新時代高校教師黨支部黨建與學科建設融合問題探析

史婉瑩 李向鋒 徐潤

摘? 要：黨的二十大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫“堅持新時代黨的組織路線”部分。高校教師黨支部黨的建設與學科建設的有效融合，是堅持新時代黨的組織路線提升基層黨建工作實效的重要途徑，也是提升學科建設質(zhì)量的必然要求。對融合的目標、動力與路徑進行研究，有助于進一步加強黨建與學科建設融合的方向性、自覺性、主動性，提升工作實效性，落實黨的教育方針。高校教師黨支部黨建與學科建設融合的目標主要分為嵌入學科、融入學科、服務學科三個層次，融合的動力主要來源于價值追求、組織需求、學科訴求三個方面，融合的路徑主要依靠價值交流共享、活動融合共通、人才培養(yǎng)共情三種方式。

關(guān)鍵詞：高校；教師黨支部；黨建；學科建設；融合

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S2-0009-04

Abstract： Delegates to the 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） adopted a resolution on the amendment to the CPC Constitution to enshrine the "Adhering to the Party's organizational line in the new era". The effective integration of Party construction and Discipline construction of university teachers' Party branch is not only an important way to improve the effectiveness of Party construction， but also an inevitable requirement to improve the quality of discipline construction. The research on the goal， motivation and path of integration will help to further strengthen the orientation， consciousness， and initiative of the integration， improve the effectiveness of work and implement the party's educational policy. The goal mainly includes embedded discipline， integrated discipline， service discipline. The power mainly includes value pursuit， organizational demand， and discipline appeal. The path mainly includes value exchange and sharing， activity integration and common， talent training.

Keywords： university; Party branch of teachers; Party construction; discipline construction; integration

2022年，黨的二十大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫“堅持新時代黨的組織路線”部分，其中提到“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”。2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。

新時代新征程，黨對高校黨建工作提出了新目標、新要求。2018年5月，《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號）強調(diào)，高校要著力將教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，把黨組織的領(lǐng)導力和組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力。2021年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》中明確提出：“堅持高校黨的建設與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務提供思想保證、政治保證、組織保證?！备咝＝處燑h支部是高校基層黨建的最小單元，學科建設是高校發(fā)展的中心任務，是高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等的基礎(chǔ)，需要黨組織為其提供指導思想和辦學方向，從政治建設、思想建設、組織建設、制度建設和作風建設等方面提供保障[1]，其建設質(zhì)量也是高校黨建成效的重要衡量標準。高校教師黨支部黨建與學科建設的融合已經(jīng)成為黨建提質(zhì)增效和學科引領(lǐng)前沿的必然要求，也是不斷推進和發(fā)展新時代高等教育事業(yè)的重要途徑[2]。文章對兩者融合的目標層次、動力解析及融合路徑三個方面進行了探討，以期對黨建引領(lǐng)學科發(fā)展有所裨益。

一? 高校教師黨支部黨建與學科建設融合的目標層次

目前，圍繞高校黨建與業(yè)務“為何融合”和“如何融合”，學者展開了多方位的研究，這些研究成果為本文提供了理論指導和案例參考。但是既有研究過多地關(guān)注動機和路徑，忽視了黨的建設和學科建設的融合在不同階段要達成的目標。事實上，兩者融合的目標在不斷地變化和升級，基于融合目標對黨建和學科建設融合問題進行動力和路徑解析，才能更好地實現(xiàn)兩者的融合和互相促進。高校教師黨支部黨建與學科建設的融合工作并非一蹴而就的，而是逐級推進的，從雙方融合的歷程來看，可以將融合的目標追求劃分成三個層次：嵌入學科、融入學科、服務學科（圖1）。

（一）? 基礎(chǔ)目標：在組織結(jié)構(gòu)上“有形”地嵌入學科

“嵌入學科”是指在學科組織中進行黨的嵌入，提升黨對教育方針的影響力、滲透力、輻射力，具有重要的現(xiàn)實意義?！扒度雽W科”主要表現(xiàn)為黨在學科機構(gòu)、制度、人員三個維度的嵌入。一是機構(gòu)的嵌入，通過將教師黨支部建立在學科上，實現(xiàn)教師黨支部在學科中的全面覆蓋，建構(gòu)黨組織在學科組織中的關(guān)系網(wǎng)絡。二是制度的嵌入，將黨的“三會一課”制度、理論學習制度、民主生活會制度等嵌入到學科體系，為黨建與學科建設融合活動的開展奠定基礎(chǔ)[3]。三是人員的嵌入，通過學科骨干和支部委員的雙向進入、交叉任職來實現(xiàn)。目前，通過高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程這一舉措，基本實現(xiàn)了黨組織和學科聯(lián)系在人員方面的“雙向嵌入”，為黨組織與學科組織的日常互動和融合架起了一座橋梁。

（二）? 核心目標：在互動交流中“無形”地融入學科

達成黨在學科的機構(gòu)、制度、人員中的嵌入目標后，可以認為在“結(jié)構(gòu)”上初步完成了黨組織與學科組織的外部融合，搭建起了黨支部和學科日?；拥臉蛄骸Ｏ乱浑A段，雙方的交流互動將直接影響融合的實現(xiàn)效果。學科建設與發(fā)展具有獨立性和自主性，教師黨支部不宜采用剛性控制、代替包辦的方式與學科展開互動與交流，這不僅會制約黨建工作效率，還會降低和削弱學科組織對黨的政治認同[4]。因此，在日常互動中，教師黨支部黨建工作應該采取相對柔性的融入機制，在尊重學科主體性作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，從思想上、活動上、人員上和學科上開展平等對話和交流，確立雙方負責人定期聯(lián)絡與協(xié)商機制，共同開展理論學習，協(xié)商制定學科發(fā)展的目標、任務、舉措等，促使雙方行動和步調(diào)一致，形成良性互動，此即為“融入學科”。

（三）? 升級目標：在相互提升中“導向”化服務學科

黨的十八大指出，要建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨。《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》指出，高校黨組織必須“堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”。在黨建與學科建設融合交流達到一定程度的基礎(chǔ)上，黨建引領(lǐng)學科發(fā)展的作用越來越明顯，教師黨支部黨建與學科建設的關(guān)系可以進一步調(diào)整升級目標，黨支部要更多地與學科專業(yè)發(fā)生聯(lián)系，提質(zhì)增效，發(fā)揮黨在引領(lǐng)學科方向、優(yōu)化學科體系、服務教師成長等方面的作用，此即為“服務學科”。一是在引領(lǐng)學科方向上，用黨組織的先進性引領(lǐng)學科組織關(guān)注國家政策與戰(zhàn)略需求，為學科建設提供政治保障，確保社會主義辦學方向；二是在優(yōu)化學科體系上，依靠黨建工作為學科建設提供方法原則，為解決學科發(fā)展過程中的具體問題提供理論支持、方法基礎(chǔ)、實踐路徑[5]；三是在服務教師成長上，落實黨的知識分子政策，為學科建設提供精神動力，積極搭建向上級黨組織爭取配置性資源和資金支持的通道。

二? 高校教師黨支部黨建與學科建設融合的動力解析

目前，高校教師黨支部不同程度上還存在著與業(yè)務交流不足、片面或者孤立地抓黨建和業(yè)務的現(xiàn)象，存在著黨建主觀認同與客觀實踐之間的障礙，黨建外在壓力和內(nèi)在動力之間的緊張，黨建形式合理性和實質(zhì)合理性之間的矛盾等問題。從黨建和學科建設融合存在的內(nèi)在聯(lián)系，以及黨建和學科建設的自我需求和促進提升方面對兩者為什么能融合進行解析，進而探索融合的有效路徑，有助于防范黨建工作的行政化和形式主義。表面上看，黨的建設與學科建設在任務、方法、目的方面雖然有所不同，但兩者在深層次上存在著內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系和共通之處。具體而言，高校教師黨支部黨建與學科建設融合的動力來自三個方面的一致性：價值追求、組織需求、學科訴求（圖2）。

（一）? 共同的價值追求：堅持立德樹人根本任務

對于學科而言，學科建設服務于國家戰(zhàn)略，服務于國家教育教學改革的大局，服務于科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的時代使命，但它最終的落腳點和歸宿還是體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，立德樹人的成效是衡量學科建設成效的首要標準。對于高校教師黨支部而言，黨建工作要為新時代高校立德樹人的根本任務服務，直接關(guān)系到黨的教育方針貫徹落實程度，關(guān)系到高校立德樹人中心工作的成效。因此，從價值追求上看，高校教師黨支部黨建工作與學科建設有著相同的價值追求和政治信仰，即落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

（二）? 滿足組織需求：完善黨的自我革命

黨的二十大報告指出：必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，高校教師黨支部承擔著“保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實”“落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成”的基本任務。具體來看，教師黨支部黨建工作只有與學院發(fā)展具體事業(yè)相結(jié)合，通過合適的途徑將黨的影響力滲透進學科發(fā)展過程中，發(fā)揮組織優(yōu)勢，才能最大限度保障在師資團隊、人才培養(yǎng)等學科建設各項工作中堅持社會主義方向，將黨支部的工作落到實處，完成黨支部基本任務，提升黨建成效。同時，從教師黨支部自身發(fā)展來講，高校是人才薈萃的地方，黨建與學科建設的融合有利于黨組織吸納高校頂尖人才，選拔黨性強的學科精英參與黨組織建設，保持黨的先進性，完善黨的自我革命，提升組織力。因此，從黨組織需求上看，融合的動力來源于外部完成黨支部基本任務的驅(qū)動力和內(nèi)部自我革命保持先進性的發(fā)展要求，以增強黨組織政治功能和組織功能。

（三）? 回應學科訴求：依靠黨的理論和方法優(yōu)勢激發(fā)學科發(fā)展內(nèi)生動力

在推進一流學科和特色學科建設的過程中，學科發(fā)展主要依靠外力驅(qū)動和內(nèi)生動力的雙管齊下。外力驅(qū)動主要表現(xiàn)為行政力量和特殊政策的推動，短期內(nèi)集中優(yōu)勢資源、吸引高端人才，打造出優(yōu)勢學科指標[5]。內(nèi)生動力主要基于學科文化、學科制度建設，通過完善學科生態(tài)，使學科自然成長起來。學科發(fā)展具有自治性和自主性，單純的外力驅(qū)動會導致學科發(fā)展不持續(xù)、發(fā)展成本過高等風險，學科發(fā)展的本質(zhì)訴求還是依靠學科文化、學科制度等為學科發(fā)展提供內(nèi)生動力，而黨建工作長期積累的理論優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢則為學科文化和制度建設提供了堅實的基礎(chǔ)。一是在學科文化層面，黨的思想理論中蘊含的世界觀和方法論，黨的工作經(jīng)驗和優(yōu)良作風等為促成良好的研究習慣、規(guī)范學科知識生產(chǎn)模式、塑造學科價值體系等提供思想基礎(chǔ)[5]；二是在學科制度層面，黨組織可以為學科建設優(yōu)化人才引進、選人用人等機制，優(yōu)化管理制度和學科生態(tài)體系提供制度保障。因此，從學科訴求上看，學科發(fā)展需要黨的理論優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢為其提供強大的內(nèi)生動力。

三? 高校教師黨支部黨建與學科建設的融合路徑——以東南大學建筑類學科為例

黨建與學科建設融合目標的實現(xiàn)是動力、路徑雙重作用的結(jié)果。明確的目標為融合路徑指明了方向，當共同價值追求、滿足組織需求、回應學科訴求匯聚了足夠的動力之后融合目標的實現(xiàn)就有賴于正確路徑的選擇。以“服務學科”為目標導向，黨建與學科建設的深度融合要把黨的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和方法優(yōu)勢延伸到學科建設的各個環(huán)節(jié)，為學科發(fā)展指引方向，提供強大的內(nèi)生動力，堅決避免“兩張皮”現(xiàn)象。具體來看，要抓住黨組織、學科組織、教師三者之間的利益結(jié)合點，強調(diào)“雙向雙促”，從價值交流共享，活動融合共通，人才培養(yǎng)共情等方面研究融合路徑，使黨建工作與學科建設始終同步成長壯大。2019年東南大學建筑學院黨委入選第二批全國黨建工作標桿院系培育創(chuàng)建單位，并于2022年通過驗收。2022年3月東南大學建筑學院景觀學系黨支部入選第三批全國黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位。針對教師黨支部黨建與學科建設融合做出了一些探索，本文以東南大學建筑類學科為例，對融合路徑進行探討。

（一）? 價值交流共享

黨的二十大指出，要建設馬克思主義“學習型政黨”，黨組織和學科組織之間常態(tài)化進行價值觀的交流與傳遞，凝聚政治認同和價值共識，是黨建與學科建設融合的前提。東南大學建筑類學科通過以教師黨支部為單位推進教師理論學習、課程思政建設、組織教育思想大討論等方式方法，把政治理論研學、業(yè)務知識提升、師德師風養(yǎng)成和學科建設發(fā)展緊密結(jié)合起來：一方面促進黨組織對學科發(fā)展規(guī)律的理解，為學科建設提供政治思想保障和強大的精神動力，另一方面有利于學科組織貫徹落實黨的教育方針，引導全體教師進一步了解黨和國家的綱領(lǐng)、路線、政策，認同黨的主張。具體而言，可以在組織民主生活會中結(jié)合學科建設實際展開討論，分析學科發(fā)展方向、人才引進政策、職稱評聘制度和績效考核等內(nèi)容；也可以在日常業(yè)務活動中立足國家戰(zhàn)略和學科實際，開展既面向國際，又聚焦本土具體問題的學術(shù)研討等。

（二）? 活動融合共通

活動的雙向互動是實現(xiàn)黨建與學科建設融合的重要環(huán)節(jié)。雙方不僅要實現(xiàn)活動的互相嵌入，更要加強在活動中的互動交流，打造黨建與學科活動“共同體”。東南大學建筑類學科高校教師黨支部構(gòu)建了黨建工作與學科建設的“三結(jié)合”模式：思想政治學習與建筑理論研究相結(jié)合，黨建日?；顒优c城鄉(xiāng)建設實踐相結(jié)合，黨員日常管理與設計課程管理相結(jié)合，在活動組織上開設“南京長江大橋”“井岡山鄉(xiāng)建”等一批實境黨課基地，充分利用學科資源，將黨建實踐與專業(yè)實踐相結(jié)合，通過“挖掘—實踐—感悟”的教育鏈條，挖掘紅色資源，打造紅色實境課堂，保護紅色遺產(chǎn)，傳承紅色文化，回應鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設等社會需求。在黨建活動與學科活動深度融合共通的過程中，黨組織與學科組織形成良性互動，不斷把黨建和學科資源的價值力量轉(zhuǎn)化為教師的情感認同、理性思考、行動自覺，實現(xiàn)黨建工作實效性和學科文化內(nèi)涵建設的雙提升。

（三）? 人才培養(yǎng)共情

黨的二十大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的內(nèi)容，活動的組織、價值觀的交流與傳遞等都需要依靠“人”作為橋梁，因此雙方人才隊伍的相互輸送與雙向培養(yǎng)是黨建與學科建設有效互動和融合的關(guān)鍵。高校是人才匯聚的高地，黨是人才選育的主體，人才雙向培養(yǎng)要堅持黨管人才原則，多措并舉多渠道保證黨支部書記“雙帶頭人”培育工程落地落細，針對黨建骨干和學科骨干力量鼓勵雙向進入、雙向任職、雙向賦權(quán)。以東南大學建筑類學科為例，在干部選拔任用上，通過黨支部書記兼任學科系所主任、骨干教師擔任黨支部委員等舉措，實現(xiàn)黨支部委員層面“黨建帶頭人”“學術(shù)帶頭人”的人才與儲備人才的互通與雙向進入。在后備力量培養(yǎng)上，一方面發(fā)揮黨組織的“伯樂”作用，通過班子成員聯(lián)系新入職教師制度、黨員教師與青年教師結(jié)對制度、支部活動開放日制度，持續(xù)引導青年教師參與公共事務，開展談心談話，對青年教師政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，吸納培養(yǎng)一批政治堅定，對黨忠誠，素質(zhì)過硬的新黨員；另一方面發(fā)揮學科組織的“育才”作用，借助“青年教師發(fā)展委員會”平臺，通過教學團隊傳幫帶機制、青年教師科研探索提升計劃等，為專業(yè)基礎(chǔ)好的黨員教師爭取學科資源支持，把黨員教師培養(yǎng)為學科骨干。

四? 結(jié)束語

黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》提出：全面提高黨的建設科學化水平，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。高校教師黨支部黨的建設和學科建設融合目標的實現(xiàn)是動力、路徑雙重作用的結(jié)果，三者具有一體性。本文圍繞新時代高校黨建工作，對教師黨支部黨建與學科建設融合的目標進行了三個層次的劃分，并對融合的動力進行了解析，進而以東南大學建筑類學科為例，提出了融合的具體路徑。以服務學科為導向，高校教師黨支部黨建與學科建設融合的橋梁和關(guān)鍵在于“人”，融合的前提條件在于“價值共享”，融合的重要環(huán)節(jié)在于“活動互通”。發(fā)揮高校教師黨支部的作用，實現(xiàn)黨的建設和學科建設的良性互動和有效融合，是新時代提升基層黨建工作實效的重要途徑，也是提升學科建設質(zhì)量的必然要求[6]，有助于把黨的建設和教育事業(yè)發(fā)展不斷推向更高水平。

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