新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

昌圖縣頭道鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 韓曉麗

前言

農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法滿足人們對于食品安全和健康的需求。為了推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的新型組織形式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中承擔(dān)著重要角色，可以通過優(yōu)化資源配置、提升技術(shù)水平、拓展市場渠道等方式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已經(jīng)成為各級部門的重要戰(zhàn)略，也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括多種類型，如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等。其中，家庭農(nóng)場是以家庭為單位，通過自給自足的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的新型組織形式。農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟組織，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)企業(yè)則是以盈利為目的，通過投資和經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目來獲得利潤的企業(yè)形式。農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民和其他投資者組成的經(jīng)濟合作組織，其旨在提高農(nóng)民收入和社會福利。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在中國的發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要推動力量。截至2020年底，全國共有家庭農(nóng)場5.5 萬家、農(nóng)民合作社20.5 萬家、農(nóng)業(yè)企業(yè)11.8 萬家、農(nóng)業(yè)合作社4.4 萬家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過加強科技創(chuàng)新、推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、開發(fā)市場等方式，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代化。其中，家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式。家庭農(nóng)場主要集中在農(nóng)村地區(qū)，以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖為主，同時也逐漸涉足農(nóng)旅融合、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。農(nóng)民合作社則主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工和銷售等方面的工作，通過規(guī)?；?jīng)營和集體化管理，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)效益和收益水平。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢

2.1 規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指企業(yè)或組織在生產(chǎn)或經(jīng)營過程中，由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大而帶來效益提高的現(xiàn)象。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，規(guī)?；?jīng)營可以大幅降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。同時，規(guī)?；?jīng)營還可以降低企業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)的市場競爭力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以通過多種途徑實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體、專業(yè)合作社、合作經(jīng)營等方式。這些形式可以促進資源的整合和優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，同時也可以提高農(nóng)民的收入水平。此外，規(guī)?；?jīng)營還可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心競爭力之一。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和人工操作，生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品品質(zhì)難以保證。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則注重引進先進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用新型種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用了先進的生產(chǎn)技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依賴人工操作，效率低下，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用了機械化、自動化等先進技術(shù)，能夠大大提高生產(chǎn)效率，降低人工成本。例如，在蔬菜種植中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛采用溫室種植技術(shù)，可以提高種植密度、增加產(chǎn)量、縮短生長周期，實現(xiàn)高效節(jié)能的目的。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣了先進的管理技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)管理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，包括財務(wù)管理、物流管理、營銷管理等，提高了生產(chǎn)組織效率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

2.3 市場開發(fā)

市場開發(fā)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著市場需求的多樣化和個性化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須要具備市場開發(fā)的能力，通過不同的渠道和手段將農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。在市場開發(fā)方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以采取多種策略。首先，建立品牌意識，提升產(chǎn)品品質(zhì)和形象。通過注重產(chǎn)品的品質(zhì)和形象建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以在市場上獲得更高的認(rèn)可度和聲譽，進而提升銷售額和市場份額。其次，通過電商平臺和物流配送等方式，將產(chǎn)品銷售到更廣泛的市場。隨著電子商務(wù)的興起和物流配送的普及，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以利用這些平臺和服務(wù)，拓展銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場覆蓋率。

2.4 生態(tài)效益

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要注重生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，在強調(diào)生態(tài)效益的同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注重合理利用資源，建立了生產(chǎn)循環(huán)和廢棄物回收利用機制。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體中的種植、養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)可以形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享和循環(huán)利用，提高資源利用效率。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過推廣環(huán)保技術(shù)和措施，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞，提高了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。例如，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中采用有機肥料和生物農(nóng)藥等環(huán)保措施，減少了化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用，降低了對土地和水資源的污染與破壞。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議

3.1 加強政策支持

財政支持是促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政支持力度。首先，可以通過各級部門的農(nóng)業(yè)資金投入，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供必要的資金支持，幫助其實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。其次，可以出臺相應(yīng)的財政補貼政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供一定的經(jīng)濟補償，鼓勵他們更加積極地參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來。同時，還可以在稅收、融資、土地等方面采取優(yōu)惠政策，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運營成本和經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)其發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。為了更好地促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，需要加強法律法規(guī)和政策體系的建設(shè)，明確各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，保護其合法權(quán)益。同時，還需要建立健全的政策評估和監(jiān)督機制，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，確保政策的有效實施和落地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素，因此，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)范化管理對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展非常重要。相關(guān)部門可以通過扶持土地流轉(zhuǎn)的方式，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取土地資源，推動規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。同時，還可以建立健全的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)范化管理機制，促進土地資源的有效利用，保護耕地資源，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化市場環(huán)境

建立健全的市場機制，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌建設(shè)和營銷渠道拓展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。為了優(yōu)化市場環(huán)境，需要建立健全的市場機制，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的品牌建設(shè)和營銷渠道拓展。相關(guān)部門可以通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與市場競爭、加強行業(yè)自律等措施，推動市場機制的有效發(fā)揮，進而促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場中的地位和影響力。此外，還可以建立健全的信息公開和咨詢服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供市場信息和決策參考，從而提高其市場反應(yīng)能力和決策水平。農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)對于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力具有重要意義。還可以通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備、扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)。同時，還可以鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。多元化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合是促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要途徑。相關(guān)部門可以通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)和銜接、推動農(nóng)業(yè)企業(yè)跨界發(fā)展等方式，促進多元化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合。同時，還可以鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域和渠道，提高經(jīng)營收益和市場競爭力。

3.3 加強技術(shù)支持

隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷升級和創(chuàng)新，因此加強技術(shù)支持對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，政府和相關(guān)機構(gòu)可以加大技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度，開展相關(guān)科技項目研究，探索新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。另一方面，可以建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)機制，通過農(nóng)技推廣站、示范基地等渠道，向廣大農(nóng)民普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供技術(shù)支持和服務(wù)。具體來說，可以加強對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，投入更多資金和人力資源，開展研究項目，推動新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。同時，還可以建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)機制，組織專家、技術(shù)人員和農(nóng)民代表開展技術(shù)交流和培訓(xùn)活動，向廣大農(nóng)民普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高他們的技術(shù)水平和管理能力。此外，還可以鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)科技展覽會和技術(shù)交流會等活動，擴大技術(shù)交流和合作的渠道，引進和推廣國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

3.4 推動規(guī)?；?jīng)營

推動規(guī)模化經(jīng)營是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要途徑之一。規(guī)?；?jīng)營可以提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強市場競爭力，同時也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的集約化利用，提高資源利用效率。因此，有關(guān)部門可以采取一系列措施，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行規(guī)模化經(jīng)營。首先，可以鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和專業(yè)合作社等組織形式。這些組織可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的共享和合作，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。還可以通過財政補貼、土地流轉(zhuǎn)等方式，支持和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與這些組織。其次，也可以加強對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的支持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供一系列服務(wù)，包括生產(chǎn)技術(shù)支持、市場信息服務(wù)、物流配送等，幫助其降低成本，提高市場競爭力。還可以通過資金補貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展，提高其服務(wù)水平和覆蓋面。最后，可以加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和引導(dǎo)。土地流轉(zhuǎn)可以促進土地資源的集約化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。同時可以建立土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范化和透明化，同時加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.5 加強人才培養(yǎng)

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，人才的培養(yǎng)和引進顯得尤為重要。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)人才隊伍，這對于提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和營銷渠道、探索創(chuàng)新經(jīng)營模式等都具有至關(guān)重要的作用。首先，要加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和教育，建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才隊伍。在學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，組織農(nóng)村青年到農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地等地實習(xí)，提高其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知和技能。同時，通過建立培訓(xùn)機制、開展職業(yè)培訓(xùn)，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理能力，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭力。其次，要加強人才引進和流動，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類人才支持。相關(guān)部門可以鼓勵和引導(dǎo)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供引進人才的政策扶持，如補貼安家費、提供住房等，吸引人才加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，還可以加強與高校、科研機構(gòu)等的合作，引進優(yōu)秀人才，提供技術(shù)支持和管理咨詢等服務(wù)。最后，還要激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和農(nóng)業(yè)發(fā)展熱情，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？梢酝ㄟ^建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、提供創(chuàng)業(yè)貸款、加大政策扶持等方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持和保障，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。加強人才培養(yǎng)和引進對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展至關(guān)重要。政府和社會應(yīng)共同努力，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好的人才培養(yǎng)和引進環(huán)境，加強政策支持和管理服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化發(fā)展。

4 結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興具有重要意義。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)其具有很強的發(fā)展?jié)摿吞魬?zhàn)。為了促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展，需要加強政策支持、優(yōu)化市場環(huán)境、加強技術(shù)支持、推動規(guī)?；?jīng)營、加強人才培養(yǎng)和合作交流等方面的工作。只有全面深入地推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村振興的目標(biāo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻。