淺析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革

楊紅艷

廣西路橋工程集團(tuán)有限公司

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位，做好紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的改革工作，有助于國有企業(yè)更好地防范經(jīng)營發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快轉(zhuǎn)型、改革步伐，是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。因而在新時(shí)代背景下，如何高效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用應(yīng)被國有企業(yè)所重視，以便提高自身規(guī)范化發(fā)展水平，走向可持續(xù)發(fā)展道路。

一、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革工作的意義

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

現(xiàn)階段國有企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展關(guān)鍵期，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能促使國有企業(yè)成功迎接時(shí)代挑戰(zhàn)。作為黨組織的重要構(gòu)成內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督檢查、腐敗查處等方面發(fā)揮的作用突出。國有企業(yè)與國家黨政工作思想相統(tǒng)一，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)鍵作用，使黨的重大決策、相關(guān)部署與國有企業(yè)的發(fā)展深度融合，可以在國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的政治環(huán)境，使全面從嚴(yán)治黨理論得到創(chuàng)新應(yīng)用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高黨組織的建設(shè)水平。

（二）保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

提高國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作效力，可以有效避免國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)腐敗、違紀(jì)問題，提升國有企業(yè)健康發(fā)展水平。反腐倡廉成為當(dāng)今社會(huì)的一大主旋律，國有企業(yè)大力開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革工作，符合社會(huì)主旋律的發(fā)展要求。要想穩(wěn)固在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的地位，取得更優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，國有企業(yè)必須在日常經(jīng)營管理中突出紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，以此規(guī)范黨員干部職工的行為，促使黨員干部職工秉持清廉作風(fēng)，堅(jiān)守思想道德底線，能夠積極維護(hù)集體利益，用優(yōu)秀的道德素養(yǎng)來推動(dòng)國有企業(yè)不斷向前發(fā)展。國有企業(yè)管理層要嚴(yán)格落實(shí)黨的方針政策，有效維護(hù)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，督促、警醒廣大黨員干部守住底線，以此維護(hù)和諧穩(wěn)定的國企生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（三）推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制改革發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前社會(huì)存在的誘惑不斷增多，若國有企業(yè)沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，不利于國有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國有企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)地改革紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，將其與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)高度融合，建立完善的監(jiān)督體系，可以有效解決當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展中存在的政治、思想問題，提高監(jiān)督工作效率。

二、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革工作的注意事項(xiàng)

（一）貫徹落實(shí)黨的方針政策，履行自身政治責(zé)任

國有企業(yè)必須以黨的方針政策為發(fā)展核心，才能提高黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作的實(shí)效性，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍，有力減少各種違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。國有企業(yè)帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)黨的方針政策、政治要求，可以促使員工樹立正確的價(jià)值觀念，有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力[1]。國有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，以黨的方針政策為導(dǎo)向來提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，更好地履行自身政治責(zé)任。

（二）規(guī)范開展改革工作，強(qiáng)化工作成效

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，提高監(jiān)督體制改革的規(guī)范性，強(qiáng)化監(jiān)察工作成效，才能充分發(fā)揮自身作用。要想完成這一目標(biāo)，國有企業(yè)的管理層必須接受專業(yè)培訓(xùn)，提高對(duì)國家方針政策的掌握熟練度，能夠創(chuàng)造性地運(yùn)用相關(guān)政策增加企業(yè)決策的有效性，從宏觀層面把握企業(yè)發(fā)展的正確方向。同時(shí)，企業(yè)管理層要與時(shí)俱進(jìn)地變革紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，使其全過程監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面性、科學(xué)性。除此之外，國有企業(yè)要加快信息化紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)的建設(shè)速度，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍，使其更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[2]。

紀(jì)檢監(jiān)察工作成效得到進(jìn)一步保障，離不開高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的幫助，因而企業(yè)要加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，用專業(yè)性更強(qiáng)、綜合素質(zhì)更高的紀(jì)檢監(jiān)察人才為自身發(fā)展注入新鮮血液。國有企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員舉辦講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)培訓(xùn)等，助力紀(jì)檢監(jiān)察人員擁有更多科學(xué)化工作經(jīng)驗(yàn)，有力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的規(guī)范性。

（三）一體推進(jìn)“三不腐”，確保改革取得更大成效

“三不腐”互為促進(jìn)、相互銜接，共同組成反腐敗斗爭(zhēng)的有機(jī)整體，是黨提升執(zhí)政水平的重要措施。以“不敢腐”為前提，借助高腐敗成本來打壓、制約有腐敗傾向的人員行為；以“不能腐”為關(guān)鍵，通過建立完善的監(jiān)督機(jī)制，讓腐敗無機(jī)可乘；以“不想腐”為根本，使人員在廉榮貪恥的價(jià)值觀念指導(dǎo)下自覺堅(jiān)守道德底線，維護(hù)反腐敗斗爭(zhēng)成果。國有企業(yè)要以一體推進(jìn)“三不腐”基本方針為指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)部貪腐案件加大查處力度，使紀(jì)律、法治的威懾作用得以充分發(fā)揮，并在有貪必肅、有腐必懲的觀念引導(dǎo)下，提高黨員干部“不敢腐”的思想意識(shí)，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，國有企業(yè)要完善“不能腐”監(jiān)督機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位加大監(jiān)督制約力度，做好高風(fēng)險(xiǎn)公權(quán)力的監(jiān)督、檢查工作，提高相關(guān)人員的工作透明度。更為重要的是，國有企業(yè)要完善思想教育培訓(xùn)體系，提高黨員干部的思想自覺性，使其樹立正確的榮辱觀，真正實(shí)現(xiàn)“不想腐”[3]。國有企業(yè)要定期組織黨員干部分析腐敗案例，從中找出監(jiān)督制度漏洞，結(jié)合自身實(shí)際完善紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，國有企業(yè)要積極打造廉政教育基地，常態(tài)化實(shí)行反腐、廉政教育，用符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的企業(yè)文化，陶冶黨員干部心靈、塑造黨員干部人格，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革工作質(zhì)效。

三、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革的有效措施

（一）提升重視程度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察履職保障

現(xiàn)階段一些國有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督改革的重要性缺少正確認(rèn)知，沒有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，在承擔(dān)政治責(zé)任方面的意識(shí)不足，無視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的各項(xiàng)問題，甚至故意逃避問題，增加了企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控難度。因而要想提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，國有企業(yè)必須對(duì)其投入高度重視。一是完善管理制度，提高管理制度的針對(duì)性、全面性，為紀(jì)檢監(jiān)察人員提供工作理論依據(jù)與制度保障，促進(jìn)其工作職能的有效發(fā)揮。國有企業(yè)的發(fā)展有其自身獨(dú)特性，只有制定符合其發(fā)展實(shí)況的管理制度，才能助力紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的完善度。國有企業(yè)管理層要加大對(duì)黨的方針政策的研究力度，并積極借鑒同行的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，有選擇地應(yīng)用他人經(jīng)驗(yàn)，增加管理制度的科學(xué)性。同時(shí)，國有企業(yè)要積極引進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察管理制度制定方面的專業(yè)人才，用人才的力量來進(jìn)一步增加管理制度的可行性，并在具體實(shí)踐中不斷總結(jié)管理制度的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是準(zhǔn)確定位紀(jì)檢工作職能。當(dāng)前有部分國有企業(yè)只將紀(jì)檢監(jiān)察工作定位于處理、解決企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類腐敗問題，這種角色定位有失全面性，應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督“探頭”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。國有企業(yè)掌握國家的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于維護(hù)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的平衡。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)發(fā)揮更大的價(jià)值，以預(yù)防腐敗問題發(fā)生為主要目的，使國有企業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展機(jī)會(huì)，助力國有企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

在實(shí)際發(fā)展中，國有企業(yè)要采取措施有效排查潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化監(jiān)督體制改革效果。

一是國有企業(yè)內(nèi)部管理層要認(rèn)真分析紀(jì)檢監(jiān)察部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門的反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并據(jù)此制定預(yù)警方案，優(yōu)化企業(yè)管理效果。同時(shí)，國有企業(yè)可結(jié)合審計(jì)工作方法，把審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，將結(jié)果分別反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門，提高其工作效率。通過國有企業(yè)各部門的通力合作、信息共享，國有企業(yè)管理層在正確決策的制定方面可以獲得更多支持，有利于其更為順利地開展各項(xiàng)工作，及時(shí)排除廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有力提高紀(jì)檢監(jiān)察水平和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。

二是加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督力度。國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開重點(diǎn)崗位人員的支撐，因而國有企業(yè)加大對(duì)這部分人員的監(jiān)督力度是發(fā)展所需，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。國有企業(yè)中擔(dān)任要職的領(lǐng)導(dǎo)人員及負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)的崗位人員等，都應(yīng)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重點(diǎn)關(guān)注人員。國有企業(yè)要采取有效措施使重點(diǎn)崗位人員明確自身責(zé)任和違紀(jì)代價(jià)，對(duì)其做好教育與監(jiān)管工作，使重點(diǎn)崗位人員在推動(dòng)國企穩(wěn)步前進(jìn)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用得以充分發(fā)揮。針對(duì)采購管理、合同管理、工程招標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)，由于其關(guān)系重大，若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，則危害國有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，國有企業(yè)要將具體的重點(diǎn)事項(xiàng)細(xì)化，并保證審批、監(jiān)管流程具有效力，及時(shí)排查各責(zé)任部門的違規(guī)行為，尤其要關(guān)注其選人、用人是否合規(guī)，避免出現(xiàn)隨意指派的現(xiàn)象，給國有企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三是做好對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作。國有企業(yè)要健全國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)資金的流出情況，通過開設(shè)資金使用信息公開平臺(tái)，依據(jù)法規(guī)法紀(jì)標(biāo)明資金的使用量及使用節(jié)點(diǎn)，保證每一項(xiàng)資金的使用都在監(jiān)督范圍內(nèi)。同時(shí)，處于信息化時(shí)代，國有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作方法，利用信息技術(shù)手段核驗(yàn)資金的具體使用情況，及時(shí)預(yù)警資金的使用異常狀況，并為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供預(yù)警信息。

三是完善監(jiān)督制度。國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，修訂、完善各項(xiàng)監(jiān)督法規(guī)，并做好制度銜接工作，以完善的監(jiān)督法規(guī)威懾有腐敗傾向的人員。為了將監(jiān)督制度的效力充分發(fā)揮，國有企業(yè)要積極選派有廉潔作風(fēng)和扎實(shí)業(yè)務(wù)的人才來壯大監(jiān)督隊(duì)伍力量，通過有力度的教育培訓(xùn)提升監(jiān)督人員的綜合能力，并以可量化、可考核的履職制度規(guī)范監(jiān)督人員行為。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作體系

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，國有企業(yè)要加快建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、其他各類監(jiān)督主體協(xié)調(diào)發(fā)展的“大監(jiān)督”工作體系，為國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和科學(xué)決策的制定提供有力保障，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一是國有企業(yè)要增加紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的聯(lián)系，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程審視生產(chǎn)經(jīng)營部門在業(yè)務(wù)執(zhí)行方面的具體情況，生產(chǎn)經(jīng)營部門也可對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督過程提出意見和建議，雙方在互動(dòng)、交流的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

二是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要整合監(jiān)督資源，成立聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，共享監(jiān)督信息和充分利用監(jiān)督成果，有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。通過提高聯(lián)席會(huì)議召開質(zhì)量，對(duì)監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題制定有針對(duì)性的解決方案，如開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)變員工工作思想與工作作風(fēng)，彌補(bǔ)制度漏洞等。對(duì)于反復(fù)發(fā)生、較為典型的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行專題研究，提高預(yù)防措施的科學(xué)性。

三是國有企業(yè)要發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部的模范作用是一種隱性的精神力量。國有企業(yè)對(duì)黨員干部的行為規(guī)范作出規(guī)定，發(fā)揮其示范功能，可以引導(dǎo)普通黨員或企業(yè)職工自覺監(jiān)督自身從業(yè)行為。

四是國有企業(yè)要開通互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、反饋渠道，將企業(yè)人員的工作行為置于廣大群眾的監(jiān)督范圍內(nèi)，以此取得更為理想的監(jiān)督效果。企業(yè)要建立合理的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)人員良好的監(jiān)督習(xí)慣與自我監(jiān)督的精神。國有企業(yè)要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督技能的培訓(xùn)力度。當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察人員存在錯(cuò)誤的思想觀念，擔(dān)心自己的正常監(jiān)督行為會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)、同事帶來困擾，并不斷懷疑自己的監(jiān)督方向是否準(zhǔn)確，是否與企業(yè)前進(jìn)目標(biāo)一致等。這些錯(cuò)誤思想觀念的存在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督工作效果的提升產(chǎn)生了不良影響。據(jù)此，國有企業(yè)要優(yōu)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)效果，為紀(jì)檢監(jiān)察人員樹立大局觀念，使其忠于人民、國家的根本利益，以此為前提，不斷克服在監(jiān)督工作順利推進(jìn)方面的畏難心理，用認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度履行好自身監(jiān)督職能，助力國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五是國有企業(yè)要將組織監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督內(nèi)容與結(jié)果進(jìn)行合理整合，促進(jìn)各監(jiān)督力量密切配合，發(fā)揮其合力，提升國有企業(yè)的監(jiān)督工作質(zhì)量與效率[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革工作具有重要意義。為了優(yōu)化改革效果，國有企業(yè)要貫徹落實(shí)黨的方針政策，有效履行自身政治責(zé)任；通過引進(jìn)人才、組織人員參與培訓(xùn)等措施加強(qiáng)改革工作的開展規(guī)范性，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作成效；以“三不腐”方針為指導(dǎo)，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作體系等，確保監(jiān)督體制改革取得更大成效。