中共中央政治局：三重壓力緩解但仍有隱憂

要聞

中共中央政治局：三重壓力緩解但仍有隱憂

4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究了當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，認為經(jīng)濟社會已恢復常態(tài)化運行，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，市場需求逐步恢復，經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局。但當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足，經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。

會議指出，要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在短板領域加快突破，在優(yōu)勢領域做大做強。要夯實科技自立自強根基，培育壯大新動能。要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造。重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險。

恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，促進文化旅游等服務消費。發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資。

要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。各類企業(yè)都要依法合規(guī)經(jīng)營。要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新。

會議強調(diào)，要全面深化改革、擴大高水平對外開放。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展改革開放先行先試。

馬克龍訪華穩(wěn)定中歐關系

4月5至7日，法國總統(tǒng)馬克龍訪問中國。此次訪問是黨的二十大及新冠肺炎疫情結束后中歐外交“重啟”的重要一環(huán)，馬克龍此次訪華明確了中歐關系趨穩(wěn)、回暖之勢。

“專注”和“團結”是馬克龍此次訪華的兩個關鍵詞。馬克龍3天之內(nèi)與習近平主席接觸時間長達7小時，還邀請歐盟委員會主席馮德萊恩一同訪華，以示歐洲“團結”。歐盟現(xiàn)在仍堅持2019年初提出的對華三重定位——伙伴、競爭對手、制度性對手。馮德萊恩3月30日公開表示，歐盟對華要“更大膽”，對華不能“脫鉤”。

“和平”與“發(fā)展”是中歐關系當前的兩大關鍵問題。今年2月，中國提出政治解決烏克蘭危機的和平倡議，大大緩解了中歐政治關系。馬克龍希望中方能更深介入、調(diào)解烏克蘭危機，中方則提醒歐方是“多極化世界的獨立一極”，表態(tài)“支持歐洲實現(xiàn)戰(zhàn)略自主”。烏克蘭危機還影響了中歐經(jīng)濟關系，歐洲把對俄羅斯油氣依賴的境況推而廣之，考慮降低對華經(jīng)濟依賴。美國也借對俄羅斯經(jīng)濟制裁之機，進一步統(tǒng)籌美歐對華經(jīng)濟政策。歐洲在意識形態(tài)與經(jīng)濟之間的權衡更為艱難。馬克龍此次來華率工商界人士50余人，并與習近平主席共同出席中法企業(yè)家委員會會議，陪訪的歐洲空客總裁宣布在天津開設第二條生產(chǎn)線。馬克龍訪華發(fā)出了明確信號，經(jīng)貿(mào)往來仍是中歐關系的壓艙石。

環(huán)球

“盧拉三問”凸顯金磚機制新角色

4月12日，巴西總統(tǒng)盧拉開啟對中國的國事訪問。盧拉此次訪華的第一場活動是參觀位于上海的金磚新開發(fā)銀行，盧拉現(xiàn)場提出三個“為什么”贏得熱烈的掌聲——為什么世界貿(mào)易非得用美元結算？為什么不是人民幣和金磚國家貨幣呢？為什么世界如此兩極分化、富者越富、貧者越貧？

盧拉再次當選巴西總統(tǒng)后，立即兌現(xiàn)其競選期間“巴西將強勢重回金磚，加大與金磚國家的合作力度”的承諾。盧拉外交新政致力于推動新興國家與發(fā)展中國家共同發(fā)展，建立一個消除貧困、縮小南北差距、更可持續(xù)發(fā)展的世界。盧拉認可和贊賞中國多年來在金磚機制中的引領角色和務實表現(xiàn)，巴西新政府歡迎在“金磚中國年”期間提出兩大倡議——建立“金磚流行病預警系統(tǒng)”和“金磚國家疫苗研發(fā)中心”，認為此舉有利于金磚國家提早防止和有效應對有流行潛力的疾病。

盧拉訪華前，中巴兩國宣布以本幣進行貿(mào)易結算。此舉也高度契合盧拉的“金磚初心”——成立南方國家自己的銀行，用南方國家自己的貨幣結算。金磚國家有意探討建立金磚儲備貨幣R5（金磚國家貨幣均以字母R開頭），此舉若成功，將在國際金融多元化發(fā)展史上又添上濃墨重彩的一筆。

孟加拉國建核電站貸款用人民幣償還俄羅斯

近日，俄羅斯同意孟加拉國用人民幣來支付其在孟加拉國核電站項目貸款。孟加拉國正與俄羅斯原子能公司合作建設路布爾核電站，該核電站90%的建設資金是由俄羅斯提供貸款，孟加拉國正在償還2013年雙方商定的5億美元貸款（目前還有3.18億美元的分期還款待結清）。根據(jù)雙方簽署的核電站貸款協(xié)議，孟加拉國本應使用美元償還這筆貸款，去年烏克蘭危機爆發(fā)后，俄羅斯的一些大型銀行與SWIFT國際結算系統(tǒng)的聯(lián)系被美西方制裁切斷，導致孟加拉國無法使用美元向俄方支付費用。經(jīng)過長時間的討論，孟俄兩國現(xiàn)在同意用人民幣進行貿(mào)易結算，孟加拉國將通過一家中國銀行與俄羅斯進行支付結算，俄方將使用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）接收款項。

孟加拉國中央銀行發(fā)言人梅茨?！す耍∕ezbaul Haque）表示，“自2019年以來，中國人民幣就是我們的官方貨幣之一，我們一直在用它進行定期貿(mào)易結算。我們還用人民幣投資了一部分儲備?！比嗣駧庞?016年被正式納入特別提款權（SDR）貨幣籃子，在該背景下，孟加拉國自2017年以來一直在增加人民幣在其外匯儲備中的份額，同時減少美元的份額。近期，包括俄羅斯、印度以及東南亞地區(qū)國家在內(nèi)的經(jīng)濟體紛紛通過創(chuàng)新跨境支付結算機制、簽署雙邊貨幣協(xié)議、促進外匯儲備多元化等辦法推行“去美元化”政策，馬來西亞總理安瓦爾訪華時還公開提出成立“亞洲貨幣基金組織”的想法。英國《金融時報》表示，一個多極的貨幣世界，可能會比想象的來得更快。

人口老齡化拖累全球生產(chǎn)率增速

世界銀行近日發(fā)布的一份報告顯示，全球人口正在以前所未有的速度老齡化，許多國家越來越依賴移民來實現(xiàn)其長期增長潛力。富裕國家以及越來越多的中等收入國家面臨著人口減少的問題，加劇了全球對用工和人才的競爭。日本的老齡化程度之深就是一個典型代表。截至2022年10月1日，日本人口總數(shù)跌破1.25億人，連續(xù)12年下降。其中，65歲及以上老年人口增至3623.6萬，占比29%，創(chuàng)歷史最高紀錄。到2040年，日本可能會面臨超過1100萬的勞動力缺口。

隨著全球老齡化程度加深，絕對老齡人口迅速膨脹，能進入生產(chǎn)體系的勞動力將會越來越少，而全球的福利支出將進入一個可怕的膨脹時期，這必然會拖累全球生產(chǎn)率的提升。耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇測算，從2011年開始，全球范圍內(nèi)的人口紅利就逐漸消失，全要素生產(chǎn)率以及勞動力人口的下降還將持續(xù)很長一段時間。生產(chǎn)率增速低迷和人口老齡化將對全球經(jīng)濟增長帶來嚴峻挑戰(zhàn)。世界銀行預計，從現(xiàn)在到2030年的全球平均潛在GDP增長率將從2011年-2021年的年均2.6%降至2.2%，比21世紀第一個十年的年均3.5%大幅下降近三分之一?？萍嫉陌l(fā)展和技術應用將會有助于提升生產(chǎn)率。但面對洶涌而來的全球老齡化，技術改進也無法彌補生產(chǎn)率的降低。

經(jīng)濟

國務院常務會議：抓住恢復關鍵期穩(wěn)經(jīng)濟

4月7日，國務院常務會議研究推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的政策措施，提出不斷優(yōu)化完善相關穩(wěn)就業(yè)政策，以推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉：

穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，穩(wěn)外貿(mào)迎政策組合拳。今年以來，我國外貿(mào)進出口開局平穩(wěn)，但在美歐經(jīng)濟衰退風險增加、全球經(jīng)濟增長勢頭趨弱背景下，國際機構普遍預計今年全球貿(mào)易增速將比上年有一定幅度的回落，我國外貿(mào)將面臨外需走弱、訂單下降的挑戰(zhàn)。針對不同領域的實際問題，要不斷充實、調(diào)整和完善有關政策，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。想方設法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，引導企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應。

促高校畢業(yè)生就業(yè)，政策繼續(xù)優(yōu)化完善。要不斷優(yōu)化完善相關穩(wěn)就業(yè)政策，加大對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量多的企業(yè)的政策、資金支持；繼續(xù)免除或者延期一定額度的國家助學貸款利息支付。政府工作報告將今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標設置為1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標設置為5.5%左右，2023年我國高校畢業(yè)生將達到1158萬人，促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)是今年穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。

推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉。今年以來，我國經(jīng)濟開局平穩(wěn)向好，包括制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資等多項數(shù)據(jù)顯現(xiàn)回暖跡象。全面降準落地、出臺新一批減稅降費政策，一系列穩(wěn)經(jīng)濟舉措現(xiàn)在開始進入密集落地期，要進一步穩(wěn)定社會預期、強化企業(yè)信心。

商務部：中國有意愿有能力加入CPTPP

4月23日，中國商務部明確表示，中國有意愿、有能力加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。中國已經(jīng)在一些自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港對照CPTPP的規(guī)則、標準、管理等方面的高標準義務，進行先行試點、試驗，條件成熟以后，還會在更大范圍進行推廣。對于中國來說，加入CPTPP有利于進一步擴大開放，深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。對于CPTPP現(xiàn)有的11個成員國來說，中國加入意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，這對成員國將是巨大的市場準入機會， GDP總量擴大1.5倍。

中國商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文認為，亞太自由貿(mào)易區(qū)有兩個“輪子”，一個是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），一個是CPTPP。RCEP和CPTPP都已生效。作為RCEP成員，中國如果加入CPTPP，有助于這兩個“輪子”進一步向前推動，有助于亞太自由貿(mào)易區(qū)推進，對整個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、安全、可靠和高效至關重要。

一季度我國GDP增速“超預期”

4月18日，國家統(tǒng)計局公布一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，我國GDP同比增長4.5%，環(huán)比增長2.2%。自去年年末放開疫情管控措施后，我國經(jīng)濟正從供需兩端共同發(fā)力、迅速回暖：一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.0%，其中3月份同比增長3.9%，有力帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的恢復；消費的快速恢復是帶動經(jīng)濟增長的最強勁動力，一季度社會消費品零售總額114922億元，同比增長5.8%，其中3月份同比增長達 10.6%，消費潛力得到了充分釋放。

從出口方面來看，我國外貿(mào)形勢持續(xù)向好發(fā)展：2-3月份，我國出口訂單指數(shù)回升至擴張區(qū)間，人民幣計價的出口額實現(xiàn)了正增長，3月份同比增速高達23.4%，外貿(mào)順差同比增長44%，表明了我國出口的韌性極強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍占有不可或缺的重要位置。

從物價水平來看，全國物價漲幅溫和，表明我國經(jīng)濟仍處于疫情后的恢復階段，有望擺脫前期對于通貨緊縮的恐慌。從趨勢上看，隨著消費的快速恢復，服務業(yè)整體狀況已經(jīng)顯著好于去年同期水平，但在相對滯后的政策效果積累的影響下，消費、生產(chǎn)乃至投資都仍有較大的增長潛力，未來物價水平也將面臨一定程度的溫和上漲。

隨著中國經(jīng)濟復蘇勢頭增強，國際組織紛紛上調(diào)了對中國今年的增長預期。這一良好開局，為2023年中國經(jīng)濟奠定了堅實基礎，也為世界經(jīng)濟注入了更多信心。

在中國跨境交易中使用人民幣首超美元

彭博行業(yè)研究根據(jù)中國國家外匯管理局數(shù)據(jù)所開展的研究顯示，人民幣在中國跨境收支中的占比從2010年的接近零，升至今年3月底創(chuàng)紀錄的48%；美元在同一時期的占比從83%下降至47%。該比例是基于所有交易計算而來，包括通過中國內(nèi)地與香港資本市場開展的證券交易等。人民幣在跨境使用中的占比不斷上升，有助于降低在跨境交易中貨幣錯配風險，這是中國減少對美元依賴過程中跨過的一個里程碑。彭博行業(yè)研究首席亞洲外匯和利率策略師趙志軒表示，人民幣使用的增加是中國開放其資本賬戶的自然結果，流入中國內(nèi)地和流出香港的債券正在增加。隨著其他國家尋求一種替代性支付貨幣以分散風險，再加上美聯(lián)儲的信譽日益下滑，人民幣的國際化進程正在加速。

港口“晴雨表”透出經(jīng)貿(mào)新氣象

一季度我國多個港口吞吐量增長勢頭明顯，空箱量正逐步減少，透出我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展新氣象。今年1至3月，全國港口完成貨物吞吐量38.54億噸，同比增長6.2%，其中，完成外貿(mào)貨物吞吐量11.9億噸、增長7.8%，完成內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量26.6億噸、增長5.4%；全國港口集裝箱吞吐量為6973萬標箱，同比增長3.5%。一季度我國外貿(mào)進出口增速跑出了一條上揚曲線。

商品結構在變：電動汽車、光伏、鋰電池“新三樣”競爭優(yōu)勢持續(xù)釋放，一季度合計出口增長66.9%，同比增量超過1000億元，拉動我國出口整體增速達2個百分點；外貿(mào)的“朋友圈”更多元：一季度，我國對第一大貿(mào)易伙伴東盟進出口同比增長16.1%，高出整體增速11.3個百分點，規(guī)模占進出口總值的15.8%。對“一帶一路”沿線國家進出口增長16.8%，高出整體增速12個百分點。對RCEP其他14個成員國合計進出口同比增長7.3%，其中對新加坡、老撾、緬甸增速均超過兩成。

盡管一季度我國外貿(mào)實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但當前形勢依然復雜嚴峻。國務院辦公廳近日印發(fā)《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，提出要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，確保實現(xiàn)進出口促穩(wěn)提質(zhì)目標任務。

政策力挺民營企業(yè)發(fā)展

4月1日，人力資源社會保障部、教育部、全國工商聯(lián)等部門聯(lián)合啟動“服務民企促發(fā)展，擴大就業(yè)惠民生”2023年民營企業(yè)服務月活動，深入民營企業(yè)進行調(diào)研走訪，千方百計幫助民營企業(yè)緩解招聘用工難題。從中央到地方，各部門紛紛行動，從優(yōu)化營商環(huán)境、解決融資難融資貴等不同角度力挺民營企業(yè)發(fā)展，為民營經(jīng)濟助力。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。其中，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人的減稅降費及退稅緩費總額超過3393億元，受益最大。針對民營企業(yè)普遍面臨的融資難問題，各地打出“組合拳”，進一步拓寬民企融資渠道，創(chuàng)新金融服務機制，開展有針對性的融資服務，營造良好金融環(huán)境。福建首期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項資金貸款日前正式設立，用于支持中小微企業(yè)創(chuàng)新轉型、開拓市場。貸款重點支持制造業(yè)、科技、外貿(mào)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領域。

中國電商“出海熱”，為外貿(mào)注入新動能

今年以來，以希音（Shein）、拼多多Temu等為代表的跨境電商平臺持續(xù)撬開更多海外市場的大門。第三方數(shù)據(jù)機構data.ai的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月底，全球購物App用戶排行榜中，有4個中國電商平臺上榜。近日，希音宣布計劃未來幾年在巴西投資7.5億雷亞爾（約合10.2億元人民幣），繼續(xù)復制“小單快返”模式。希音在一份報告中表示，預計2025年希音全球商品交易總額將增長至806億美元；依托拼多多這個國內(nèi)頭部電商平臺，Temu業(yè)務開展僅半年多，海外版圖就已經(jīng)擴張到10個國家；阿里也首次將海外業(yè)務提升至和國內(nèi)零售、云計算同等的地位。今年2月，阿里面向海外消費者的速賣通App首頁改版，目前覆蓋55個國家。

中國跨境電商平臺憑借海外豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢，進一步帶動中國外貿(mào)企業(yè)走向國際市場，成為新的外貿(mào)增長點。4月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》。在推動跨境電商發(fā)展方面，《意見》提出，要積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。

社會

我國“人造太陽”創(chuàng)造新的世界紀錄

4月12日，我國正在運行的世界首個全超導托卡馬克EAST裝置獲重大成果，實現(xiàn)了高功率穩(wěn)定的403秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束模等離子體運行。EAST裝置取得的重大創(chuàng)新成果，為國際熱核聚變實驗堆ITER運行和我國自主建設運行聚變堆提供了重要的實驗基礎。全超導托卡馬克核聚變裝置（EAST）是我國新一代可控核聚變研究裝置，它利用強磁場把上億攝氏度的等離子體長時間控制在真空容器里，并使核聚變反應穩(wěn)定持續(xù)地進行。由于它的工作原理與太陽內(nèi)部的核聚變情況類似，因此被人們形象地稱為“人造太陽”。EAST物理實驗取得的系列重大突破，對探索未來聚變堆前沿物理問題，提升核聚變能源經(jīng)濟性、可行性，加快實現(xiàn)聚變能應用具有重要意義。