在RCEP背景下我國外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑探析

□文/趙澤萍

在全球經(jīng)濟承受新冠疫情蔓延的巨大壓力下，RCEP 的簽訂與實施對全球市場無疑注入了新生動力，而農(nóng)業(yè)作為全球貿(mào)易的核心話題，在這樣的背景下中國外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展會處于什么境遇，貿(mào)易優(yōu)惠條例的實現(xiàn)為我國帶來了什么機遇，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易趨于自由化的條件下全球市場競爭更加激烈又會遭受什么樣的打擊？如今我國的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，那么我們在面對這樣的機遇與挑戰(zhàn)時，又該作何應(yīng)對？基于此，作者運用區(qū)域一體化等相關(guān)理論，研究了RCEP 簽訂后對中國的外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易所造成的影響、對未來展望及創(chuàng)新建議。

一、RCEP 背景下我國外向型農(nóng)業(yè)面臨的機遇

（一）貿(mào)易便利化削減了農(nóng)產(chǎn)品出口交易成本

貿(mào)易便利化的宗旨是使國際貿(mào)易程序簡單化、貿(mào)易規(guī)則透明化、貿(mào)易標準統(tǒng)一化，而簡單化、透明化、標準化后的國際貿(mào)易規(guī)則能夠進一步的減小雙邊或多邊貿(mào)易中的交易成本，提升進出口企業(yè)的國際競爭力［1］。RCEP 突出強調(diào)了海關(guān)法律法規(guī)“一致性”，詳細規(guī)定海關(guān)完稅價格方法及標準預(yù)裁定，強調(diào)海關(guān)以信息技術(shù)提升運行效率，貨物放行具體時間安排，AEO 計劃合作具體建議和明確履行便利化承諾期限安排共六方面提出了增強條款。這些舉措都對減輕農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易海關(guān)程序負擔及糾紛，減少雙方貿(mào)易通關(guān)過境時間產(chǎn)生了重要影響，大大地減少貿(mào)易期間的時間成本且直接提高了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的運行效率。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，倉儲運輸條件會直接影響其質(zhì)量的好壞，這樣在一定程度上避免了農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中產(chǎn)生的運輸損耗，大大地削減了交易成本，釋放了貿(mào)易拓展空間，促進成員國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易［2］。

（二）原產(chǎn)地累積規(guī)則會促進區(qū)域內(nèi)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，共同打造統(tǒng)一價值鏈

原產(chǎn)地累積規(guī)則允許自由貿(mào)易協(xié)定的成員國在生產(chǎn)過程中使用原產(chǎn)于其他成員國的投入品，最終產(chǎn)品仍然可以獲得原產(chǎn)資格。這一規(guī)則“拓展”了原產(chǎn)地產(chǎn)品的定義，其實現(xiàn)不僅使RCEP 成員國國內(nèi)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擁有更多選擇機會，而且有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)國際分工的發(fā)展，還可以不斷加強區(qū)域內(nèi)國家更加有機動性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易合作，并且在區(qū)域內(nèi)投入品的生產(chǎn)方面界限越來越模糊，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟融合，最終打造獨屬于農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一價值鏈。

（三）有利于我國企業(yè)開拓新的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略

RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓政策以及成員國間不斷加深的貿(mào)易優(yōu)惠及合作，使國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易間通關(guān)便利化程度大大加深，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化水平，使其聯(lián)系更加緊密。我國除了初級農(nóng)產(chǎn)品出口具有優(yōu)勢外，加工農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機械出口也在發(fā)展過程中取得了一定優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)機械的出口還會伴隨著一系列“售后”服務(wù)，這將有利于我國企業(yè)去國外布局新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，隨著農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場的不斷拓展，中國農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐也在持續(xù)加快。

二、RCEP 背景下我國外向型農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）對農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)提出了高標準要求

我國的物流技術(shù)相對區(qū)域內(nèi)較發(fā)達國家有些落后，而物流技術(shù)水平會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的運輸速度，這對于易腐生鮮農(nóng)產(chǎn)品來講直接決定了其產(chǎn)品質(zhì)量。然而中國外向型農(nóng)業(yè)的交易，需要跨越國家及地區(qū)來實現(xiàn)，那么物流運輸技術(shù)水平便至關(guān)重要，我們要對其進行高標準要求。同時其損耗風險也要比國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品交易路途運輸風險更大，而且還要符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的國際化標準。如果我們由于物流技術(shù)水平落后從而導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品變質(zhì)，這不僅會增加產(chǎn)品交易成本還會影響我國與他國的貿(mào)易順利進行，造成不利的國際影響。這一情況的發(fā)生，在世界市場上，會對我國農(nóng)產(chǎn)品輸出質(zhì)量的聲譽產(chǎn)生不利的影響。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

隨著RCEP 的簽訂，使我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口量不斷增加，我國與國外貿(mào)易往來也越來越密切。但其他RCEP 成員國，例如新西蘭、印度等國，我國農(nóng)產(chǎn)品出口量不足出口韓國等國家的十分之一［3］。這樣的農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)是失衡的，長此以往并不利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的穩(wěn)定發(fā)展，還有可能會使我國出口這幾個國家的農(nóng)產(chǎn)品差額持續(xù)增大。我國外向型農(nóng)業(yè)目前還沒有趨于多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，還只是單一的只向本來具有優(yōu)勢的國家進行出口。只有調(diào)整市場結(jié)構(gòu)趨于多元化發(fā)展，才可規(guī)避單一出口的市場風險，促進我國外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）我國外向型農(nóng)業(yè)國際市場競爭壓力倍增

RCEP 的簽訂就代表著在外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑過程中，我們對RCEP 區(qū)域內(nèi)國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，成員國們也將成為我們強有力的競爭對手。例如我國的農(nóng)產(chǎn)品與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品在某些程度上是具有同質(zhì)化屬性的，而且他們的勞動力成本比我們更低，這就代表著在其他條件不變時，我們的價格競爭優(yōu)勢是更低的。

（四）我國出口農(nóng)業(yè)劣勢企業(yè)幫扶措施和制度不完善

RCEP 區(qū)域內(nèi)國家競爭壓力增大，在我國外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展中不具備比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品勢必很難存活，我們要保護這些生產(chǎn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不被世界市場所淘汰，應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的國家制度和措施對其進行貿(mào)易救濟。如果世界市場將我國這些不具備比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)淘汰，會使我國農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)種類單一，既不能向多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展，長此以往還會降低我國外向型農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力，不利于我國外向型農(nóng)業(yè)的平衡有序發(fā)展。

三、RCEP 背景下我國外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新建議

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具備“乘數(shù)效應(yīng)”，既可帶來成倍的社會總需求和國民收入，同時可以解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口運輸時間成本過大的問題。旱洪澇災(zāi)害嚴重，一直是影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“心頭刺”，只有大規(guī)模去完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，才可以更有效提高預(yù)防災(zāi)害的能力，解決旱洪澇災(zāi)害帶來的弊端。還要加大對農(nóng)業(yè)出口機械化設(shè)施的投入，這有利于大大提高我國農(nóng)業(yè)出口機械化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率保持競爭優(yōu)勢，最終保障農(nóng)業(yè)出口經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）推進農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展目前處于不平衡狀態(tài)，急需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通過加強“外循環(huán)”來助推中國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而其中農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易會是未來發(fā)展的一大趨勢，是服務(wù)貿(mào)易中的重要領(lǐng)域與特色領(lǐng)域。中國作為農(nóng)業(yè)大國，去推行農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易是具備強有力基礎(chǔ)的。如今，在我國的政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域如此寬松的前提下，我們應(yīng)加大推進農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展力度，帶動我國優(yōu)勢產(chǎn)能走出國門。我國出口企業(yè)還可以拓展長久穩(wěn)定的境外銷售渠道和客戶，加快轉(zhuǎn)型升級腳步。

（三）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推進品牌化建設(shè)

用發(fā)展的眼光去思考，我們便不能只拘泥于降低價格來提升競爭力，而是要通過技術(shù)研發(fā)來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，甚至還可以輸出相關(guān)農(nóng)業(yè)機械的貿(mào)易，有效促進農(nóng)產(chǎn)品深加工或是出口農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)這一目的。同時還可以創(chuàng)立屬于我國的農(nóng)產(chǎn)品品牌或是自貿(mào)協(xié)定區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一品牌，去打造特有的品牌文化，將農(nóng)產(chǎn)品賦予區(qū)域文化含義進行有序的市場營銷，利用品牌效應(yīng)讓消費國愿意付出更高的價格來購入品牌化的農(nóng)產(chǎn)品，而我們不斷去擴展農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間，以獲取更高額的利潤，達到更大的國際市場占有率。

（四）加快推進RCEP 談判進程，促進中國進一步改革開放

實踐中最大程度上利用其中農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易中的優(yōu)惠條例和跨境電子商務(wù)及國際物流供應(yīng)鏈管理相關(guān)政策所帶來的貿(mào)易便利，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)出口國際貿(mào)易形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動。還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)自貿(mào)試驗區(qū)開放我國部分城市作為試點，落實自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅承諾，對其他成員國起到引領(lǐng)作用。積極推進農(nóng)業(yè)國際服務(wù)貿(mào)易正面清單向負面清單轉(zhuǎn)變等等一系列承諾，進一步加強對外開放的程度。RCEP 的推行也是我國區(qū)域開放程度不斷加深的一種表現(xiàn)，這將有利于加快我國進一步改革開放的進程。

四、結(jié)語

RCEP 作為全球目前最大的農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)，本文通過列舉RCEP 背景下，我國外向型農(nóng)業(yè)所可能迎來的新機遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出對未來的展望和相對應(yīng)的創(chuàng)新建議，即以政府、企業(yè)為主體，并從政治、經(jīng)濟、法律、文化等方面入手去促進中國外向型農(nóng)業(yè)國際市場占有率的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡以及高標準高質(zhì)量的實現(xiàn)，不斷提高我國外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模和競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)亞太區(qū)農(nóng)業(yè)一體化繁榮發(fā)展的美好期待。