農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的實踐與措施研究

河北省農(nóng)業(yè)機械鑒定總站 于鳳秋

前言

國家在發(fā)展的過程中非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也積極推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，并提出了國家農(nóng)機購置補貼政策。在此政策的刺激下，社會對農(nóng)機的購置需求激增。為了確保農(nóng)機質(zhì)量，國家相關(guān)部門安排人員落實好農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作，推動了農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的有序開展[1]。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作開展過程中尚未建立完善的投訴監(jiān)督體系，也沒有做好多頭的監(jiān)管工作，還缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，這會導致農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的效果無法提高。在農(nóng)機質(zhì)量投訴工作開展過程中，投訴監(jiān)督工作開展的力度不強，投訴監(jiān)督工作開展的方法簡單，甚至也存在調(diào)節(jié)不及時的情況。要提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的質(zhì)量，必須要采取針對性措施解決實踐中存在的問題。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)機質(zhì)量，降低農(nóng)機故障發(fā)生率。

1 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的原因分析

1.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的客觀需要

我國一直非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的開展，尤其是這些年積極推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程，離不開高質(zhì)量農(nóng)機設(shè)備的支持。因此，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中高度重視農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的開展，在相關(guān)部門的領(lǐng)導下，配備的相關(guān)人員開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作，高度重視責任落實，也非常注重對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的監(jiān)管。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展不到位，導致農(nóng)機質(zhì)量無法得到保障，農(nóng)機故障出現(xiàn)的概率也極高，農(nóng)民與機械銷售廠家之間的糾紛也非常明顯，這些因素給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來了巨大阻礙。

1.2 農(nóng)民權(quán)益保障的有效途徑

新時代，在國家農(nóng)機購置補貼政策的導向下，為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，農(nóng)民越來越愿意購置新型智能化農(nóng)機。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效開展，就必須保障農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量，那就必須做好農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務(wù)工作，這樣才可以更好地保障農(nóng)民的權(quán)益[2]。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作有助于解決農(nóng)機質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一矛盾，確保農(nóng)機的質(zhì)量與水平，也可以實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)效率的提高，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)益。做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作，是提高農(nóng)機質(zhì)量的重要方式，也是農(nóng)民權(quán)益得到保障的有效途徑。

2 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作實踐中存在的問題分析

2.1 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作缺乏一支高素質(zhì)的工作隊伍

農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作非常復雜，對工作人員的素質(zhì)要求較高，但是，現(xiàn)在從事農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的工作人員在能力方面有所欠缺，在態(tài)度方面也需要有所端正。在開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的過程中，工作人員沒有從細節(jié)出發(fā)，沒有將農(nóng)機質(zhì)量檢測工作的方方面面落實到位，在質(zhì)量檢測中粗枝大葉，很難發(fā)現(xiàn)問題，也會導致農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的水平無法提升，農(nóng)機質(zhì)量無法得到保障。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展中，工作人員沒有樹立為群眾服務(wù)的觀念，在具體操作過程中態(tài)度不嚴謹，思想上不夠重視，對投訴、維修、監(jiān)理等方面的工作內(nèi)容不夠了解，這就會導致在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展中可能會出現(xiàn)問題。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作管理部門也缺乏對工作人員的管理與培訓，這會導致工作人員能力欠缺，導致農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的質(zhì)量無法得到保障。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作人員的法律意識、法律觀念也非常淡薄，對于投訴方面相關(guān)工作的處理能力也有所欠缺，這會使得農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的質(zhì)量得不到保證。

2.2 農(nóng)機購買者素質(zhì)與能力局限導致質(zhì)量問題而投訴

農(nóng)民在操作新型農(nóng)機的過程中，由于知識水平受限，對農(nóng)機說明書的解讀和認識不到位，導致農(nóng)機運用不當，這就會導致農(nóng)機內(nèi)部零件受損，從而，造成農(nóng)機質(zhì)量問題。農(nóng)民不清楚農(nóng)機質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，就會向商家投訴，以此尋求質(zhì)量問題的解決?，F(xiàn)在科學技術(shù)的發(fā)展，使得新型農(nóng)機朝著智能化、數(shù)字化以及信息化方向發(fā)展，這就給農(nóng)機使用者提出了新的、更高的要求[3]。然而，現(xiàn)在的農(nóng)民年齡普遍較大，文化水平普遍不高，也沒有得到專業(yè)培訓，農(nóng)民又沒有農(nóng)機使用的經(jīng)驗，這就導致農(nóng)民在使用農(nóng)機過程中出現(xiàn)了很多問題，根本無法做到規(guī)范操作。在農(nóng)民的不規(guī)范操作作用下，農(nóng)機內(nèi)部零件受到損壞，最終導致農(nóng)機存在質(zhì)量問題，從而使得農(nóng)機無法正常使用。很多農(nóng)機的購買者與使用者不是同一人，使用者能力不高，不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機的規(guī)范使用，這就會導致農(nóng)機質(zhì)量問題。有些農(nóng)機購買者沒有去正規(guī)商店購買農(nóng)機設(shè)備，有些還會選擇二手農(nóng)機設(shè)備，買賣雙方私下交易，也沒有正規(guī)的發(fā)票，也沒有農(nóng)機廠家提供的正規(guī)培訓，購買者盲目操作，會導致農(nóng)機作用無法充分發(fā)揮，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的增長，這種情況也不利于農(nóng)機質(zhì)量問題追責工作的開展。

2.3 尚未建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系

在我國農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作開展的過程中，尚未建立完善的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作體系。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作開展的過程中缺乏系列完善法律法規(guī)的制約和引導，很難為農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作提供法律依據(jù)。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高，以及農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，加強對農(nóng)機監(jiān)管顯得越來越重要，然而我國當前并沒有建立相應的農(nóng)機管理機構(gòu)，也沒有建立與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相適應的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理體系，這樣就會影響農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的質(zhì)量。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理方面也沒有建立科學合理的制度，對于農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理人員的行為缺乏必要的引導與監(jiān)督。

2.4 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容缺乏科學的評價體系

目前我國對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量評價缺乏統(tǒng)一的標準，在評價過程中按照國家標準、企業(yè)標準、地方標準以及行業(yè)標準的情況都存在，這樣就給農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督工作帶來了極大的困擾，無法進行科學合理的評判。在具體操作中，有些農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量滿足了某些標準要求，但是，在其他標準要求方面又不合格。尤其是在現(xiàn)代化發(fā)展進程加快的新時代，信息技術(shù)的發(fā)展與運用，推動了各個地區(qū)不斷涌現(xiàn)出種類豐富的農(nóng)機產(chǎn)品，在不同地區(qū)有不同的標準，給農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門的工作帶來了許多困難。除此之外，農(nóng)機維修質(zhì)量評價標準也不健全，多種新型智能農(nóng)業(yè)機械被廣泛應用到不同地區(qū)，使用過程中的出錯率大大提高，農(nóng)業(yè)機械需要維修的概率加大。在農(nóng)機維修標準不統(tǒng)一的情況下，農(nóng)機維修工作開展質(zhì)量提升的可能性無法得到保證。農(nóng)機服務(wù)評價標準不具體，會影響農(nóng)機售后服務(wù)工作的開展，甚至也加劇了買賣雙方在服務(wù)工作開展中的糾紛，影響農(nóng)機售后服務(wù)工作的開展，也不利于商家為農(nóng)民提供高質(zhì)量的售后服務(wù)。

3 推動農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的方法與建議

3.1 加快建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督隊伍

在我國農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作開展的過程中，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量的提高離不開一支高素質(zhì)工作隊伍的支持。國家需要安排相關(guān)部門做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作，安排專業(yè)人員開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴相關(guān)事宜，為了提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的質(zhì)量，相關(guān)部門一定要做好工作人員的培訓工作，要加強對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督人員工作技能的培養(yǎng)，提高他們對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作開展的效果[4]。相關(guān)部門要把農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓工作落實到位，推動培訓工作常態(tài)化開展。相關(guān)部門在做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督人員培訓工作的同時，也要引導和鼓勵農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督培訓人員自覺學習農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的專業(yè)知識，還要多學習相關(guān)法律法規(guī)，例如：《消費者權(quán)益保護法》《農(nóng)機“三包”規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。還要開設(shè)省、市級別的農(nóng)機質(zhì)量投訴培訓班，不斷地提高國家相關(guān)部門人員在農(nóng)機質(zhì)量投訴方面的事物處理能力。在我國農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴隊伍管理的過程中，國家一定要設(shè)定專門的隊伍管理制度，完善相關(guān)制度法律體系，要用制度法律體系來規(guī)范和約束農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴管理工作人員的行為，這樣才可以實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作的有序開展，才有利于農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作質(zhì)量的提高。

3.2 統(tǒng)一農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作開展的相關(guān)標準

在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作開展的過程中標準不統(tǒng)一，很難實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作高質(zhì)量推進。農(nóng)機質(zhì)量的標準必須統(tǒng)一，才可以確保各個廠家在生產(chǎn)過程中嚴格規(guī)范自己的行為，努力打造高質(zhì)量的農(nóng)機設(shè)備。農(nóng)機質(zhì)量標準統(tǒng)一，也為農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的開展提供了準則與目標遵循。現(xiàn)代新型智能化農(nóng)機系統(tǒng)更需要開展養(yǎng)護與維修工作，這樣才可以確保農(nóng)機使用年限與農(nóng)機工作質(zhì)量[5]。因此，要制定統(tǒng)一的農(nóng)機養(yǎng)護與維修工作體系，讓農(nóng)機養(yǎng)護與維修工作人員在實踐中有必要的行動遵循，這樣才可以規(guī)范農(nóng)機養(yǎng)護與維修工作人員的行為，確保農(nóng)機養(yǎng)護與維修工作開展質(zhì)量的提升。

3.3 加強對農(nóng)機市場的監(jiān)管

國家市場監(jiān)督部門一定要加強對農(nóng)機市場的監(jiān)管，做好農(nóng)機產(chǎn)品的打假行動，確保市場上農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量，更好地維護消費者的合法權(quán)益。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新力度加大，國家在農(nóng)機生產(chǎn)方面的技術(shù)水平也得到了快速提升。市場上各種類型的新型智能化農(nóng)機設(shè)備涌現(xiàn)出來，其中也不乏有一些假冒偽劣的農(nóng)機產(chǎn)品。這些假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)導致了市場的混亂，擾亂了市場競爭秩序，對消費者的權(quán)益也造成了一定的侵害。國家市場監(jiān)督管理部門一定要做好農(nóng)機市場的監(jiān)管工作，及時查處假冒偽劣產(chǎn)品，維護市場秩序。國家相關(guān)部門人員還要做好農(nóng)機知識的宣講工作，向廣大群眾普及農(nóng)機知識，幫助農(nóng)民辨別真?zhèn)?，提高判斷能力，減少農(nóng)民被坑、被騙事件發(fā)生的概率。國家相關(guān)部門還要積極推動農(nóng)機購置補貼稅政策的落實，讓消費者享受到農(nóng)機購置補貼稅政策的優(yōu)惠。

3.4 提高農(nóng)民素質(zhì)與法治意識

在農(nóng)機推廣與運用的過程中，農(nóng)機設(shè)備的規(guī)范使用是其質(zhì)量穩(wěn)定的重要條件。為了確保農(nóng)機在使用過程中各項功能正常，必須要規(guī)范農(nóng)機的運用行為，這就需要加強對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓，讓農(nóng)民更加了解農(nóng)機的工作原理，做好農(nóng)民農(nóng)機使用方法的培訓工作，提高農(nóng)民運用農(nóng)機的能力。為了引導農(nóng)民更好地維護自身的利益，相關(guān)部門還要做好法律法規(guī)的宣傳工作。尤其是要做好《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》以及《消費者權(quán)益保護法》的宣傳工作，提高農(nóng)民的法治意識，這樣才可以更好地規(guī)范農(nóng)民的投訴行為，引導農(nóng)民通過正規(guī)途徑投訴，這樣才有利于農(nóng)民自身權(quán)利的實現(xiàn)。農(nóng)民法治意識增強，明白自身權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，才可以更好地引導與規(guī)范農(nóng)民。農(nóng)民自覺地通過正規(guī)渠道開展農(nóng)機買賣交易，也會規(guī)范自己的行為，自覺做好農(nóng)機的養(yǎng)護與維修工作，實現(xiàn)農(nóng)機的正常穩(wěn)定運用。

3.5 建立完善的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴體系

在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作開展的過程中，相關(guān)部門要推動農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作的有序推進，建立完善的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴體系。尤其是我國各農(nóng)機部門一定要落實好《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，各部門工作人員要明確自身的職能，為職能部門工作人員配備相應設(shè)備。為了方便農(nóng)民進行投訴，可以充分利用宣傳車、貼標語以及趕大集等形式。除此之外，國家要完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督方面的法律法規(guī)，還要制定統(tǒng)一的投訴監(jiān)督評價標準，甚至要加快推進全國各地相關(guān)標準的統(tǒng)一。

4 結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的進步，我國農(nóng)機生產(chǎn)力得到了快速提升。市場上的農(nóng)機商品層出不窮，并且性能多樣，能夠更好地滿足農(nóng)民的使用需求。為了讓農(nóng)民可以充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)，相關(guān)部門一定要落實好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作。