云南尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)宣傳教育現(xiàn)狀及對(duì)策

胡尤瓊

（云南尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 昆明 655200）

0 引言

保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，不僅是保護(hù)區(qū)工作人員的職責(zé)，公眾的支持和參與是保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過(guò)宣傳教育提升公眾對(duì)保護(hù)區(qū)的關(guān)注度，讓公眾了解保護(hù)區(qū)建立的目的意義，了解生態(tài)保護(hù)的意義，樹(shù)立正確的保護(hù)意識(shí)，是保護(hù)區(qū)新時(shí)代的職責(zé)使命[1]。云南尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有豐富的生物種類、自然環(huán)境等科普資源，是進(jìn)行自然科普教育、科研和宣傳活動(dòng)的重要場(chǎng)所。管護(hù)局以自然保護(hù)區(qū)為中心，開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)，不僅能讓公眾親自飽覽自然保護(hù)區(qū)生態(tài)美景、感受生態(tài)保護(hù)成效，而且能夠讓公眾進(jìn)一步了解生態(tài)保護(hù)的重要意義，對(duì)提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)具有良好的促進(jìn)作用[2]。

1 保護(hù)區(qū)基本情況

保護(hù)區(qū)是以保護(hù)國(guó)家Ⅰ級(jí)野生動(dòng)物黑頸鶴及其棲息生境為主要目的內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型的小型規(guī)模的自然保護(hù)區(qū)，總面積7217.32hm2，其中核心區(qū)1708.50hm2；季節(jié)性核心區(qū)1502.84hm2；實(shí)驗(yàn)區(qū)4005.98hm2。地處尋甸縣中西部的六哨鄉(xiāng)、甸沙鄉(xiāng)、金所街道交界的處的橫河梁子高寒山區(qū)，東西寬9.8km，南北長(zhǎng)10.8km。保護(hù)區(qū)涉及六哨、甸沙、金所3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），橫河、馬鞍山、恩甲、拖期、新田、魯六6 個(gè)村委會(huì)13500人，其中：農(nóng)業(yè)人口13463 人。

2 保護(hù)區(qū)宣傳教育現(xiàn)狀

2.1 保護(hù)區(qū)宣傳教育設(shè)施及隊(duì)伍建設(shè)情況

2.1.1 保護(hù)區(qū)宣傳教育設(shè)施設(shè)備情況

保護(hù)區(qū)現(xiàn)有用于宣傳教育的設(shè)施設(shè)備有照相機(jī)1 臺(tái)、攝像機(jī)1 臺(tái)、單筒望遠(yuǎn)鏡1 個(gè)，多媒體播放器1套，LED 顯示大屏一臺(tái)、LED 橫幅顯示器兩臺(tái)、宣教中心一座208m2，內(nèi)正在建科普宣教館，展示保護(hù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展、資源狀況、保護(hù)與管理現(xiàn)狀、主要保護(hù)對(duì)象黑頸鶴、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物科普知識(shí)等。

2.1.2 保護(hù)區(qū)宣傳隊(duì)伍建設(shè)情況

保護(hù)區(qū)宣傳教育工作主要由保護(hù)區(qū)管護(hù)局科普社區(qū)宣教處負(fù)責(zé)，各科室、管護(hù)站工作人員配合開(kāi)展。宣教隊(duì)伍共有14 人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，51 歲以上2 人占14.29%，41 ～50 歲7 人 占50%，40 歲 以 下5 人 占35.71%，說(shuō)明宣教隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大在一定程度上制約宣教形式多樣化的選擇應(yīng)用。文化程度方面：大學(xué)本科生人數(shù)較多，共13 人，占比92.9%；大學(xué)?？? 人，占比7.1%；總體上看，宣教隊(duì)伍文化程度偏高，為開(kāi)展宣教工作提供一定人才保障。專業(yè)類別方面，非文史類專業(yè)12 人，占比85.7%，文史類專業(yè)2 人，占比14.3%。由此可見(jiàn)，宣教人員多為非文史類專業(yè)人員，科普宣教所需的基礎(chǔ)知識(shí)較為匱乏，一定程度上影響宣教質(zhì)量和效果[3]。

2.2 保護(hù)區(qū)宣教資料

自保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，管護(hù)局先后印制了宣傳折頁(yè)5000 冊(cè)，《鶴舞橫河》《鶴舞尋甸》兩本宣教冊(cè)共計(jì)1.8萬(wàn)冊(cè)；制作宣傳視頻資料1 部；制作宣傳無(wú)紡布袋1 萬(wàn)個(gè)，圍腰1200 塊，宣傳紙杯12 萬(wàn)個(gè)，森林防火五彩旗300 面。這些宣傳資料以圖文并茂的方式介紹保護(hù)區(qū)基本情況、黑頸鶴及保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物基礎(chǔ)知識(shí)，讓公眾更加直觀的了解自然保護(hù)區(qū)、了解生態(tài)保護(hù)知識(shí)。管護(hù)局還收集了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林防火條例》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)區(qū)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。

2.3 保護(hù)區(qū)宣傳教育方式

自2017 年云南尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局成立以來(lái)，管護(hù)局采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使保護(hù)區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的保護(hù)意識(shí)有了較大的提高，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)的順利發(fā)展。

2.3.1 舉辦宣傳培訓(xùn)班

利用農(nóng)閑時(shí)期到保護(hù)區(qū)及周邊村委舉辦培訓(xùn)班，發(fā)動(dòng)群眾每戶1 人參加培訓(xùn)，給與群眾適當(dāng)?shù)膭?wù)工補(bǔ)助，讓群眾安心坐下來(lái)聽(tīng)取保護(hù)區(qū)建立的目的意義、相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)講座，并發(fā)放宣傳資料。通過(guò)培訓(xùn)提高群眾遵紀(jì)守法及保護(hù)意識(shí)。2017—2020 年共舉辦宣教培訓(xùn)13 期，集中培訓(xùn)2040 余人次，發(fā)放宣傳資料14000 余份。

2.3.2 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)

通過(guò)濕地日、野生動(dòng)物保護(hù)日、環(huán)境日、科普宣傳周、法制宣傳月等宣傳節(jié)點(diǎn)，利用趕集日到縣城、社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，提高公眾的關(guān)注度和保護(hù)意識(shí)。

2.3.3 制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

通過(guò)保護(hù)區(qū)標(biāo)牌體系建設(shè)，在保護(hù)區(qū)主要路口、重點(diǎn)地段設(shè)立安裝指示、警示及宣傳碑牌，達(dá)到宣傳警示教育目的。保護(hù)區(qū)共設(shè)立宣傳碑牌55 塊，制作防火宣傳標(biāo)識(shí)牌60 塊。

2.3.4 通過(guò)墻體彩繪、標(biāo)語(yǔ)、展板開(kāi)展宣傳教育

保護(hù)區(qū)把主要保護(hù)對(duì)象及相關(guān)知識(shí)、重要宣傳內(nèi)容，通過(guò)墻體彩繪、標(biāo)語(yǔ)、展板固定展示在保護(hù)區(qū)入口、主要道路兩側(cè)等醒目位置，讓公眾學(xué)習(xí)了解?，F(xiàn)已完成宣傳墻體標(biāo)語(yǔ)343.2m2，墻體彩繪117m2，粘貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)40 條。

2.4 保護(hù)區(qū)宣傳教育對(duì)象

目前保護(hù)區(qū)宣傳對(duì)象主要是保護(hù)區(qū)及周邊居民、中小學(xué)生、進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀考察的人員，特別是當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹浚约氨Ｗo(hù)區(qū)的工作人員、縣城居民。

2.5 宣教內(nèi)容

針對(duì)不同的宣教對(duì)象，其宣教的內(nèi)容也有所差別。針對(duì)社區(qū)群眾，宣教內(nèi)容以法制宣傳為主、科普宣傳為輔。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)森林防火條例》等法律法規(guī)的講解，同時(shí)介紹保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物資源、亞高山沼澤化草地濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)的作用和功能，積極宣傳生態(tài)文明理念，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的生態(tài)文明價(jià)值觀，推行綠色生產(chǎn)生活方式，使社區(qū)群眾充分認(rèn)識(shí)到自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源持續(xù)利用的關(guān)系，進(jìn)一步提高保護(hù)區(qū)群眾的法治觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，以達(dá)到以法管理、依法治區(qū)的目的。針對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育以科普宣傳教育為主，增加中小學(xué)生的生態(tài)保護(hù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年熱愛(ài)自然、保護(hù)野生動(dòng)植物的觀念，激發(fā)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。

3 保護(hù)區(qū)宣傳教育存在的問(wèn)題

通過(guò)幾年的宣傳教育，增加了公眾對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)和了解，群眾的保護(hù)意識(shí)得到了較大的提高。但仍然存在一下問(wèn)題及不足。

3.1 資金缺乏，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)宣傳教育工作的開(kāi)展

做好宣教工作需要經(jīng)費(fèi)支撐，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，宣傳教育工作無(wú)法高質(zhì)量開(kāi)展，只能開(kāi)展簡(jiǎn)單的宣教活動(dòng)。云南尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局屬于公益一類事業(yè)單位，僅靠財(cái)政撥款，宣教工作沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，加上近幾年辦公經(jīng)費(fèi)壓縮，宣教經(jīng)費(fèi)投入主要保證宣教中心科普宣教館的建設(shè)，致使宣傳教育仍停留在簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)宣傳、發(fā)放宣傳材料等單一的宣教方式。另一方面，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)渠道少，除靠國(guó)家撥款支持外，幾乎沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致宣教活動(dòng)難以高質(zhì)量開(kāi)展，嚴(yán)重影響宣教發(fā)展。管護(hù)局成立至2020 年，每年預(yù)算10 萬(wàn)元金費(fèi)，用于宣教培訓(xùn)，管護(hù)局到保護(hù)區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦兩輪培訓(xùn)班為群眾講解保護(hù)區(qū)相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)及群眾急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，群眾積極性較高，培訓(xùn)效果較好，后因沒(méi)有資金支持，只能利用“2.2 世界濕地日”“3.3 世界野生動(dòng)物保護(hù)日”、世界環(huán)境日等宣傳節(jié)點(diǎn)和其他單位的宣傳平臺(tái)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，但從群眾的反應(yīng)來(lái)看，未必能取得實(shí)效。宣傳活動(dòng)流于形式，效果較差。

3.2 宣傳教育方式單一，缺乏創(chuàng)新

近幾年，保護(hù)區(qū)宣傳教育工作重形式、輕效果的現(xiàn)象仍然存在，宣傳內(nèi)容和宣教形式都相對(duì)固定，創(chuàng)新性不足，基本上都是按部就班，無(wú)論是各種主題的現(xiàn)場(chǎng)宣傳還是一般宣傳活動(dòng)，多是自己搭臺(tái)自己唱。如現(xiàn)場(chǎng)宣傳多以懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式開(kāi)展，形式較為單一；宣傳內(nèi)容多是與保護(hù)區(qū)有關(guān)的重點(diǎn)法律法規(guī)摘錄、本部門的工作成效，主要保護(hù)對(duì)象相關(guān)知識(shí)等，多為單方面的信息傳遞，缺乏與公眾的互動(dòng)內(nèi)容，難以吸引公眾，更難使生態(tài)保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行為模式，使宣傳教育的重要作用大打折扣。

3.3 缺乏專業(yè)宣教人才

保護(hù)區(qū)宣教工作主要由科普社區(qū)宣教處2 位同志負(fù)責(zé)、還要負(fù)責(zé)科研等其他工作，其負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)單位黨建工作，其他科室、站工作人員僅舉辦大型活動(dòng)才參與。人少事多，精力投入不足。此外，保護(hù)區(qū)科普宣教者大多是非文史類專業(yè)人員，宣教知識(shí)匱乏，沒(méi)有受到專業(yè)的技能培訓(xùn)和系統(tǒng)指導(dǎo)，導(dǎo)致提供的宣教服務(wù)滿足不了受教者的需求。宣教人才匱乏嚴(yán)重制約保護(hù)區(qū)宣教工作質(zhì)量的提高。

4 保護(hù)區(qū)宣教發(fā)展對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全宣教管理機(jī)制

管護(hù)局要高度重視宣傳教育工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)制，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，避免宣教工作的盲目性、隨意性，切實(shí)提高宣教工作效率。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳教育人員的能力和水平

積極引進(jìn)或招募一定的文史類及傳媒類專業(yè)人才，發(fā)揮專業(yè)人才特長(zhǎng)，定期或不定期對(duì)專業(yè)宣教人員或現(xiàn)有人才隊(duì)伍開(kāi)展綜合培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練；加強(qiáng)與大專院校、科研單位和專業(yè)社會(huì)團(tuán)體合作，利用他們的宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目，加大人才培養(yǎng)，提高宣教隊(duì)伍人員能力水平，為保護(hù)區(qū)宣教工作注入新的動(dòng)力。

4.3 擴(kuò)大資金籌措渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度

要使保護(hù)區(qū)宣傳教育充分發(fā)揮作用，就要切實(shí)保障宣教經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)宣教硬件設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，不斷加強(qiáng)以一些動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面的基金會(huì)、高校、保護(hù)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，為宣傳教育工作高質(zhì)量開(kāi)展提供有力保障。

4.4 創(chuàng)新宣教形式，豐富宣教內(nèi)容

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的宣教模式已不能滿足保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)的發(fā)展需要，保護(hù)區(qū)應(yīng)積極運(yùn)用創(chuàng)新理念，創(chuàng)新宣教形式，不斷豐富宣教內(nèi)容，增強(qiáng)宣教吸引力和感化力，以更有效的方式吸引公眾認(rèn)識(shí)、支持、參與保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。加強(qiáng)縱橫向溝通合作，通過(guò)文藝創(chuàng)造采風(fēng)等編制生動(dòng)形象的科普宣傳作品，舉辦觀鳥活動(dòng)，鳥類課堂、植物講堂等活動(dòng)。不斷豐富宣教內(nèi)容，創(chuàng)新宣教形式，提高宣教質(zhì)量。

4.5 建立門戶網(wǎng)站，擴(kuò)大受眾范圍

網(wǎng)絡(luò)以實(shí)效性和傳播速度快、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，成為公眾獲取信息的重要平臺(tái)，保護(hù)區(qū)應(yīng)建立自己的門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)，制作科普視頻、文章、組織網(wǎng)絡(luò)征文、攝影比賽等形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)關(guān)注度，擴(kuò)大宣傳的受眾范圍。

4.6 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展宣傳渠道

宣傳人員要轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)絡(luò)宣傳、科技、教育、群團(tuán)組織等部門，建立科普宣教的橫向協(xié)作機(jī)制，整合宣傳項(xiàng)目和資金，積極開(kāi)展生態(tài)文明思想、生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等科普宣教活動(dòng)，努力擴(kuò)大宣傳教育受眾范圍，并提高保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)作用和社會(huì)影響力。

4.7 加快科普宣教館的建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮科普宣教館宣傳陣地作用

積極聯(lián)系承建單位，加快宣教中心科普宣教館安裝掃尾工作，協(xié)調(diào)做好“VR”等軟件開(kāi)發(fā)及調(diào)試應(yīng)用工作，培訓(xùn)宣傳人員正確使用科普宣教館相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做好科普宣教館開(kāi)放使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充分利用科普宣教館發(fā)揮宣傳陣地作用，大力向公眾展示、普及保護(hù)區(qū)、黑頸鶴、野生動(dòng)植物資源及保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，提高公眾的知曉率，樹(shù)立正確保護(hù)理念，推動(dòng)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)保護(hù)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展宣傳教育工作不僅是保護(hù)區(qū)的主要職能，也是保護(hù)區(qū)資源保護(hù)的手段，更是生態(tài)文明建設(shè)的需要。需要各級(jí)部門的支持和參與，廣泛宣傳，形成保護(hù)共識(shí)。同時(shí)，保護(hù)區(qū)為公眾提供感知自然魅力的場(chǎng)所、普及自然科學(xué)科普知識(shí)是保護(hù)區(qū)在新時(shí)代的重要使命[4]，不斷增強(qiáng)做好宣教工作的主動(dòng)性和積極性，踔厲奮發(fā)，精心謀劃，走出保護(hù)區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走向社會(huì)，開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)，凝聚人們的保護(hù)意識(shí)，讓更多人參與生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)，成為自然保護(hù)的守護(hù)者和踐行者，共建人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化[5]。