努力奮斗，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往

殷發(fā)國(guó) 胡靜 藺敏

彈精竭慮解難題

馮家?guī)X村因煤礦采空導(dǎo)致住宅和耕地塌陷。2016年4月，群眾因問(wèn)題得不到解決來(lái)鄉(xiāng)里上訪。這是他們生存的需要，是最基本的訴求。鄉(xiāng)黨委、政府的負(fù)責(zé)人，沒(méi)有任何理由不為群眾的生存問(wèn)題著想。他們聽(tīng)取馮家?guī)X村全體村民的呼聲，允諾及時(shí)妥善地解決。

村民們離去后，下面高鄉(xiāng)立即組織召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)馮家?guī)X村的土地塌陷問(wèn)題進(jìn)行了研究，作出了安排部署：班子成員分工負(fù)責(zé)，分頭行動(dòng)。經(jīng)過(guò)十多天時(shí)間與各方溝通，反復(fù)磋商，終于達(dá)成了分期付款解決搬遷問(wèn)題的協(xié)議：6000萬(wàn)元欠款，三年付清。三年多來(lái)，在鄉(xiāng)里的協(xié)調(diào)下，煤礦方面一直按協(xié)議付給村民們補(bǔ)償款，2019年12月全部付清。

白家梁村一樣存在采煤區(qū)塌陷問(wèn)題，部分住宅成為危房。2009年，村里老百姓要求新陶煤業(yè)為他們實(shí)施搬遷，全村的補(bǔ)償費(fèi)用算下來(lái)需要1.5億元。因煤礦無(wú)力一次支付，經(jīng)協(xié)商村民簽訂了向每人每月支付300元的補(bǔ)償協(xié)議。時(shí)隔8年，2017年村民再次提出搬遷要求。鄉(xiāng)里經(jīng)過(guò)了解，從居住安全等多方面考慮，認(rèn)為只有實(shí)施搬遷，才能從根本上解決問(wèn)題。

他們通過(guò)與礦廣方多次對(duì)接，再反復(fù)做白家梁村群眾的工作，組織有關(guān)人員對(duì)搬遷戶的新房、舊房精確測(cè)算，搬遷總費(fèi)用從1.5億元降到8000萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)政策，政府對(duì)搬遷戶每戶補(bǔ)6.04萬(wàn)元，全村可補(bǔ)1000萬(wàn)元。經(jīng)協(xié)商剩下的7000萬(wàn)元搬遷費(fèi)，由煤礦曠分三年付清。2017底，搬遷協(xié)議全部簽完；到2019年7月，煤礦提前一年付清了白家梁村老百姓的搬遷費(fèi)用。

在處理全鄉(xiāng)煤礦采空區(qū)塌陷問(wèn)題中，鄉(xiāng)里努力掌握第一手資料，精確測(cè)算房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，堅(jiān)持按照政策法律辦事。這樣一來(lái)，既化解了矛盾，又維護(hù)了國(guó)家、集體和當(dāng)?shù)厝罕娙叩暮戏?quán)益。

對(duì)于分散居住在煤礦采空區(qū)的老百姓，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子遵循個(gè)性化甄別，快速處理的原則。一天晚上，一戶人家的小孩莫名其妙地哭，母親抱起小孩一出門(mén)便暈倒了。在煤礦工作多年的父親懷疑是有害氣體中毒，向上面反映了問(wèn)題。鄉(xiāng)里了解情況后，及時(shí)與相關(guān)方面進(jìn)時(shí)將兩戶農(nóng)民安置到安全地帶。第二天，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)：婦女的家里因地面裂縫，家中有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)。鄉(xiāng)里在一個(gè)月內(nèi)，對(duì)兩戶人家完成了搬遷補(bǔ)償。

正本清源樹(shù)正氣

2016年以來(lái)，下面高鄉(xiāng)逐步扭轉(zhuǎn)了上訪人多、社會(huì)治安差的狀況，出現(xiàn)了風(fēng)清氣正的局面?！按蜩F還得自身硬”。為了發(fā)揮好班子的力量，下面高鄉(xiāng)從本鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，從具體問(wèn)題人手，針對(duì)班子成員和鄉(xiāng)村干部工作方面存在的一些問(wèn)題，按照上級(jí)的部署，對(duì)照“六個(gè)破除”，聚焦“六個(gè)著力”，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中開(kāi)展了全面的作風(fēng)整頓。出臺(tái)了一系列黨員管理辦法：先后建立了“領(lǐng)導(dǎo)班子工作例會(huì)制”“工作目標(biāo)責(zé)任制”“集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制”“信訪工作領(lǐng)導(dǎo)千部下村排查制”等一系列制度。通過(guò)制度的落實(shí)，規(guī)范了工作人員的行為，增強(qiáng)了大家服務(wù)基層、為民辦事的意識(shí)，促進(jìn)了廣大黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。下面高鄉(xiāng)通過(guò)修訂《農(nóng)村“兩委”干部工作指導(dǎo)手冊(cè)》，新建和修訂25項(xiàng)鄉(xiāng)村干部管理制度，對(duì)規(guī)范基層干部的工作行為發(fā)揮了重大作用。

除此之外，下面高鄉(xiāng)通過(guò)一系列走進(jìn)群眾中間的活動(dòng)，樹(shù)立黨在人民心中的形象，開(kāi)展了黨史知識(shí)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展了老黨員和困難黨員慰問(wèn)活動(dòng)；開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；等等。下面高鄉(xiāng)先后被評(píng)為全區(qū)“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“紅旗單位”等。

全面出擊優(yōu)環(huán)境

在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境問(wèn)題上，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子放眼全鄉(xiāng)，小處著手，不留死角，整體推進(jìn)。在改善居住環(huán)境中，以庭院整治為主開(kāi)展了示范村建設(shè)工程，落實(shí)“五凈一規(guī)范”行動(dòng)，努力做到院內(nèi)凈、臥室凈、廚房?jī)?、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈，院內(nèi)雜物擺放規(guī)范。發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，將杏園、大石泉、張崖溝3個(gè)村，打造為全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治的樣板村，帶動(dòng)全鄉(xiāng)34個(gè)村從村民住房到大街小巷，從周邊環(huán)境到村容村貌，進(jìn)行了全方位改造。以凈化美化為主開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”質(zhì)量提升工程：對(duì)下面高、趙家窯、高陽(yáng)坡三個(gè)村環(huán)境進(jìn)行“三化”質(zhì)量再提升，三個(gè)村通過(guò)粉刷、彩繪、種花等手段，實(shí)現(xiàn)美化面積3000平方米；配齊配全路燈，主街道全部實(shí)現(xiàn)亮化；全面清理垃圾“五堆”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)街巷干凈整潔的常態(tài)化。整治河道工程，編織美麗河網(wǎng)，全面落實(shí)清河專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行河長(zhǎng)制，重點(diǎn)完成了桑干河支流在下面高境內(nèi)全長(zhǎng)25公里的“四亂”清理；通過(guò)完善衛(wèi)星遙感監(jiān)控取締了吳辛寨、江坪兩處河段的采砂、制砂；完成市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室督辦的吳辛寨、上街、馬家灣、王家灣、圣西、高陽(yáng)坡6處河段的“四亂”清理。加快治理采煤沉陷區(qū)，積極與煤礦企業(yè)對(duì)接，為杏園、馬家灣兩村建成新村及住宅，完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，順利實(shí)現(xiàn)了村民的安置入住。

因地制宜謀發(fā)展

下面高鄉(xiāng)位于山區(qū)，有廣闊的荒山草坡，尚有近60％的無(wú)煤區(qū)沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃，反復(fù)論證，出臺(tái)了“穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)、引領(lǐng)家庭經(jīng)營(yíng)”的多元化發(fā)展戰(zhàn)略。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)方面，以綠色環(huán)保為重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。在煤炭工業(yè)方面，以煤礦兼并整合重組和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，全面提升安全管理水平，妥善解決了與當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系。在解決平安出行方面，實(shí)現(xiàn)了通村公路向偏遠(yuǎn)山區(qū)延伸。

目前，下面高鄉(xiāng)在大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的同時(shí)，又在積極推進(jìn)文化強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略。我們相信：下面高鄉(xiāng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子憑著其放眼未來(lái)的視角，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，必將讓全鄉(xiāng)煥發(fā)出新的活力。