)問題開展靈活、快速的研究，為解決問題提供強(qiáng)有力的證據(jù)和創(chuàng)新性的政策建議，從而確保每項(xiàng)研究均能發(fā)揮作用。

4.2 堅(jiān)持優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域

在多項(xiàng)選題標(biāo)準(zhǔn)中，選題核心是選擇CIGI擅長的領(lǐng)域。在CIGI看來，只有選擇擅長的領(lǐng)域，在該領(lǐng)域有足夠的知識積累、人才儲備等，才能產(chǎn)出高質(zhì)量成果。同時(shí)，要根據(jù)國際治理問題的發(fā)展及時(shí)調(diào)整研究選題。對于不擅長的領(lǐng)域，即使非常重要，CIGI也會及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。例如，根據(jù)2008年第一份評估報(bào)告提出的建議，CIGI圍繞6個(gè)核心主題進(jìn)行了研究，即國際法、機(jī)構(gòu)和外交、全球秩序、國際經(jīng)濟(jì)治理、環(huán)境和資源、人類安全衛(wèi)生和社會治理；2010年，核心主題領(lǐng)域被進(jìn)一步確定為4個(gè)，即全球經(jīng)濟(jì)、全球安全、環(huán)境和能源與全球發(fā)展；2013年，核心主題又調(diào)整為3個(gè)全球經(jīng)濟(jì)、全球安全與政治和全球發(fā)展；自2020年起，核心主題則以數(shù)字治理為主。

4.3 清晰的研究邏輯模型

研究邏輯模型對項(xiàng)目研究具有良好的導(dǎo)向功能，其通過提供程序或計(jì)劃的可視化，讓研究過程清晰可見。CIGI內(nèi)部有清晰的項(xiàng)目研究邏輯模型。該模型從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的輸入開始，以預(yù)期最終產(chǎn)生的結(jié)果結(jié)束，讓研究過程清晰明朗，避免研究過程偏離主題和目標(biāo)。早在2008年的組織評估中就出現(xiàn)了CIGI的研究模型，并經(jīng)過不斷調(diào)整、改進(jìn)，最新的邏輯模型見于《戰(zhàn)略規(guī)劃》（2015—2020），如圖1所示。

4.4 選擇合適的合作伙伴

CIGI與其他機(jī)構(gòu)開展了廣泛合作，以支持和推進(jìn)其愿景和使命。合作伙伴包括加拿大或外國的智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門（聯(lián)邦、省、市）、私營公司、非營利組織或基金會。通過這些合作伙伴，CIGI能夠充分利用內(nèi)外部的智力和財(cái)務(wù)資源，提高其研究的知名度和影響力。除了日常合作，CIGI在開展研究時(shí)也注重為每一個(gè)項(xiàng)目挑選合適的合作伙伴。在挑選合作伙伴時(shí)，機(jī)構(gòu)選擇、活動選擇均比較靈活。在靈活的同時(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)原則：合作機(jī)構(gòu)與CIGI項(xiàng)目匹配，收益超過風(fēng)險(xiǎn)和成本。為了讓合作關(guān)系健康發(fā)展，CIGI制定了流程和協(xié)議，通過一套原則、流程和戰(zhàn)略目標(biāo)來指導(dǎo)CIGI合作，以充分發(fā)揮合作伙伴網(wǎng)絡(luò)的潛力，同時(shí)避免外界對CIGI作為贈款機(jī)構(gòu)的誤解，保持其無黨派和獨(dú)立智庫的性質(zhì)。

4.5 構(gòu)建國際研究網(wǎng)絡(luò)

開展全球治理研究，離不開國際研究網(wǎng)絡(luò)。深耕全球治理研究多年的CIGI，一直努力構(gòu)建國際研究網(wǎng)絡(luò)。一是積極加入國際組織。例如，CIGI是議會委員會（Council of Councils）的成員。該組織包括來自24個(gè)國家的主要機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)既有國家和新興國家有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行對話和建立共識。2019年11月，CIGI加入了信息與民主論壇（Forum on Information and Democracy），該組織是由無國界記者組織領(lǐng)導(dǎo)的國際實(shí)體，旨在實(shí)施信息與民主的國際伙伴關(guān)系。CIGI是國際經(jīng)濟(jì)協(xié)會（International Economics Association）會員，該協(xié)會致力于促進(jìn)世界不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的相互了解，圍繞重要國際問題組織學(xué)術(shù)會議、研究項(xiàng)目和出版物。二是與他國組織機(jī)構(gòu)合作開展項(xiàng)目研究，舉辦學(xué)術(shù)論壇等活動。根據(jù)CIGI 2014年度報(bào)告，2014年CIGI組織、主辦、贊助和參與了130多場活動，活動地點(diǎn)遍及中國、日本、約旦等世界各地。這些活動旨在召集不同領(lǐng)域、不同國家的政策從業(yè)者和學(xué)者，通過跨越國界的討論來推進(jìn)政策創(chuàng)新，促進(jìn)全球治理。此外，CIGI與國際發(fā)展研究中心（International Development Research Centre）等合作開展了項(xiàng)目研究。三是CIGI的高層積極參加重要國際會議。例如，作為G20的智囊顧問團(tuán)成員，CIGI高層每次都會受邀參加G20會議。

選題制度和堅(jiān)持優(yōu)勢領(lǐng)域確保了CIGI的每一項(xiàng)研究均符合既定目標(biāo)；研究邏輯模型可以確保研究過程不偏離既定方向；合作伙伴的選擇和國際研究網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，則可以讓CIGI充分利用外部資源。

5 結(jié)語

從世界范圍內(nèi)來看，CIGI并非全球最為頂尖的智庫。然而，經(jīng)過20余年的發(fā)展，CIGI逐漸完善的內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制，使CIGI形成了其優(yōu)勢研究領(lǐng)域，在全球治理方面的影響力也穩(wěn)步提升。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)《2020年全球智庫報(bào)告》，CIGI位列全球頂級智庫第25位，從2019年第30位，上升5位；在墨西哥和加拿大地區(qū)中位列第4。從內(nèi)部治理機(jī)制來看，一方面，CIGI采用現(xiàn)代公司管理機(jī)制，提高了組織的運(yùn)行效率；另一方面，CIGI建立了戰(zhàn)略規(guī)劃制度和組織評估制度，對研究進(jìn)行事前規(guī)劃和事后評估。從項(xiàng)目研究機(jī)制來看，CIGI制定了選題標(biāo)準(zhǔn)，使其選題始終符合機(jī)構(gòu)定位和目標(biāo)，并以研究邏輯模型確保研究過程不偏離既定方向。同時(shí)，CIGI通過選取合適的合作伙伴、構(gòu)建國際研究網(wǎng)絡(luò)，充分利用外部資源，提高了研究質(zhì)量。內(nèi)部治理機(jī)制和項(xiàng)目研究機(jī)制相輔相成，對我國新型智庫建設(shè)具有一定的借鑒意義。

5.1 新型智庫建設(shè)要完善內(nèi)部治理機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，采取有效措施，引導(dǎo)各類智庫加強(qiáng)自身建設(shè)。當(dāng)前，我國智庫機(jī)構(gòu)存在邊界不清晰、機(jī)構(gòu)屬性不明、研究領(lǐng)域全能化、管理模式傳統(tǒng)化、發(fā)展路徑粗放化以及管理方式剛性化等治理困境[6]。體制機(jī)制創(chuàng)新是智庫發(fā)揮獨(dú)立性與創(chuàng)造性的關(guān)鍵[7]。智庫的內(nèi)部治理對提高智庫研究質(zhì)量具有重要作用，良好的治理機(jī)制可以促進(jìn)智庫健康發(fā)展。只有建立真正適應(yīng)高端智庫建設(shè)要求、符合現(xiàn)代智庫建設(shè)規(guī)律的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，中國智庫建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍[8]。因此，建設(shè)中國特色新型智庫，需要克服智庫機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的諸多治理困境，建立符合智庫發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特色的組織架構(gòu)、評估考核制度、發(fā)展規(guī)劃制度等，以完善的內(nèi)部治理機(jī)制促進(jìn)智庫機(jī)構(gòu)研究質(zhì)量的提高。

5.2 新型智庫建設(shè)要堅(jiān)持專業(yè)主義精神

CIGI始終以國際治理為研究對象，專業(yè)主義是其不斷發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國新型高端智庫建設(shè)，需要培養(yǎng)專業(yè)主義精神。只有在某一領(lǐng)域進(jìn)行深耕細(xì)作，才能在相關(guān)問題出現(xiàn)時(shí)給出科學(xué)、合理的對策和建議。隨著決策環(huán)境的復(fù)雜化，智庫的專業(yè)化發(fā)展成為重要的趨勢，智庫的專業(yè)化將會對特定問題、特定領(lǐng)域進(jìn)行更加深入研究[9]。我國部分智庫是從體制內(nèi)研究單位轉(zhuǎn)型而來，專業(yè)分布廣泛，研究范圍較廣，專業(yè)化程度有待提高。具有專業(yè)主義精神的智庫至少應(yīng)該具備4種能力：對趨勢的預(yù)見能力、對矛盾的正對能力、對問題的解析能力以及對成果的溝通能力[10]。建設(shè)新型智庫應(yīng)該著力加強(qiáng)這4種能力，通過能力建設(shè)創(chuàng)新研究內(nèi)容。

5.3 新型智庫建設(shè)要完善項(xiàng)目研究機(jī)制

智庫項(xiàng)目是智庫咨政能力的載體[11]。新型智庫主要以項(xiàng)目形式開展研究，項(xiàng)目研究機(jī)制對提高研究質(zhì)量至關(guān)重要。項(xiàng)目管理是新型智庫創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，智庫的生存與發(fā)展是以項(xiàng)目為主要依托[12]。目前，我國智庫在項(xiàng)目選擇和項(xiàng)目執(zhí)行均存在問題。在項(xiàng)目選擇上，許多智庫并不能自主選擇項(xiàng)目，而是決策部門給什么項(xiàng)目就做什么項(xiàng)目，難以根據(jù)智庫自身專業(yè)特色確定研究項(xiàng)目。由此帶來的問題是智庫機(jī)構(gòu)難以深耕某一領(lǐng)域，難以形成特色優(yōu)勢專業(yè)。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，智庫缺乏廣泛合作，項(xiàng)目在智庫機(jī)構(gòu)內(nèi)部可能是由團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目，但智庫機(jī)構(gòu)之間的項(xiàng)目合作比較少，國際合作則更少。這樣的研究難以滿足復(fù)雜、交叉領(lǐng)域的決策需求，對決策的影響力有限。因此，建設(shè)新型智庫應(yīng)該從選題、合作等多方面建立項(xiàng)目研究機(jī)制，以研究機(jī)制助推研究成果質(zhì)量。

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作者貢獻(xiàn)說明：

周京艷：擬定論文選題，構(gòu)思整體結(jié)構(gòu)，撰寫全文；

張惠娜：搜集與整理資料；

付 宏：指導(dǎo)論文修改。

The Study of Governance Model of the Centre for International Governance Innovation in Canada

Zhou Jingyan Zhang Huina Fu Hong

Science and Technology Think Tank Center of Beijing Academy of Science and Technology， Beijing 100084

Abstract： [Purpose/significance] This paper analyzes the internal governance mechanism and project research mechanism of CIGI， and provides reference for the new types of think tanks with Chinese Characteristics.[Method/process] Through literature research and network data collection， this paper introduces the development process of CIGI in Canada， analyzes its internal governance mechanism and project research mechanism， and summarizes its enlightenment to the new types of think tanks with Chinese Characteristics. [Result/conclusion] To strength the construction of new types of think tanks with Chinese Characteristics， it is necessary to adhere to the advantages of professional spirit development， strengthen internal governance， improve the project research mechanism. In a word， it is necessary to improve research quality through strengthening the internal governance mechanism and project research mechanism.

Keywords： Centre for International Governance Innovation governance model internal governance mechanism project research mechanism new types of think tanks with Chinese Characteristics