抓實融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)推動刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

苗生明

編者按：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”。檢察機關(guān)處在維護國家安全、社會安定、人民安寧的前沿一線，責(zé)任使命重大、履職要求更高。檢察機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，推動檢察工作從政治上著眼、從法治上發(fā)力，一體推進政治與業(yè)務(wù)建設(shè)融合高質(zhì)量發(fā)展，確保把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察工作全過程、各方面。本刊《聚焦》欄目在慶祝建黨 102 周年之際，以從政治上認(rèn)識問題、研究問題、把握問題的短板弱項為導(dǎo)向，展現(xiàn)檢察機關(guān)一體推進政治與業(yè)務(wù)建設(shè)的實踐，探尋進一步加強政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)有機融合的新舉措，以饗讀者。

摘 要：黨的二十大報告強調(diào)，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。檢察工作是政治性極強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強的政治工作。新時代檢察機關(guān)的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)有機統(tǒng)一，須臾不可分離。新征程上，滿足人民群眾新的更高期待、服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化、推動黨的檢察事業(yè)發(fā)展，刑事檢察承擔(dān)著更重責(zé)任。必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，正確認(rèn)識政治與業(yè)務(wù)建設(shè)的本質(zhì)要求、時代意義和有機統(tǒng)一關(guān)系，運用好貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法，破解政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象 ，堅持把黨建放在檢察工作大局中謀劃和推進，不斷推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合， 為刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè) 業(yè)務(wù)建設(shè) 刑事檢察 高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記深刻指出，“法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作?！保?］推動政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，是新時代檢察工作發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)和規(guī)律性認(rèn)識，也是當(dāng)前和今后一個時期檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。刑事檢察承擔(dān)著懲治犯罪、保障人權(quán)、實現(xiàn)公平正義、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責(zé)，是法治工作、檢察工作的重要組成部分。新征程上，刑事檢察工作面臨新形勢、肩負(fù)新使命、承擔(dān)新任務(wù)，必須切實加強融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步破解政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，推動工作高質(zhì)量發(fā)展，以刑事檢察現(xiàn)代化有力助推國家治理現(xiàn)代化。

一、正確認(rèn)識政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的本質(zhì)要求、有機統(tǒng)一關(guān)系，把握深度融合的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”［2］，凸顯了加強政治建設(shè)的極端重要性、緊迫性。檢察機關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，首先是政治機關(guān)，必須把政治建設(shè)擺在首位。

（一）政治建設(shè)是業(yè)務(wù)建設(shè)的根基和靈魂

中國共產(chǎn)黨人歷來注重政治引領(lǐng)。從革命戰(zhàn)爭時期提出“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”［3］，到社會主義建設(shè)時期提出“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”［4］，再到改革開放時期提出“到什么時候都得講政治”［5］，講政治是一以貫之的。古今中外，司法歷來具有鮮明的政治導(dǎo)向，政治屬性是司法機關(guān)的首要屬性。習(xí)近平總書記指出“法治當(dāng)中有政治，從來沒有脫離政治的法治”［6］。一切檢察履職都要在講政治的前提下開展，抓業(yè)務(wù)必須體現(xiàn)在更高的政治站位上。政治建設(shè)抓得好，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，業(yè)務(wù)建設(shè)就鑄了魂、扎了根。政治建設(shè)抓不好，思想出現(xiàn)偏差，對黨的路線、方針、政策理解不夠透徹，貫徹不夠堅定，業(yè)務(wù)建設(shè)無疑會走偏變形，監(jiān)督辦案必然陷于被動。隊伍思想浮動、組織薄弱、作風(fēng)慵懶、紀(jì)律松懈，以至于人心渙散、喪失斗志，業(yè)務(wù)建設(shè)也會成為無源之水、無本之木。從實踐看，案件辦理出現(xiàn)就案辦案、機械司法、質(zhì)效不高的問題，政策執(zhí)行搞“一刀切”“躍進式”、層層加碼，大都與政治建設(shè)不到位有關(guān)系?！爸纹浔?，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！闭谓ㄔO(shè)是管方向、管靈魂、管根本的。政治建設(shè)的根本性決定了，只有講政治，才能把業(yè)務(wù)工作抓好。不從政治上解決問題，業(yè)務(wù)工作就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。

（二）業(yè)務(wù)建設(shè)是政治建設(shè)的載體和歸宿

沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治。政治建設(shè)只有結(jié)合業(yè)務(wù)工作去思考謀劃，才能從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機與活力。從1934年在楊氏宗廳拉開帷幕起，90余年人民檢察史，就是一部堅持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督辦案，運用法治力量服務(wù)保障中國革命、建設(shè)、改革的履職史。無論是革命戰(zhàn)爭年代辦理黃克功案件，社會主義革命和建設(shè)時期參與“三反”“五反”運動、偵訴和處理日本戰(zhàn)犯，改革開放新時期全力平反和糾正冤假錯案，公訴林彪、江青反革命集團，還是新時代做實“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”、深化能動檢察實踐，強化業(yè)務(wù)建設(shè)，依法全面履職，服務(wù)黨和國家工作大局，都是一條貫穿始終的主線。歷史充分證明，講政治從來不是抽象的概念，而是要落地生根的，必須在具體的業(yè)務(wù)里得到體現(xiàn)，否則就是“空頭政治”，再美好的藍(lán)圖也只是空中樓閣。面對人民群眾對公平正義的更高需求，如果不抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，業(yè)務(wù)能力跟不上，案件辦不好，監(jiān)督不到位，黨和國家賦予的責(zé)任沒有履行好，人民群眾不滿意，就是一種失職、瀆職，反過來也會影響政治建設(shè)的成效。從這個意義上講，業(yè)務(wù)建設(shè)本身也是一種政治建設(shè)，只有抓好業(yè)務(wù)，才能把講政治落到實處。

（三）政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)是有機統(tǒng)一的

黨的建設(shè)偉大工程和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，偉大工程為偉大事業(yè)提供保障，偉大事業(yè)為偉大工程注入動力。具體到檢察工作中，政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)有機統(tǒng)一，須臾不可分離。只有將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，政治建設(shè)才有力量，業(yè)務(wù)建設(shè)才有靈魂，檢察工作才有持續(xù)的生命力。

加強政治建設(shè)，必須把牢政治方向，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上來，統(tǒng)一到黨的主張和國家意志上來，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。必須突出思想引領(lǐng)，從思想上正本清源、固本培元，堅定中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義司法制度、檢察制度自信，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”等錯誤觀點。必須提高政治能力，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，保持政治上的警醒和敏銳，抵御防范各類政治風(fēng)險，提升對黨中央決策部署和憲法法律精神的把握能力，狠抓貫徹落實，把講政治落實到檢察履職全過程、各方面。必須全面從嚴(yán)治檢，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，深化自我革命，健全檢察權(quán)運行監(jiān)督制約機制，強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。這一定位決定了，以監(jiān)督辦案為代表的業(yè)務(wù)工作是檢察機關(guān)的基本職責(zé)，是硬道理、“第一要務(wù)”，是包括刑事檢察在內(nèi)的各個檢察條線的中心任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，為司法工作指明了方向。為落實好這一要求，最高檢黨組提出，高質(zhì)效辦好每一個案件，努力實現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機統(tǒng)一，既要通過履職辦案實現(xiàn)公平正義，也要讓公平正義更好更快實現(xiàn)，還要讓人民群眾真正、切實感受到公平正義。加強刑事檢察的業(yè)務(wù)建設(shè)，就是要緊緊圍繞目標(biāo)要求，在政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，加強基本能力建設(shè)，加強辦案組織建設(shè)，強化自身監(jiān)督制約，全面協(xié)調(diào)充分履行法律監(jiān)督職能。在推進檢察工作現(xiàn)代化的新形勢下，業(yè)務(wù)建設(shè)重在更新理念政策，順應(yīng)社會形勢、犯罪態(tài)勢和犯罪結(jié)構(gòu)變化，牢固樹立懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重、客觀公正、“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”、法理情相統(tǒng)一等司法理念，全面規(guī)范地貫徹落實好寬嚴(yán)相濟刑事政策，提升犯罪治理效果，促進社會和諧穩(wěn)定。重在完善制度機制，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度成熟定型推動刑事訴訟模式轉(zhuǎn)型，完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，健全刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制，提升監(jiān)督辦案質(zhì)效。重在提升司法能力，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，全面提升法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，打造高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊伍；［7］加強數(shù)字化建設(shè)，深化運用大數(shù)據(jù)，樹立大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以大數(shù)據(jù)賦能刑事檢察工作。

二、深刻理解政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合的時代意義，增強一體抓實的政治自覺、思想自覺、行動自覺

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！保?］推動政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，是黨中央對機關(guān)黨建的明確要求，是機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。黨的二十大對深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出系列部署，強調(diào)“全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，只有從創(chuàng)造人民幸福、服務(wù)黨和國家工作大局、推動檢察事業(yè)發(fā)展的高度，深刻理解政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合的時代意義，才能更好把握其根本要求，明確工作著力點，真正抓實融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。

（一）政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，是新時代以更優(yōu)檢察履職滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求

當(dāng)前，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對法治建設(shè)提出了更高要求、賦予了更多內(nèi)涵?！巴椒o以自行”，法律的生命在于實施，而實施的關(guān)鍵在人。跟上、適應(yīng)黨和人民對檢察履職的更高期待，檢察人員不僅需要具備扎實的業(yè)務(wù)能力，更需要錘煉過硬的政治素質(zhì)。只有一體抓實政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，才能確保檢察人員從講政治的高度認(rèn)識和處理業(yè)務(wù)問題，用抓業(yè)務(wù)的過程和實績讓講政治落實落地。

（二）政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，是新征程上服務(wù)和促進在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的客觀需要

黨的二十大報告專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。這些重要論述凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位、在治國理政中的重要作用，明確了法治建設(shè)服務(wù)保障黨和國家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù)，也對檢察機關(guān)提出了服務(wù)和促進在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大課題。檢察機關(guān)既要以更高站位、更大格局謀劃思考，又要立足本職、結(jié)合履職改進工作。只有一體抓實政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，充分運用政治智慧、法律智慧、檢察智慧，才能統(tǒng)籌國情與世情、發(fā)展與安全、優(yōu)勢與短板、宏觀與具體、長遠(yuǎn)與當(dāng)下，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻檢察力量。

（三）政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，是新形勢下推動檢察事業(yè)發(fā)展的根本保障

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。黨的二十大報告要求，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)必然更重，責(zé)任必然更重。刑事檢察是檢察機關(guān)最基本、最核心的業(yè)務(wù)，更是直面社會矛盾、沖突，直接關(guān)系公民人身、財產(chǎn)等重要權(quán)益，直接關(guān)系到國家長治久安、經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾安居樂業(yè)，處于應(yīng)對戰(zhàn)略承壓“前端”、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)“前哨”。失去政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，辦案失去方向、監(jiān)督?jīng)]有支點，改革任務(wù)、職能發(fā)展都會落空。沒有業(yè)務(wù)建設(shè)作支撐，政治建設(shè)就無法找準(zhǔn)服務(wù)中心大局的著力點，就會流于空泛、失之虛浮。只有一體抓實政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，才能有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、迎接機遇，開創(chuàng)黨的檢察事業(yè)的新局面。

三、運用好貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法，破解政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象

（一）刑事檢察工作中政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題的表現(xiàn)

近年來，檢察機關(guān)堅持一以貫之推進檢察機關(guān)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終大力推動政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定等重大任務(wù)中經(jīng)受住了考驗。但政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題仍然存在，在刑事檢察領(lǐng)域主要表現(xiàn)為以下形式。

1.政治統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，脫離政治機械司法、就案辦案，監(jiān)督辦案質(zhì)效不高。比如，實踐中存在對法定標(biāo)準(zhǔn)把握不好，降低證明標(biāo)準(zhǔn)勉強起訴，疑罪從無原則未能得到落實的問題，特別是存在個別因犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰而忽視法定證明標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。又比如，“簡單”“機械化”理解疑罪從無，為了避免所謂“訴訟風(fēng)險”，該訴的案子不訴，削弱了懲治犯罪的力度。［9］

2.政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不強，在制度、政策的貫徹落實中“掉鏈子”，搞選擇性執(zhí)行、變通性落實。比如，在認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見過程中，有的檢察官對于與辯護律師溝通有抵觸、逃避心理，甚至繞開辯護人與值班律師溝通見證具結(jié)，給制度權(quán)威和長遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。

3.作風(fēng)建設(shè)不到位，政績觀念不正，形式主義抬頭。比如，一些地方不能正確看待、使用數(shù)據(jù)指標(biāo)，唯“數(shù)字論”，考核方式“一刀切”、單純追求數(shù)量排名、考用分離。有的甚至違背司法規(guī)律層層加碼，脫離實際設(shè)置考核指標(biāo)，攀比數(shù)字，造成反管理。不僅背離考核初衷，影響考核質(zhì)效，損害檢察人員干事熱情，而且對檢察工作乃至司法工作造成不良后果，損害司法公信力，影響人民群眾的司法獲得感。

4.管理監(jiān)督不到位，司法行為不規(guī)范、司法不公、違法違紀(jì)情況仍時有發(fā)生。比如，有些檢察人員陷入法條主義、機械司法的窠臼，僵化套用犯罪構(gòu)成要件，不考慮法律的原則精神和制度要求，不會適用不起訴權(quán)。還有極少數(shù)檢察人員夾帶私心私利，枉顧事實證據(jù)，該起訴的不起訴或者明顯無罪的情形按照證據(jù)不足或微罪不訴處理，不當(dāng)適用不起訴權(quán)。［10］

（二）破解刑事檢察工作中政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題的科學(xué)方法路徑

習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的‘總鑰匙。”［11］破解“兩張皮”問題，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，抓實融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。

1.要堅持人民至上。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！保?2］抓實融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，要牢記人民檢察院的“人民”二字，站穩(wěn)人民立場，把人民放在心中最高位置，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作為一切工作的出發(fā)點、落腳點。面對人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內(nèi)涵更豐富、水平更高的新需求，必須進一步強化政治意識，堅定政治方向，提高政治站位，努力提供更豐富的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。要通過辦案、工作指標(biāo)的設(shè)置，通過程序的規(guī)范、監(jiān)督的強化，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”融入到每項業(yè)務(wù)工作、每一起案件辦理中。讓司法辦案必須超越“捕得了、訴得了、判得了”的傳統(tǒng)思維，克服就案辦案、機械司法、程序了結(jié)、形式正確的傾向，努力在更高層次上實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，程序正義與實體正義的統(tǒng)一，政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

2.要堅持自信自立。政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，既是“中國檢察特色”，也有“中國檢察優(yōu)勢”。2021年6月，黨中央在百年歷程中第一次專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，黨的二十大報告第一次專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，第一次專門強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，充分彰顯了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對法治建設(shè)、檢察工作的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，檢察工作迎來了最好發(fā)展時期。抓實融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，要以自信自立自強精神，進一步深刻理解和認(rèn)識中國特色社會主義檢察制度的顯著優(yōu)越性，堅定檢察制度自信，進而更加堅定中國特色社會主義司法制度自信、法治道路自信。既要從檢察實際出發(fā)，洞察時代大勢，把握歷史主動，切實承擔(dān)起憲法法律賦予的職責(zé)，又要因應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷創(chuàng)新能動履職。要反對各種形式的本本主義、教條主義、照抄照搬、食洋不化。尤其應(yīng)當(dāng)注意到，西方的“被動司法”“司法克制”自有其歷史傳統(tǒng)和社會背景，國情有別，絕不能以之否定我國的能動檢察實踐。

3.要堅持守正創(chuàng)新。守正，就要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實好黨建主體責(zé)任、履行好法律監(jiān)督基本職責(zé)，確保機關(guān)黨建規(guī)定動作不走樣，夯實監(jiān)督辦案的基本盤。要把講政治和抓業(yè)務(wù)辯證統(tǒng)一于各項檢察業(yè)務(wù)中，統(tǒng)一于每一起案件的辦理中，以政治建設(shè)實效審視檢察履職成效，以檢察履職成效檢驗政治建設(shè)自覺，努力以政治自覺、法治自覺、檢察自覺實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果。創(chuàng)新，就要以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。把學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，自覺融入檢察履職，切實增強實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺。從基本、基礎(chǔ)和常規(guī)做起，從基層抓起，著力提高檢察履職的政治判斷、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊緊圍繞黨的二十大“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”部署，不斷完善監(jiān)督體系，提升法律監(jiān)督的能力和水平。

4.要堅持系統(tǒng)觀念。要將政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融合發(fā)展置于黨和國家工作大局通盤考慮，從全局視野和長遠(yuǎn)眼光把握檢察工作發(fā)展總體趨勢和方向，通過講政治、抓業(yè)務(wù)，發(fā)揮刑事檢察在防范化解金融風(fēng)險、營造法治化營商環(huán)境、推進網(wǎng)絡(luò)依法治理、助力美麗中國建設(shè)等方面的積極作用。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、寬嚴(yán)相濟刑事政策，健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，積極推動訴源治理，參與社會治理，以良法善治預(yù)防矛盾風(fēng)險，促進社會穩(wěn)定。

四、推動刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，以檢察履職實效檢驗黨建、業(yè)務(wù)融合發(fā)展成效

業(yè)務(wù)建設(shè)是政治建設(shè)的具體檢驗、最終呈現(xiàn)。政治與業(yè)務(wù)建設(shè)是否抓實抓好，直接反映在業(yè)務(wù)工作的成效上。普通犯罪檢察條線抓實融為一體的政治與業(yè)務(wù)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，著力推動刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化犯罪治理，更加有力維護國家安全和社會穩(wěn)定

要進一步發(fā)揮好刑事司法的懲戒、震懾、預(yù)防功能，對嚴(yán)重危害國家安全、暴恐、嚴(yán)重暴力犯罪，堅決依法嚴(yán)懲，同時堅持寬嚴(yán)相濟，深化認(rèn)罪認(rèn)罰適用，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、罪責(zé)刑相適應(yīng)，努力在維護社會大局穩(wěn)定和服務(wù)保障經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)上促進司法文明進步，實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。

（二）依法能動履職，更加有效助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

要堅持一切檢察工作“從政治上看”，聚焦服務(wù)黨和國家工作大局，在常態(tài)化掃黑除惡、積極穩(wěn)妥推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點等工作中積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮檢察職能作用，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的社會環(huán)境、法治環(huán)境。

（三）堅持檢察為民，厚植黨的執(zhí)政根基

針對人民群眾急難愁盼問題，用心用情辦好網(wǎng)絡(luò)誹謗、侵犯公民個人信息等群眾身邊“小案”。積極延伸辦案觸角，在辦案中推動刑事和解，踐行恢復(fù)性司法理念，堅持治罪與治理并重，化解矛盾糾紛。用好司法救助，展現(xiàn)司法溫度，加強民生保障。

（四）加強法律監(jiān)督，更實維護公平正義

發(fā)揮“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的特殊優(yōu)勢，加強對刑事立案、偵查、審判活動的監(jiān)督，確保國家法律在刑事訴訟中得到統(tǒng)一正確實施，讓公平正義更好更快實現(xiàn)，更加可觸可感。

（五）加強隊伍建設(shè)，為檢察工作發(fā)展提供堅實保障

認(rèn)真開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升檢察人員政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。深化全面從嚴(yán)治檢，狠抓“三個規(guī)定”落實，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，完善追責(zé)懲戒和履職保障機制，確保檢察人員依法規(guī)范履職。