上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)全力以赴打好抗災(zāi)奪秋糧豐收這場(chǎng)硬仗

心怡

目前正值防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，也是抓好秋糧生產(chǎn)、奪取全年糧食豐收的關(guān)鍵時(shí)期。7月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2023年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人陳光華，市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵出席發(fā)布會(huì)，并答記者問(wèn)。

記者：首先請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

曾衍德：今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，狠抓生產(chǎn)保供給，鞏固成果守底線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促振興，多措并舉增收入，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1.夏糧獲得豐收，全年糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。一是夏糧豐收到手。入夏以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊盯“割、曬、收、?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服“爛場(chǎng)雨”等災(zāi)害影響，全力保障夏糧適時(shí)收獲、顆粒歸倉(cāng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年夏糧產(chǎn)量為2923億斤，比上年減少25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，但仍是豐收季。二是早稻豐收在望。預(yù)計(jì)早稻面積在7100萬(wàn)畝以上，基本保持穩(wěn)定。目前收獲已過(guò)七成，呈增產(chǎn)趨勢(shì)。三是秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)正常。秋糧面積穩(wěn)中略增，長(zhǎng)勢(shì)與常年大體相當(dāng)。四是大豆油料擴(kuò)種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積擴(kuò)大到2000萬(wàn)畝、比上年增加500萬(wàn)畝；冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

2.“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕，市場(chǎng)價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行。一是生豬產(chǎn)能仍處于高位。6月末全國(guó)能繁母豬達(dá)4296萬(wàn)頭，相當(dāng)于4100萬(wàn)頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產(chǎn)量為3032萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%。生豬階段性供大于求，價(jià)格低位運(yùn)行，7月第2周生豬出欄價(jià)為每公斤14.2元，比去年同期下降36.8%。二是牛羊肉鮮奶禽蛋量穩(wěn)價(jià)跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對(duì)寬松，價(jià)格整體下行；國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.5%，價(jià)格穩(wěn)定。三是蔬菜供應(yīng)充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬(wàn)畝，受姜、蒜等個(gè)別品種拉動(dòng)，價(jià)格略有上漲。

3.產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。一是監(jiān)測(cè)幫扶抓實(shí)落細(xì)。截至6月末，65%左右的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施。二是脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重力爭(zhēng)達(dá)到60%，縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目年度計(jì)劃開(kāi)工21.6萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率達(dá)90%。累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬(wàn)脫貧戶和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。三是就業(yè)幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3259萬(wàn)人，超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)240萬(wàn)人。此外，東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作持續(xù)深化。

4.科技裝備支撐不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)。上半年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3663萬(wàn)畝，占年度任務(wù)量的45.8%；建成高效節(jié)水灌溉面積約838萬(wàn)畝，占年度任務(wù)量的83.8%。二是科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。加快實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查進(jìn)入收尾階段，農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是農(nóng)機(jī)裝備持續(xù)改善。320馬力無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、電驅(qū)式精量播種機(jī)成功量產(chǎn)應(yīng)用，丘陵山區(qū)專用機(jī)具加快研制。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為54.2%，環(huán)比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農(nóng)村電商較快發(fā)展，據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)重點(diǎn)電商平臺(tái)監(jiān)測(cè)，“6·18”期間，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速比全部網(wǎng)絡(luò)零售額高2.8個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村休閑旅游加快復(fù)蘇，出游人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入明顯增長(zhǎng)。三是產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入為10551元，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個(gè)百分點(diǎn)。

6.鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村改革持續(xù)深化。一是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)農(nóng)村改廁“提質(zhì)年”工作，中央財(cái)政安排74億元對(duì)廁所革命整村推進(jìn)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，安排30億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。二是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，推動(dòng)建立縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，健全農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村水電路氣訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。三是農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)持續(xù)深化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑穩(wěn)步拓寬，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織分別超過(guò)223.4萬(wàn)家、397萬(wàn)個(gè)、104萬(wàn)個(gè)。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)到1717.6億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。

總的來(lái)看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)提供了有力支撐。但也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是極端天氣威脅較大、農(nóng)民就業(yè)增收困難增多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速放緩等，這些問(wèn)題都需采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，深化推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力以赴奪取全年糧食豐收，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入增加，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

記者：6月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并發(fā)布了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》。請(qǐng)問(wèn)，下一步在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)方面有什么安排？

曾衍德：發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。習(xí)近平總書(shū)記提出，要樹(shù)立大食物觀，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。這一重要論述精辟闡釋了發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的深刻內(nèi)涵，鮮明指出了保障多元化食物均衡供給的主攻方向。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，制定《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，引導(dǎo)各類主體參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。下一步，我們將聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出建設(shè)重點(diǎn)?！度珖?guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》提出，要建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。為落實(shí)上述要求，一是改造提升老舊設(shè)施，補(bǔ)上缺的要件，應(yīng)用新的技術(shù)，更新舊的設(shè)施，提高生產(chǎn)效率；二是新建提質(zhì)現(xiàn)代設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代日光溫室、植物工廠、立體養(yǎng)殖設(shè)施、海洋牧場(chǎng)等，利用非耕地資源發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)，做出新增量。

第二，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造、專用品種協(xié)同攻關(guān)，加快研發(fā)一批與發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和裝備，解決制約現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和突出問(wèn)題。二要推進(jìn)集成創(chuàng)新。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域，集成組裝一批實(shí)用技術(shù)模式，加快推廣應(yīng)用，提高資源效率和產(chǎn)出效益。

第三，強(qiáng)化政策推動(dòng)，聚合資源要素。一要強(qiáng)化財(cái)政投入。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助政策，將符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)，將符合條件的項(xiàng)目打捆打包由市場(chǎng)主體實(shí)施，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫(kù)。

第四，強(qiáng)化主體帶動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治、設(shè)施有效運(yùn)維的社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。

記者：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息，今年夏糧產(chǎn)量穩(wěn)中略減，仍保持在較高水平，實(shí)現(xiàn)了豐收。請(qǐng)問(wèn)在遭受罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”的情況下，為什么還實(shí)現(xiàn)了豐收？夏糧略有減產(chǎn)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了什么影響？

潘文博：今年夏糧產(chǎn)量穩(wěn)中略減，但仍處于較高水平，仍是一個(gè)豐收季。夏糧遭遇多年不遇的“爛場(chǎng)雨”，能夠再獲豐收實(shí)屬不易，經(jīng)過(guò)艱辛的努力，這個(gè)結(jié)果是搶回來(lái)的，是奪回來(lái)的。

實(shí)事求是地講，“爛場(chǎng)雨”是世界性難題，連陰雨天與小麥成熟收獲碰頭，機(jī)器下不了地，麥子收不上來(lái)，籽粒萌動(dòng)，穗上就發(fā)芽，這就是“爛場(chǎng)雨”。澳大利亞、加拿大、美國(guó)等糧食主產(chǎn)國(guó)也時(shí)有發(fā)生，在嚴(yán)重年份會(huì)減產(chǎn)1-2成。面對(duì)今年麥?zhǔn)盏膰?yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，第一時(shí)間趕赴河南麥?zhǔn)找痪€，其他部領(lǐng)導(dǎo)包省包片，與地方黨委政府共同研究應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”，圍繞著“割、曬、收、?！?，迅速打響了抗災(zāi)奪豐收大會(huì)戰(zhàn)。中央財(cái)政緊急下?lián)?.46億元支持河南、陜西等地?fù)屖論尯?，多部門聯(lián)合設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待站3200多個(gè)，緊急調(diào)集履帶式收割機(jī)，組建6000多支農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，設(shè)立1100多部熱線電話，“三夏”期間共投入60多萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，晝夜不歇、爭(zhēng)分奪秒搶收搶烘小麥，日最高收獲2400多萬(wàn)畝，主產(chǎn)縣3-5天就結(jié)束了，往年則需要5-7天。

事非經(jīng)過(guò)不知難，經(jīng)過(guò)上上下下、方方面面的共同努力，終于把“爛場(chǎng)雨”的影響降到了最低。據(jù)最終的農(nóng)情調(diào)度，“爛場(chǎng)雨”受災(zāi)面積2790萬(wàn)畝，占全國(guó)小麥面積8%，受災(zāi)的95%在河南（減產(chǎn)52.6億斤），但是“爛場(chǎng)雨”對(duì)山東、安徽、河北、江蘇等其他糧食主產(chǎn)省影響不大，最終全國(guó)夏糧略減25.5億斤，減幅0.9%。

至于夏糧略減對(duì)市場(chǎng)的影響，可以說(shuō)影響不大。這些年來(lái)，我國(guó)小麥年際間產(chǎn)需是平衡有余的，特別是前4年小麥連續(xù)增產(chǎn)，2019年增43億斤、2020年增15億斤、2021年增54億斤、2022年增16億斤，目前小麥庫(kù)存充裕，可滿足近一年的消費(fèi)，略有減產(chǎn)不會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)產(chǎn)生大的沖擊，當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格也基本穩(wěn)定。

記者：近期我們?cè)谏缃幻襟w上看到一些短片，顯示東北地區(qū)的玉米已經(jīng)干旱枯萎。鑒于連續(xù)的高溫天氣，今年是否預(yù)期玉米將減產(chǎn)？

潘文博：今年5、6月份，東北西部降水比常年偏少2-5成，局地確實(shí)出現(xiàn)旱情，最嚴(yán)重時(shí)受旱面積超過(guò)2000萬(wàn)畝，主要集中在內(nèi)蒙古赤峰、包頭，遼寧朝陽(yáng)、葫蘆島和黑龍江齊齊哈爾等地，主要影響玉米等旱地作物。以上這些區(qū)域也是十年九旱的傳統(tǒng)旱區(qū)，立地條件差，灌溉條件不足，基本靠天吃飯。6月下旬開(kāi)始，東北出現(xiàn)多次降雨過(guò)程，特別是7月上中旬出現(xiàn)2輪大范圍降雨，有效補(bǔ)充了土壤墑情，旱情基本解除，目前僅內(nèi)蒙古赤峰等地還有100多萬(wàn)畝農(nóng)田受旱。

由于玉米市場(chǎng)價(jià)格好，今年玉米面積有所增加，增幅還不小。從目前農(nóng)情調(diào)度情況看，東北玉米主產(chǎn)區(qū)墑情不錯(cuò)，一二類苗占比較高，苗情長(zhǎng)勢(shì)總體正常。特別是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了玉米大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，選擇200個(gè)玉米主產(chǎn)縣，大力推廣耐密品種、高性能播種機(jī)和大壟密植栽培模式，提高播種質(zhì)量、增加種植密度。前不久我們組織專家進(jìn)行田間調(diào)查，這些示范區(qū)玉米種植密度平均增加500-800株，奠定了豐收的合理群體基礎(chǔ)。

下一步，奪取玉米豐收，關(guān)鍵在防災(zāi)減災(zāi)，最擔(dān)心的是東北的夏伏旱和早霜，我們對(duì)這些災(zāi)害的防范工作已經(jīng)作了具體部署，落實(shí)“一噴多促”等關(guān)鍵技術(shù)措施，主要是噴施葉面肥、調(diào)節(jié)劑、抗逆劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等混合藥劑，促植株壯苗穩(wěn)長(zhǎng)、促災(zāi)后恢復(fù)、促灌漿成熟、促單產(chǎn)提升。

記者：頻繁發(fā)生的極端天氣，將會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生怎樣的影響？

劉涵：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直密切關(guān)注多地發(fā)生的高溫干旱和洪澇災(zāi)害等極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的影響，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格主要取決于供需關(guān)系，受極端天氣影響有限。上半年，我國(guó)化肥農(nóng)藥供應(yīng)總量充足，需求基本平穩(wěn)，加上煤炭、磷礦石等原料價(jià)格持續(xù)走低，化肥生產(chǎn)成本有所下降，價(jià)格總體低于去年同期。從各主要品種1-6月份平均出廠價(jià)來(lái)看，尿素每噸2505元，同比降12.1%；磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%；氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%；復(fù)合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢(shì)，國(guó)內(nèi)化肥農(nóng)藥的產(chǎn)能持續(xù)充裕，農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行有望保持平穩(wěn)有序，總體價(jià)格大幅上漲的可能性不大。

記者：今年上半年，生豬價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖企業(yè)承受了連月虧損。此輪豬周期和以往的周期相比有什么特點(diǎn)？為什么持續(xù)低迷時(shí)間超過(guò)預(yù)期？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)下半年豬價(jià)走勢(shì)有什么樣的預(yù)判？

陳光華：今年上半年生豬價(jià)格低位震蕩，1-6月份生豬平均價(jià)格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生豬出欄價(jià)格為每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧損約200元。生豬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，時(shí)間超過(guò)一些人的預(yù)期，主要原因是階段性供大于求。在生產(chǎn)方面，今年以來(lái)生豬產(chǎn)能充裕，產(chǎn)量明顯增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年生豬出欄3.8億頭，同比增長(zhǎng)2.6%；豬肉產(chǎn)量3032萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%，市場(chǎng)供應(yīng)處于近年來(lái)的高位。在消費(fèi)方面，春節(jié)后豬肉消費(fèi)處于淡季，消費(fèi)量雖然比去年同期有所增加，但增速低于市場(chǎng)預(yù)期，價(jià)格支撐乏力。

目前生豬生產(chǎn)仍在慣性增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，短期內(nèi)生豬價(jià)格缺乏大幅回升的基礎(chǔ)。從能繁母豬的情況看，6月末全國(guó)能繁母豬存欄量4296萬(wàn)頭，比4100萬(wàn)頭正常保有量高4.8%，仍處于生豬產(chǎn)能調(diào)控的綠色合理區(qū)域的上線。從新生仔豬的情況看，今年1-6月份全國(guó)新生仔豬量同比增長(zhǎng)9.1%，未來(lái)6個(gè)月內(nèi)這些仔豬將陸續(xù)長(zhǎng)大出欄，預(yù)示著生豬供應(yīng)將繼續(xù)增加。從中大豬的情況看，6月份全國(guó)規(guī)模豬場(chǎng)的中大豬存欄量同比增長(zhǎng)5.9%，環(huán)比略降0.4%，這些豬將在未來(lái)2個(gè)月內(nèi)陸續(xù)長(zhǎng)大出欄，預(yù)示著7、8月份生豬供應(yīng)也將穩(wěn)定增加。但也要看到，隨著秋冬季節(jié)消費(fèi)旺季的到來(lái)，價(jià)格有望逐步回升，養(yǎng)殖收益將有所改善。

為了熨平“豬周期”，從2021年下半年開(kāi)始，我們開(kāi)展生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)住了能繁母豬存欄量，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，夯實(shí)了生豬保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)。2022年3月開(kāi)始的新一輪“豬周期”，母豬存欄量總體穩(wěn)定，始終未低于4100萬(wàn)頭的正常保有量，產(chǎn)能沒(méi)有出現(xiàn)以往動(dòng)輒就超過(guò)10%甚至20%的變動(dòng)。但是產(chǎn)能信息更加透明，市場(chǎng)容易形成一致性預(yù)期，“同頻共振”放大短期波動(dòng)，導(dǎo)致短期急漲急跌頻現(xiàn)，養(yǎng)殖盈虧轉(zhuǎn)換更加頻繁?？偟膩?lái)看，新一輪的“豬周期”中，價(jià)格波動(dòng)幅度在減小，波動(dòng)的頻率在加快。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)預(yù)警，繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯能繁母豬存欄量等關(guān)鍵指標(biāo)，根據(jù)月度變化情況，采取針對(duì)性調(diào)節(jié)措施，確保生豬產(chǎn)能保持在合理區(qū)間。在此提醒廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶要科學(xué)安排生產(chǎn)，保持合理的生產(chǎn)上市節(jié)奏，特別是要順時(shí)順勢(shì)出欄肥豬，避免在價(jià)格低位時(shí)盲目壓欄和二次育肥，造成更大的虧損。二是降成本，依托國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高飼養(yǎng)管理水平。三是防疫病，持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，抓緊抓實(shí)汛期畜禽養(yǎng)殖防災(zāi)減災(zāi)工作，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

記者：上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體情況？下一步，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資方面有什么考慮？

曾衍德：農(nóng)村投資空間巨大，是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要組成部分，但上半年確實(shí)有一些情況不盡如人意。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5152億元，同比僅增長(zhǎng)0.1%。今年上半年的投資變化有兩個(gè)特點(diǎn)：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。今年以來(lái)，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價(jià)格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場(chǎng)戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%。二是民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的六成左右，但民間投資下降了8%。

應(yīng)該看到，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，肉蛋奶等消費(fèi)持續(xù)增加，加上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間是廣闊的。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

第一，優(yōu)化財(cái)政投入穩(wěn)投資。重點(diǎn)是推動(dòng)各地落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要求，抓住發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券的政策窗口，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程。

第二，創(chuàng)新金融服務(wù)增投資。發(fā)揮好財(cái)政撬動(dòng)作用，創(chuàng)新信貸擔(dān)保、政銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)等投融資機(jī)制，帶動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)作用，主要是搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信貸直通車和融資項(xiàng)目庫(kù)作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第三，撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)投資。通過(guò)創(chuàng)新投資機(jī)制，健全政府投資與社會(huì)資本投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資指南，強(qiáng)化金融、保險(xiǎn)、用地等政策保障，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

記者：當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，老百姓非常關(guān)心物價(jià)的走勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)今年上半年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)怎么樣？后期走勢(shì)如何？

劉涵：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，既事關(guān)農(nóng)民的“錢袋子”，也關(guān)系到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉(xiāng)老百姓都非常關(guān)心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的跟蹤研判。

綜合調(diào)度分析來(lái)看，上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總量充足，各主要品種價(jià)格有漲有跌，總體波動(dòng)正常。1-6月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)平均為128.28，同比高0.31個(gè)點(diǎn)。分品種來(lái)看：（1）稻谷、小麥、玉米三大主糧價(jià)格總體平穩(wěn)。稻谷供需關(guān)系基本平衡，價(jià)格小幅上漲；小麥?zhǔn)袌?chǎng)供應(yīng)預(yù)期趨穩(wěn)，價(jià)格高位回落；玉米下游消費(fèi)逐步恢復(fù)，價(jià)格持平略漲。上半年，稻谷產(chǎn)區(qū)企業(yè)收購(gòu)均價(jià)為每斤1.39元，同比漲3.3%；鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)普通小麥均價(jià)為每斤1.48元，同比降3.7%；玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價(jià)為每斤1.35元，同比漲1.5%。（2）大豆、食用植物油價(jià)格降幅較大。大豆油料產(chǎn)能提升工程開(kāi)局良好，國(guó)內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素的影響，今年以來(lái)國(guó)際油脂油料價(jià)格降幅較大，傳導(dǎo)拉低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。上半年，黑龍江國(guó)產(chǎn)食用大豆平均收購(gòu)價(jià)為每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價(jià)降幅在20%以上。（3）食糖、棉花價(jià)格明顯走強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，下游需求持續(xù)恢復(fù)，食糖、棉花價(jià)格波動(dòng)上行。6月份，國(guó)內(nèi)食糖均價(jià)為每噸6994元，比1月份漲24.8%；標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花均價(jià)為每噸17266元，比1月份漲13.4%。（4）豬肉價(jià)格總體偏弱，“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性波動(dòng)。上半年豬肉產(chǎn)能處于合理區(qū)間上線，豬肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.2%，價(jià)格低位運(yùn)行。6月份豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤19.12元，環(huán)比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，6月份批發(fā)價(jià)格總體低于去年同期。蔬菜、水果市場(chǎng)受高溫天氣影響，當(dāng)前價(jià)格均高于去年同期。總的來(lái)看，“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)基本符合常年規(guī)律。

展望下半年走勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)充裕，價(jià)格將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。在生產(chǎn)方面，早稻呈增產(chǎn)趨勢(shì)，秋糧面積穩(wěn)中有增、長(zhǎng)勢(shì)良好，大豆油料擴(kuò)種任務(wù)落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間上線，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定，蔬菜在田面積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)牢固。在庫(kù)存方面，稻谷、小麥庫(kù)存處于歷史較高水平，能夠滿足城鄉(xiāng)居民一年左右的口糧需求。在消費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)向好，加上下半年本來(lái)就是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)旺季，市場(chǎng)需求將好于上半年。與此同時(shí)，全球糧食生產(chǎn)與貿(mào)易仍然面臨著極端天氣及地緣政治沖突等諸多不確定性因素，我們將繼續(xù)密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)影響，會(huì)同有關(guān)部門積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

記者：今年難以預(yù)料的極端天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了許多不確定性。請(qǐng)問(wèn)，今年氣候變化是否已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響？

潘文博：今年以來(lái)，我國(guó)天氣確實(shí)呈現(xiàn)明顯的異常特征，黃淮海遭遇了多年不遇的“爛場(chǎng)雨”，北方入夏以后多地出現(xiàn)破紀(jì)錄高溫，洪澇、冰雹等災(zāi)害點(diǎn)多面廣，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、多災(zāi)并發(fā)的特征。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積達(dá)6310萬(wàn)畝，同比增加800多萬(wàn)畝。

世界氣象組織發(fā)布公告，目前厄爾尼諾形成并向中等強(qiáng)度發(fā)展，可能導(dǎo)致極端天氣頻次更多、范圍更廣、強(qiáng)度更大、不可預(yù)見(jiàn)性更強(qiáng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和氣象部門會(huì)商研判，下半年農(nóng)業(yè)災(zāi)害將呈現(xiàn)極端天氣、旱澇并重、復(fù)雜嚴(yán)峻的特點(diǎn)。在生產(chǎn)上，重點(diǎn)要防范以下區(qū)域：

一是東北西部和西北地區(qū)夏伏旱。預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古中西部、遼寧西部、吉林西部、黑龍江西部以及西北大部溫度高、降雨少，可能發(fā)生夏伏旱。東北西北大約2/3的農(nóng)田是沒(méi)有灌溉條件的，如果發(fā)生大范圍旱災(zāi)，對(duì)糧食生產(chǎn)影響最大。而旱災(zāi)是我國(guó)糧食生產(chǎn)最擔(dān)心的災(zāi)害，也是最大的災(zāi)害。

二是東北中東部局部?jī)?nèi)澇和早霜。預(yù)計(jì)夏秋季東北中東部降雨偏多、氣溫偏低，局部有效積溫可能不足，初霜凍時(shí)間可能提前，將影響秋糧作物的安全成熟。

三是黃淮海階段性高溫干旱和局部洪澇。前期，黃淮海出現(xiàn)了多年少見(jiàn)的持續(xù)高溫，尤其是河北北部旱情確實(shí)較重，雖然近期有所緩解，但是7月底前還有一輪高溫天氣，旱情有可能反復(fù)。同時(shí)，也可能出現(xiàn)“旱澇急轉(zhuǎn)”。

四是長(zhǎng)江流域局部旱澇和高溫?zé)岷?。目前長(zhǎng)江中下游干流和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖“兩湖”水位比去年同期都低，局部可能出現(xiàn)階段性干旱，中稻抽穗揚(yáng)花期發(fā)生高溫?zé)岷︼L(fēng)險(xiǎn)比較高。目前又進(jìn)入了臺(tái)風(fēng)的活躍期，4號(hào)臺(tái)風(fēng)已經(jīng)登陸，5號(hào)臺(tái)風(fēng)已經(jīng)生成，長(zhǎng)江中下游包括華南局部可能發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害。

同時(shí)，秋糧病蟲(chóng)害防控形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。受氣候異常、境內(nèi)蟲(chóng)源基數(shù)高、境外蟲(chóng)源遷入量大的影響，今年秋糧病蟲(chóng)害呈加重發(fā)生態(tài)勢(shì)。江南稻區(qū)二化螟每畝蟲(chóng)量是常年的2-3倍，西南稻區(qū)稻飛虱發(fā)生為近十年最重年份。黃淮海棉鈴蟲(chóng)蟲(chóng)量為近十年最高，棉鈴蟲(chóng)不僅影響棉花，也危害玉米、大豆和花生。截至7月20日，草地貪夜蛾發(fā)生面積為2386萬(wàn)畝，雖與去年相當(dāng)，但是見(jiàn)蟲(chóng)北界已經(jīng)超過(guò)去年同期。草地貪夜蛾一共兩條線，西線已經(jīng)到了陜西的涇陽(yáng)，東線已經(jīng)到了北京的順義，為入侵以來(lái)同期最北的年份。西南、西北邊境地區(qū)的沙漠蝗、黃脊竹蝗和亞洲飛蝗等境外蝗蟲(chóng)也有入侵風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)牢固樹(shù)立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，未雨綢繆、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)度，搞好物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)“一噴多促”、防病治蟲(chóng)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。

記者：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2923億斤，比2022年下降0.9%，穩(wěn)中略減，但仍處于較高水平，居歷史第二高位。請(qǐng)問(wèn)，接下來(lái)會(huì)采取哪些舉措，確保秋糧以及全年糧食豐收？

潘文博：我國(guó)糧食分夏糧、早稻、秋糧，夏糧已經(jīng)豐收到手，早稻現(xiàn)在收獲過(guò)了七成，預(yù)測(cè)產(chǎn)量是增加的趨勢(shì)。夏糧、早稻這兩季加在一起，僅占全年糧食的1/4，秋糧才是全年糧食的大頭，奪取全年糧食豐收關(guān)鍵在秋糧。

總的來(lái)看，當(dāng)前秋糧生產(chǎn)形勢(shì)的基本面是好的，主要有兩點(diǎn)依據(jù)：一是秋糧面積增加。今年以來(lái)，玉米、水稻等主要糧食作物價(jià)格總體較好，加之國(guó)家加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，有利于糧食播種面積的落實(shí)。根據(jù)農(nóng)情調(diào)度，初步預(yù)計(jì)秋糧播種面積超過(guò)13億畝，繼續(xù)增加。其中，玉米面積是增的趨勢(shì)，大豆面積穩(wěn)中略增。二是目前秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常。除了南方的上季晚稻正在栽插，在田的玉米、中稻、大豆等作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常。

盡管目前秋糧生產(chǎn)形勢(shì)基本正常，但是秋糧最終能否實(shí)現(xiàn)好收成，關(guān)鍵還在防災(zāi)減災(zāi)。7-9月是抗旱防汛防臺(tái)任務(wù)最重的時(shí)節(jié)，也是防病治蟲(chóng)最關(guān)鍵的時(shí)期，今年夏秋季農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，極端天氣復(fù)雜嚴(yán)峻，干旱洪澇多災(zāi)并重，病害蟲(chóng)災(zāi)多發(fā)重發(fā)，給后期的秋糧生產(chǎn)帶來(lái)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同水利部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作推進(jìn)視頻會(huì)，明確要求把防災(zāi)減災(zāi)作為當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域壓倒性任務(wù)，全力以赴打好抗災(zāi)奪秋糧豐收這場(chǎng)硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

會(huì)上，四部門對(duì)抗災(zāi)奪豐收作了進(jìn)一步的部署安排，總的考慮是兩手抓：一手抓防災(zāi)抗災(zāi)減損失，一手抓大面積提單產(chǎn)增產(chǎn)量。一是落實(shí)晚稻和晚秋作物面積。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度，搶收早稻，搶插晚稻，確保早稻地塊都能種上晚稻。指導(dǎo)“兩季不足、一季有余”的地區(qū)努力擴(kuò)大再生稻，因地制宜發(fā)展玉米、紅薯等晚秋作物，能增一畝是一畝，能增一季是一季，打好面積基礎(chǔ)。二是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。重點(diǎn)是加密監(jiān)測(cè)預(yù)警，細(xì)化防范預(yù)案，分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，做到見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快、措施實(shí)。三是落實(shí)大面積提單產(chǎn)措施。突出典型區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盯住玉米、大豆關(guān)鍵生育期，落實(shí)好肥水調(diào)控、“一噴多促”等田管措施，力爭(zhēng)能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。四是落實(shí)精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)。組織開(kāi)展“下沉一線包省包片奮戰(zhàn)100天奪秋糧豐收行動(dòng)”，派出工作組和科技小分隊(duì)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)力量壓到一線，部領(lǐng)導(dǎo)包保，相關(guān)司局負(fù)責(zé)，逐一對(duì)接1-2個(gè)省份，蹲點(diǎn)包片指導(dǎo)落實(shí)好關(guān)鍵的抗災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，全力以赴奪取秋糧豐收。

記者：上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)8.4%，增速快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村限額以上單位的化妝品類、金銀珠寶類零售額增速也大于城鎮(zhèn)。請(qǐng)問(wèn)，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景下，如何更大力度地釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力？

曾衍德：鄉(xiāng)村是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，激活農(nóng)村內(nèi)需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需十分必要。今年上半年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)8.4%，增速快于城鎮(zhèn)0.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)潛力不斷釋放。同時(shí)也要看到，農(nóng)民消費(fèi)水平相對(duì)較低，還有較大的消費(fèi)潛力。下一步，我們將從工作角度，突出抓好三方面工作：

第一，增加收入帶動(dòng)消費(fèi)。農(nóng)民敢不敢消費(fèi)，關(guān)鍵看錢包鼓不鼓，只有讓農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)，消費(fèi)才能拉起來(lái)。一是強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，讓農(nóng)產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。二是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民就地就近就業(yè)增加收入。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民高質(zhì)量外出務(wù)工增收。農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，就能消費(fèi)，也敢消費(fèi)。

第二，創(chuàng)新供給拉動(dòng)消費(fèi)。一是激活傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民購(gòu)買綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的新能源汽車，持續(xù)提高消費(fèi)品質(zhì)。二是培育新型消費(fèi)。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，提供更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假和購(gòu)物消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展農(nóng)村電商，讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)。

第三，優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)。一是完善市場(chǎng)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系，暢通物流快遞網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民便利消費(fèi)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)村放心消費(fèi)活動(dòng)，健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。