高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及改進(jìn)策略

■ 成鵬娜

隨著近年來(lái)國(guó)家職業(yè)教育相關(guān)政策的導(dǎo)向和支持，我國(guó)高等職業(yè)教育和高等職業(yè)院校也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。為此，高職院校的財(cái)務(wù)管理也更加復(fù)雜，這就對(duì)其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提出了更高的要求。因此，財(cái)務(wù)人員或會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合高職院校財(cái)務(wù)的特點(diǎn)，采取有效的措施來(lái)提升財(cái)務(wù)質(zhì)量，為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)務(wù)保障和支持。

一、高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理的信息化需求

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理模式都發(fā)生了巨大變化。不少單位和個(gè)人已經(jīng)感受到現(xiàn)代科技為資金流動(dòng)帶來(lái)的快捷和便利，如學(xué)院財(cái)務(wù)部已經(jīng)采用的“非現(xiàn)金核算”系統(tǒng)和“零余額賬戶”系統(tǒng)。“非現(xiàn)金核算”系統(tǒng)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立的網(wǎng)上核算系統(tǒng)，該系統(tǒng)使得財(cái)務(wù)人員擺脫了傳統(tǒng)的人工核算模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院財(cái)務(wù)手續(xù)的審核與批復(fù)、資金核算與業(yè)務(wù)資金的支付、資金流通的監(jiān)管等財(cái)務(wù)工作的信息化管理?！傲阌囝~賬戶”系統(tǒng)是將銀行會(huì)計(jì)信息賬戶和零余額賬戶無(wú)縫對(duì)接，將財(cái)政收入、銀行、業(yè)務(wù)支出等環(huán)節(jié)整合到一起，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、分析、處理和共享等功能。這兩個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用不僅減少了財(cái)務(wù)手續(xù)的審批程序，還保障了財(cái)務(wù)安全，但是與財(cái)務(wù)信息化管理的要求還有不小差距，今后高職院校的財(cái)務(wù)部門(mén)還有大量的工作要做。

（二）院校資產(chǎn)的國(guó)有屬性

公辦高等職業(yè)院校資金主要來(lái)源于財(cái)政、教育、科研及上級(jí)管理部門(mén)的補(bǔ)助等，所以其資產(chǎn)均歸國(guó)家所有。在其運(yùn)行過(guò)程中，所涉及的工程招投標(biāo)、物資及設(shè)備采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)、教職員工福利與補(bǔ)助等所有支出都應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度和管理制度等。

二、高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)信息化存在問(wèn)題

在學(xué)院財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員依托平臺(tái)終端，可直接獲取、傳輸和存儲(chǔ)信息，降低了財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，提高了財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。雖然高職院校財(cái)務(wù)信息化大幅減少了財(cái)務(wù)人員的工作量，但在平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題亟待解決。一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行不暢。在業(yè)務(wù)部門(mén)將報(bào)銷(xiāo)單及相關(guān)材料上傳和財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷(xiāo)單的過(guò)程中，時(shí)常因網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定導(dǎo)致單據(jù)及材料上傳卡鈍、報(bào)銷(xiāo)單號(hào)查找不存在等問(wèn)題，需要工作人員等待、刷新或重新登錄，嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度或效率。二是系統(tǒng)功能有待完善。在學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，有些單號(hào)需要人工設(shè)置或處理其財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，然而平臺(tái)或系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行變更，或需要更高、更多的權(quán)限才能進(jìn)行審批或報(bào)銷(xiāo)，使得財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員需要多次往返于工作部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及技術(shù)部門(mén)等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，導(dǎo)致工作效率低下，財(cái)務(wù)平臺(tái)或系統(tǒng)推廣應(yīng)用受限。三是上傳及審核難度增加。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)單據(jù)、票據(jù)和數(shù)據(jù)等相關(guān)資料的審核及存儲(chǔ)，這就需要業(yè)務(wù)部門(mén)將報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)全部上傳，而財(cái)務(wù)人員則需對(duì)上傳的電子資料進(jìn)行審核。如政府采購(gòu)的招標(biāo)、公示、合同及審批等相關(guān)手續(xù)，公務(wù)出差的會(huì)議文件、出差審批、交通票據(jù)及住宿發(fā)票等相關(guān)資料，需要財(cái)務(wù)經(jīng)辦人將票據(jù)進(jìn)行逐張拍照或掃描并上傳，無(wú)形中增加了業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)及其財(cái)務(wù)經(jīng)辦人的工作量。同時(shí)，這也增加了財(cái)務(wù)人員的審核難度，財(cái)務(wù)人員需要逐個(gè)審核電子單據(jù)，如因上傳不清晰則會(huì)導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)工作反復(fù)進(jìn)行，工作強(qiáng)度和工作量均會(huì)有所增加。

（二）財(cái)務(wù)制度不夠完善

財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展的有力保障。隨著高等職業(yè)教育相關(guān)政策的推進(jìn)和新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)行，多數(shù)高等職業(yè)院校在原有財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上也進(jìn)行了完善，改進(jìn)了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理流程，但財(cái)務(wù)部門(mén)在運(yùn)行過(guò)程中仍然難以達(dá)到新的財(cái)務(wù)制度要求，在一定程度上無(wú)法滿足高等職業(yè)院校的發(fā)展需求。如科研經(jīng)費(fèi)管理制度、差旅費(fèi)管理制度和政府采購(gòu)制度等相關(guān)制度的更新，這都需要財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)其所在院校財(cái)務(wù)情況盡快制定相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)流程或管理制度；如缺少某項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批制度，應(yīng)上報(bào)財(cái)務(wù)部或高職院校分管領(lǐng)導(dǎo)，形成“先協(xié)調(diào)、后審批、再完善制度”工作流程，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的隨意性、流程不規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一性。這樣就不會(huì)因業(yè)務(wù)拓展或擴(kuò)大而增加財(cái)務(wù)核算的難度。

（三）財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)有待提升

在高等職業(yè)院校快速發(fā)展的過(guò)程中，高等職業(yè)院校的資金流動(dòng)會(huì)更加密集，收支渠道也會(huì)越來(lái)越多元化，財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性和人員的專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越凸顯。財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)行流程與財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力是關(guān)鍵，從目前高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門(mén)的從業(yè)人員來(lái)看，主要問(wèn)題是部分高職院校財(cái)務(wù)人員老齡化嚴(yán)重、青年員工儲(chǔ)備不足，必要時(shí)會(huì)出現(xiàn)一人多崗，導(dǎo)致在崗財(cái)務(wù)人員工作量增加，工作強(qiáng)度和壓力都比較大，從而造成工作精確度下降，影響了財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。由于忙于具體的事務(wù)性工作，財(cái)務(wù)人員的外出學(xué)習(xí)或培訓(xùn)較少，使得新的財(cái)務(wù)制度貫徹不到位，難以達(dá)到財(cái)務(wù)工作快捷、高效和協(xié)同處理的需求。

（四）高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管缺失

近年來(lái)，伴隨著高職院校業(yè)務(wù)的不斷拓展和收支渠道的多元化，行政訴訟及干部腐敗的案件也在增多。究其原因主要在于：一是高職院校作為行政事業(yè)單位其內(nèi)部監(jiān)管建設(shè)較晚，監(jiān)管意識(shí)淺薄，應(yīng)更加注重其社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益；二是高職院校的監(jiān)管工作多由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)及其人員無(wú)法參與財(cái)務(wù)監(jiān)管，運(yùn)行管理與財(cái)務(wù)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，相關(guān)交流、協(xié)作與聯(lián)動(dòng)較少；三是缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，由于項(xiàng)目或部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)管未起到應(yīng)有的作用。

三、提升高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量的措施

（一）優(yōu)化完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)信息化是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的必然趨勢(shì)。但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，保證報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和穩(wěn)定性，盡量減少掉單現(xiàn)象，以及系統(tǒng)后臺(tái)的不穩(wěn)定性而導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)的卡頓。應(yīng)適時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，增加財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的靈活性，豐富報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的內(nèi)容。針對(duì)電子報(bào)銷(xiāo)單據(jù)圖片過(guò)多的現(xiàn)象，應(yīng)優(yōu)化相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)上傳方式，用壓縮包等方式一次性上傳電子圖片，而非逐個(gè)上傳報(bào)銷(xiāo)發(fā)票及圖片。在做好高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管控體系建設(shè)的同時(shí)，還要做好優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系的信息保密和安全工作。

（二）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

健全的財(cái)務(wù)制度可以使高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)揮更大的作用。為了使高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，不斷完善會(huì)計(jì)制度。完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí)，要根據(jù)會(huì)計(jì)法、有關(guān)部門(mén)規(guī)定、自身發(fā)展需要和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，建立單位會(huì)計(jì)制度。高職院?？梢云刚?qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，細(xì)化制度內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。為保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，要明確費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程和各環(huán)節(jié)的要求，統(tǒng)一高職院校費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。此外，還需要加強(qiáng)制度執(zhí)行，要求所有高等職業(yè)院校人員嚴(yán)格執(zhí)行制度內(nèi)容，更好地發(fā)揮自己在高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作中的作用。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，在開(kāi)展高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)，還需要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)化。首先，增加財(cái)務(wù)人員的數(shù)量。高等職業(yè)院校要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展和財(cái)務(wù)工作的難易程度，及時(shí)增加相應(yīng)的人員編制。在招聘時(shí)，還需要做好專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)能力的審核，可以從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力、電算化能力等多個(gè)方面進(jìn)行考核，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。二是加大對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。在發(fā)展過(guò)程中，高等職業(yè)院校還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，有效推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)施。最后，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，使他們能夠積極參與自我完善和學(xué)習(xí)，這樣才能為高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)。

（四）發(fā)揮預(yù)算控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

加強(qiáng)高職院校預(yù)算控制是提高高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的重要途徑。因此，高職院校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前，應(yīng)詳細(xì)研究高職院校的發(fā)展、市場(chǎng)情況和預(yù)算編制情況，制定更加科學(xué)的預(yù)算方案。制定的計(jì)劃經(jīng)主管批準(zhǔn)后，必須由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。在保障高等職業(yè)教育教學(xué)的前提下，合理配置高等職業(yè)院校教學(xué)資源，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率，降低教學(xué)成本。財(cái)務(wù)監(jiān)管不是對(duì)財(cái)務(wù)管理的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，而是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行控制。因此，首先要完善高等職業(yè)院校內(nèi)部控制機(jī)制，合理控制高等職業(yè)院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)預(yù)算、會(huì)計(jì)和決算全過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)督。為提高監(jiān)管的效率，高等職業(yè)院校可以利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，方便?nèi)部監(jiān)管。此外，還必須建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)體系能夠充分反映控制工作的質(zhì)量和效果，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)象是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及其工作，根據(jù)財(cái)務(wù)資源配置管理是否符合相應(yīng)要求，可以提高財(cái)務(wù)評(píng)估，提高高等職業(yè)院校會(huì)計(jì)核算水平，促進(jìn)高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí)，為了保證高職院校財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，建立健全的考核和考核制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和技能的培養(yǎng)，提高自己的整體能力。要增強(qiáng)高職教育的內(nèi)部治理，就必須實(shí)行一套科學(xué)、合理的制度體系，從根源上營(yíng)造出一種規(guī)范、和諧的職業(yè)教育氛圍。

因此，高職院校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定一套合理、科學(xué)、合法的管理體系，提高高職院校職工的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為高職院校的有效管理提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)院穩(wěn)定、健康發(fā)展?！?/p>